4.1.4 Quelques insuffisances du système
d'implication des ONG dans la
pré-collecte
Nous venons de voir comment le système de pré
collecte par les ONG, risquait de ne pas être efficient, puisque une des
principales idées sur lesquelles il était basé, à
savoir l?uniformité des tarifs des abonnements, risquait fort
d?être tout simplement infaisable dans le contexte actuel, et dans une
action poussée de préparation de terrain.
Plusieurs autres insuffisances ont déjà
été signalées de manière récurrente par les
ONG enquêtées, lesquelles insuffisances ont été par
ailleurs citées dans la plupart des études antérieures
relatives à la gestion des déchets solides de Porto-Novo.
La première difficulté se rapporte à
l?absence d?un zonage formel établi par les autorités
compétentes, semblant expliquer l?intervention de
plusieurs ONG dans un mOme quartier, et que ce soit l?unique
raison laissant le choix aux ONG d?agir pour développer leurs
clientèles.
En particulier, les ONG utilisant des charrettes se plaignent
de l?insuffisance de points de dépôt, ce qui oblige les
collecteurs à parcourir de longues distances et à perdre un temps
conséquent pour amener les déchets pré collectés
à destination.
Les constatations faites ci-avant nous confortent dans
l?idée que l?organisation physique du système de collecte dans la
globalité peut être appréhendée
indépendamment de l?affectation des missions de pré collecte.
Plusieurs ONG refusent d?ailleurs de devoir exercer sur les
secteurs limités à l?avance, et paradoxalement se plaignent de ne
parvenir bien souvent à équilibrer leur exploitation que
grâce aux contrats de travaux passés avec la commune (entretien de
la voirie, cartonnage, déblaiement de dépôt sauvage...)
L?implication de la Mairie de Porto-Novo semble sporadique.
Son action semble en effet se limiter à un niveau purement technique
(construction de points de regroupement, passation de contrat).Par rapport
à la maîtrise d?ensemble du système, elle semble même
se situer à l?aval des initiatives et des impulsions qui pourraient
provenir des autres partenaires et acteurs.
4.1.5 Le secteur informel de la pré-collecte
Comme il a été signalé ci-avant, la
pré-collecte mobilise une dizaine d?operateurs particuliers agissant
pour leur propre compte. Ces pré collecteurs informels semblent
représenter sans doute une part non négligeable de
l?activité. Il s?agit dans la majorité des cas de travailleurs
domestiques, et qui de plus se trouvent être des occasionnels, et parfois
des femmes.
Le principal avantage de ces collecteurs individuels consiste
d?abord en leur mode de déplacement pédestre, avec parfois comme
outil, un simple panier qu?ils mettent sur la tOte, moyen jugé mieux
adapté que les charrettes, compte tenu de la morphologie du centre de
l?ancienne ville avec ces voies étroites et sinueuses.
Les déchets sont transportés pour être
déverses, généralement pas très loin, sur les
berges de la lagune ou sur le long de la voie du chemin de fer. C?est l?une des
raisons pour lesquelles les ONG de pré collecte sont très peu
présentes dans la partie ancienne de la ville.
Ces pré-collecteurs soulignent ne pas avoir ni tarifs
ni clientèles fixes ; le montant du service se discute au cas par cas.
Néanmoins, on peut dire que la moyenne des prix pratiqués
s?établit autour de 300 à 400F CFA par ménage et par
opération d?enlèvement des déchets.
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