EDC ( Electricity Developpment Corporation ) et la relance du pool énergétique camerounais: enjeux et perspectives

II. LES CAUSES HUMAINES ET STRUCTURELLES

Une importante étude intitulée « Atlas du potentiel hydroélectrique du Cameroun » menée par la SONEL et Électricité de France entre 1979 et 1983 a permis de réaliser un inventaire général des ressources hydroélectrique du Cameroun. Dans ce dossier général d'inventaire, on a ainsi répertorié :

§ 23sites signalés dont les caractéristiques principales sont simplement consignés sur une fiche technique.

§ 30 sites signalés sur plans dont la fiche technique est accompagnée de documents topographiques.

§ 59 sites étudiés au niveau de l'esquisse d'aménagement, faisant chacune l'objet d'une note accompagnée de plans qui décrit les conditions naturelles du site et le schéma d'aménagement et donne une évaluation de ses caractéristiques énergétiques ainsi que de son coût de réalisation.

Fort de ce qui précède, force est de constater que le potentiel de production de l'énergie électrique est là. Le Cameroun regorge d'énormes potentialités pouvant conduire aux aménagements hydroélectriques. Comment en est-on arrivé à la crise d'énergie électrique dans ce pays qui a tout pour en être un pourvoyeur ? La réponse est à rechercher dans le comportement des individus (A) et les structures(B) mises en place que dans les causes naturelles.

A. Les causes humaines

La crise énergétique qui frappe le Cameroun depuis plusieurs années déjà est due dans une certaine mesure aux comportements de ceux qui en avaient la charge hier et aujourd'hui de gérer ce secteur. Le premier niveau de responsabilité est imputable à ceux qui en avaient la gestion de la défunte SONEL. La question fondamentale qui suscite notre constat est celle de savoir comment une société en situation de monopole^25(*) en est - elle arrivée aux difficultés financières au point d'être privatisé ? Même si l'on peut comprendre que le bien fondé d'une entreprise publique dont les capitaux sont à 100% détenus par l'État est la satisfaction de l'intérêt général et que sa rentabilité est d'abord économique avant d'être financière. Mais l'on ne peut pas penser que la SONEL ne faisait pas des bénéfices. Le deuxième niveau de responsabilité est imputable à ceux qui ont conduit sa privatisation et à ceux qui ont la charge de la gestion du secteur de l'électricité au Cameroun. La privatisation du secteur de l'électricité visait l'augmentation de l'accès à l'électricité en zone urbaine et rurale. Mais le constat d'échec qui se dégage de la situation actuelle, marquée par les délestages, confirme que la privatisation avait été male pensée. Le modèle ayant été imposé par la Banque Mondiale et le FMI (Pineau, 2005). La Banque Mondiale reconnaît dans un rapport que les performances post-privatisation de la Société Nationale d'Électricité (AESS) ont été médiocres. AES-SONEL n'ayant pas pu délivrer l'énergie électrique en qualité et en quantité suffisante (World Bank, 2004). Cependant, un vaste programme ambitieux connu sous le nom de plan de développement du secteur de l'électricité à l'horizon 2030 (PDSE 2030) marque clairement la stratégie du Cameroun de sortie de cette crise. Bien évidemment, cette vision affirmée semble contraire à la volonté (1) quand on observe encore l'excessive bureaucratisation de la plupart des projets énergétiques (2).

1. Une vision affirmée mais qui contraste avec la volonté

La vision du Cameroun est clairement exposée dans le document de stratégie pour la croissance et l'emploi (DSCE). Le PDSE qui traduit cette vision sur le plan énergétique contribuera à son émergence en 2035. A cet effet, le Cameroun s'est doté de plusieurs organismes ayant chacune une mission spécifique, il s'agit de l'Agence de Régulation du Secteur de l'Electricité (ARSEL), l'Agence de l'Electrification Rurale (AER) et la société Electricity Development Corporation (EDC) dont la principale mission est la promotion des investissements et l'accroissement de l'offre d'énergie électrique en direction des entreprises. Les bailleurs de fonds et organismes internationaux dont la Banque Mondiale et le Fond Monétaire International (FMI) sont devenus dans un contexte d'application de la politique de l'ajustement structurel, des acteurs essentiels du secteur électrique par l'appui au gouvernement, en nature et en espèces. En raison des fonds importants nécessaires à la construction des ouvrages de productions d'électricités, la participation des entreprises nationales du secteur privée a été sollicitée. Dans cette optique, la société Aluminium du Cameroun (ALUCAM) filiale du groupe canadien ALCAN Inc s'est engagée à financer la construction du barrage de Lom-Pangar et la centrale hydro-électrique de Nachtigal. Ce pendant, l'obtention des financements est conditionnée par l'élaboration des politiques énergétiques efficaces et réalistes, la restructuration du secteur électrique et le respect des exigences des bailleurs de fonds à savoir la bonne gouvernance, la garantie des droits des investisseurs et la libéralisation du marché de l'électricité (Bile, 1998). Des exigences que ne semble pas voir se traduire dans les actes du gouvernement camerounais.

* ²⁵ Situation de droit ou de fait dans laquelle on est seul à même de fabriquer, d'exploiter ou de vendre ; privilège exclusif. 36 Dictionnaires et Recueils