Chapitre II : DIAGNOSTIC ORGANISATIONNEL ET FINANCIER DES
RADIOS COMMUNAUTAIRES DE DJOUGOU ET DE TCHETTI
2.1:
PRESENTATION DES RESULTATS ET VERIFICATION DES HYPOTHESES
2.1.1 LE FONCTIONNEMENT DES ORGANES DE GESTION ET DE
CONTROLE
Le fonctionnement des organes de gestion et de contrôle
sera mieux apprécié par la description des rôles et
responsabilités des organes de gestion, la présentation de
l'organigramme ainsi que les relations hiérarchiques et fonctionnelles
qui existent entre ces organes.
2.1.1.1 Rôle et responsabilités des
organes
Les organes de gestion d'une association de promotion de radio
communautaire peuvent être classés en deux
catégories :
Les organes de décision et de pilotage
stratégique qui regroupent :
o L'assemblée générale
o Le conseil d'administration
o La commission des programmes
o La commission technique
o La commission des finances
o La commission de contrôle
Les organes de gestion technique ou l'exécutif :
il s'agit du directeur de la radio et de tout son personnel.
* L'Assemblée Générale (AG)
Elle est l'organe suprême de décision de
l'Association ; Elle adopte les statuts et décide de leurs
révisions ;
La proposition de révision n'est recevable que
lorsqu'elle est soutenue par une majorité de ¾ des membres
actifs.
La révision est acquise à la majorité des
2/3 des membres présents à l'AG.
L'AG fixe les grandes orientations de la radio communautaire
conformément à ses objectifs ;
Elle adopte le plan d'actions et le budget de
l'Association ;
Elle reçoit et adopte les rapports du CA au sujet de la
gestion de la radio communautaire sur les plans moral, matériel et
financier après délibération sur le rapport de la
Commission de Contrôle et sur le contenu et l'évolution des
programmes.
C'est l'organe chargé d'élire les membres du
Conseil d'Administration, les membres de la Commission de Contrôle.
* Le Conseil d'Administration (CA)
Le CA veille à l'application effective des
décisions et instructions de l'AG et prend toutes les mesures opportunes
pour le bon fonctionnement de la radio communautaire ; il prend toutes les
mesures en vue de défendre le droit à l'information des
populations concernées.
Il veille à l'exécution du budget, au suivi
budgétaire et à l'élaboration des rapports financiers,
délibère sur toutes les questions que lui soumet le Comité
de Gestion ;
Le CA maintient et entretien le contact avec les structures
d'appui (les bailleurs, les partenaires et les autorités
locales) ;
Il approuve les projets de rapports moral, financier,
matériel et d'ordre du jour à soumettre à l'AG, ordonne la
signature des contrats engageant la RC vis à vis des institutions
d'appui.
* Le Comité de Gestion (CG)
Le comité de gestion est chargé de
l'élaboration du projet de budget ; Il met en application les
décisions et instructions de l'AG et du CA, et coordonne les
activités des commissions techniques (programme, finances et
technique) ;
Il statue sur leurs propositions et élabore les projets
de décision du CA ;
Aussi, il suit l'exécution des tâches au niveau
de la Direction de la station et entretient le contact avec les structures
d'appui.
Le comité de gestion peut exister ou non d'une radio
à une autre. Au cas où il n'existe pas, c'est le CA qui joue le
rôle de comité de gestion. Ainsi, au sein du conseil
d'administration ou du comité de gestion selon les cas, il est important
de ressortir les responsabilités du trésorier ou du
secrétaire aux finances.
En effet, le trésorier ou secrétaire aux
finances du CA assume l'entière responsabilité de toutes
les dépenses de la radio communautaire ; il veille à la
tenue à jour par le comptable de tous les documents comptables ; il
est chargé de présenter au CA les rapports financiers
périodiques et s'assure du respect des procédures par le
directeur et le comptable.
