II.2.
Typologie des principaux acteurs
Les principaux acteurs qui interviennent dans le secteur de
microfinance se répartissent selon Youssouf CONGO, en quatre
catégories :
- les institutions de microfinance ;
- les Pouvoirs publics ;
- les organisations professionnelles des institutions de
microfinance ;
- les bailleurs de fonds.
II.2.1. Les institutions de microfinance
On recense une multitude d'expériences de mcirofinance
que l'on peut répartir en quatre catégories :
- les expériences de crédit coopératif ou
mutualiste qui représente, selon la banque centrale du Congo, plus de
70% des initiatives dans le domaine de la microfinance ;
- les ONGD gestionnaires d'épargne et/ou de
crédit ;
- les expériences de crédit solidaire ;
- les expériences de microfinance informelle.
La Banque Centrale du Congo distingue deux grands types
d'actions : les COOPEC et les institutions de microfinance.
Les COOPEC sont considérés comme les
établissements de crédit au même titre que les banques et
les autres sociétés financières. Néanmoins, les
Coopec font l'objet d'un cadre légal spécifique distinct de celui
des autres intermédiaires financiers.
II.2.2. Les Pouvoirs publics
Il faut dire que dans la structure institutionnelle de la
République Démocratique du Congo, le Ministère des
Finances assure la tutelle juridique et la responsabilité globale du
secteur financier. La Banque Centrale du Congo quant à elle, est
l'autorité de réglementation, d'agrément, et de
supervision de tous les établissements financiers.
Le Ministère de Petites et Moyennes Entreprises (MPME),
actuellement fusionné avec le Ministère de commerce, depuis
Novembre 2009, est en charge de la promotion du secteur de la microfinance
Cependant, il n'existe pas une loi spécifique
applicable aux institutions de microfinance. Il existe par contre une loi
relative aux Coopératives d'Epargne et de Crédit (Loi
n°002/2002 du 02/02/2002), une loi relative et au contrôle des
établissements de crédit (loi n°003/2002 du 02/02/2002) et
l'instruction n°1 modifiée du 18/12/2005 relative à
l'activité et au contrôle des institutions de microfinance.
C'est à la Banque Centrale du Congo, à travers
sa sous-direction chargée de la supervision des intermédiaires
financiers que revient la mission de supervision et de contrôle des
institutions de microfinance.
II.2.3. Les organisations professionnelles
Deux associations professionnelles des institutions de
microfinance ont été mises sur pied sans intervention des
pouvoirs publics et des bailleurs de fonds, à savoir des regroupements
des institutions du système de financement décentralisé du
Congo (RIFIDEC) financé par la Coopération Technique Allemande
(GTZ) et le regroupement des institutions de microfinance (RIM) avec comme
mission de créer des synergies entre ses membres afin d'accroître
la performance de l'ensemble du secteur de la microfinance.
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