Conclusion du premier Chapitre
Dans ce chapitre, il nous a été un champ de
définir les concepts qui nous paraît utile et indispensable pour
la réalisation de notre étude, en cela nous avons
subdivisé ce chapitre en sections et les sections en points et enfin les
points en sous points.
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CHAPITRE DEUXIEME
LES POLITIQUES ET REFORMES MONETAIRES EN REPUBLIQUE
DEMOCRATIQUE DU CONGO
Dans ce chapitre, il s'agit particulièrement
d'évaluer les différentes réformes monétaires, en
vue de mieux cerner les particularités de ces opérations. Nous
avons divisé ce chapitre en deux sections. Nous allons d'abord passer en
revue la récurrence des réformes monétaires en
République Démocratique du Congo. Ensuite, nous examinerons, les
objectifs assignés aux différentes réformes
monétaires par rapport la conformité éventuelle des
politiques économiques sur la santé de l'économie.
Section 1
La récurrence des réformes
monétaires
2.1.1. Historique
Le Congo a vécu, en effet, à la cadence d'au
moins deux réformes monétaires au cours de chaque décennie
depuis les années 1960. L'assainissement monétaire est
demeuré un important volet de nombreuses tentatives gouvernementales de
stabiliser l'économie nationale. Mais ces réformes
monétaires, aussitôt opérées, se sont soldées
dans la plupart des cas par des échecs patents; ce qui soulève
précisément la question générale de leur pertinence
et de leur récurrence30.
On dénombre, entre 1963 et 1998, sept opérations
majeures qualifiées de « réformes monétaires ».
Bien que la dévaluation demeure le trait commun de toutes ces
réformes monétaires, celles-ci ont comporté,
au-delà de l'objectif ultime du rétablissement des
équilibres macro-économiques rompus, des objectifs
spécifiques intermédiaires qu'il convient de passer en revue.
30 YAV KARLYAV. Réformes monétaires
du zaïre : une revue historique, Kinshasa, in notes de conjoncture
n°10, novembre 1993, p. 26
32
2.1.2. Typologie des réformes monétaires au
Congo
Il n'existe pas de définition bien établie de la
réforme monétaire, car cette dernière peut prendre des
contours forts variés suivant les circonstances économiques et
politiques d'un pays. Cependant, définissons de manière
pragmatique la réforme monétaire comme un ensemble de mesures
d'ajustement de l'économie axées principalement sur
l'assainissement de la monnaie elle-même31. Les
opérations qui ont été qualifiées de
«réforme monétaire» au Congo ont comporté un ou
plusieurs de ces éléments:
? la modification de la parité externe de la monnaie
nationale;
? l'émission d'une nouvelle unité
monétaire;
? le retrait avec ou sans substitution, partiellement ou
totalement, des signes monétaires existants;
? le gel temporaire ou définitif d'une partie
considérable des moyens de paiement.
A peine sorti de l'ère coloniale, le Congo
indépendant était contraint déjà de
procéder, en 1961, à une légère dévaluation
de sa monnaie. Mais la première réforme monétaire vraiment
digne d'intérêt ici est celle intervenue en novembre 1963.
2.1.2.1. La réforme monétaire de novembre
1963
Dès l'accession du pays à l'indépendance,
en 1960, l'Etat congolais fut confronté d'une part à la
montée croissante des dépenses publiques liées
essentiellement à l'accroissement des salaires et autres
rémunérations dans la fonction publique et, d'autre part,
à l'amenuisement des recettes fiscales résultant de
l'affaiblissement du pouvoir central. Ses déficits subséquents
ont été couverts par financement monétaire.
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