* La Commission de Programme (CP)
Elle est présidée par un membre du CA
désignée par l'AG ;
Elle conçoit et propose au Conseil d'Administration
(CA), les différentes politiques concernant la programmation (politique
de l'information, politique musicale, politique d'auto promotion paysanne,
politique d'accès des membres de la communauté à la radio,
politique publicitaire etc.) ;
Elle veille au respect de leur contenu et de
l'équilibre entre les différents genres de programme.
De par ses fonctions, la commission procède de
façon périodique au suivi et à l'évaluation de la
mise en oeuvre du plan stratégique. Elle est présidée par
un membre du CA élu en assemblée générale.
* La Commission des Finances (CF)
C'est l'organe qui propose au Conseil d'Administration, la
politique d'autofinancement de la radio. Elle est chargée de mettre en
oeuvre les actions de recherche de financement de la radio ;
d'établir la politique de gestion financière et comptable.
* La Commission Technique (CT)
Elle est chargée d'élaborer et de proposer au
Conseil d'Administration une politique d'entretien et de renouvellement des
équipements.
La commission évalue avec les techniciens les besoins
nouveaux en équipements et présente au Conseil d'Administration
des rapports périodiques sur le niveau et l'état des
équipements et sur les pannes.
* Le Directeur de Station (DS)
C'est le responsable technique chargé du bon
fonctionnement quotidien de la radio, et de la sécurité de
l'équipement technique ; il prend toutes les initiatives allant
dans le sens de la bonne marche de la radio.
Il veille à l'application de toutes les
décisions et instructions du CA et de l'AG.
Il conseille le CA et l'AG sur le plan technique et rend
compte à toutes les instances dirigeantes de la marche de la radio.
Le directeur de station est directement responsable des
ressources matérielles, humaines et financières mises à sa
disposition et relatives au fonctionnement de la radio ; il est le chef du
personnel technique et administratif.
Dans son rôle, il est assisté d'un
secrétaire-caissier et/ou chargé aux relations publiques et d'un
comptable.
Au sein du personnel technique, le comptable joue un
rôle très important dans la tenue de la comptabilité de la
radio. Il enregistre quotidiennement les différentes informations
financières et oriente le directeur dans les prises de décision
d'encaissement et de décaissement. De façon périodique, il
est contrôlé par le trésorier ou le secrétaire aux
finances.
* Le Personnel Technique (PT)
Il est composé de trois sortes d'agents à
savoir :
Les agents contractuels : liés à
l'Association soit par un contrat de travail, soit par un contrat de mandat ou
tout autre contrat de prestations de service. Leur maintien est tributaire de
la qualité de leur rendement et des disponibilités
financières de la radio.
Les agents mis à disposition : ce sont des
personnes affectées ou détachées ou mis à la
disposition de la radio par les instances déconcentrées des
ministères dans la région, par les ONG et projet d'appui à
la radio communautaire. Ces agents n'émargent pas au budget de la radio,
mais sont soumis aux mêmes obligations que les contractuels.
Les agents bénévoles sont des personnes qui
offrent leurs services à la radio sans aucune
rémunération. Ils sont tenus de respecter le règlement qui
régie la radio.
* La Commission de Contrôle (CC)
C'est l'organe chargé du contrôle de gestion de
la radio communautaire. Son contrôle s'opère au niveau de chacun
des intervenants du système de fonctionnement de la radio communautaire.
Cette commission contrôle donc la gestion du CA à travers le
président et le secrétaire aux finances ou trésorier, les
activités des autres commissions, la gestion du directeur à
travers ses assistants (secrétaire, chargé aux relations
publiques, comptable etc.)
Elle contrôle l'exécution du contenu des
programmes, la gestion financière et administrative à travers des
contrôles périodiques programmés ou inopinés. Elle
est dirigée par un président qui n'est pas membre du CA mais qui
est élu au même titre que les membres du CA. Elle est
composée de trois personnes dont un représentant du personnel
technique autre que le Directeur de Station.
En fin de mandat, son rapport motivé est indispensable
à la validation des rapports technique et financier du conseil
d'administration.
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