La diplomatie congolaise comme instrument du développement socio-économique de la RDC

SECTION 2 : EVOLUTION DE LA DIPLOMATIE CONGOLAISE

§1. La 1ère République : 30 juin 1960 - 24 novembre 1965

Après plusieurs années de détention du Congo comme propriété privée par le Roi de Belges, Léopold. II et des années de colonisation et de gestion de la diplomatie Congolaise par le Gouvernement Belge sous la responsabilité de son Ministre des colonies, la RDC jeune Etat Africain devint enfin indépendant au 30 juin 1960.

Cette date marquera la fin de la colonisation et le début d'une ère nouvel qui est, la première République. Le Congo se verra dans l'obligation de se conformer aux exigences d'un Etat moderne et indépendant sur le plan diplomatique.

C'est ainsi qu'avec la création du Ministère des Affaires étrangères dirigé par Monsieur Justin-Marie BOMBOKO, la RDC s'est dotée d'un appareil diplomatique à l'instar des pays les plus vétérans, comme la France, lequel a permis à notre pays de s'intégrer dans l'établissement des liens diplomatiques bilatéraux permanents et multilatéraux dont l'armature couvre le monde entier^50(*).

La diplomatie Congolaise, étant encore en pleine gestation, malheureusement, il a fallu que les événements dévastateurs notamment ; la mutinerie de l'armée Nationale (Force Publique), la sécession du sud Kasaï et du Katanga, la révocation du Premier Ministre, etc. puissent sensiblement déstabiliser la formation de cette jeune diplomatie Congolaise. Ça donc été un faut départ pour le Congo et sa diplomatie qui se forgeait ; à cela s'ajoute l'inexpérience des premiers diplomates Congolais, pour la plus part recruté parmi les fonctionnaires de l'Administration coloniale et au sein d'un petit nombre d'anciens élèves de Lovanium Kisantu.

Dans ce contexte, la diplomatie Congolaise aura du mal à faire entendre sa voix dans la grande symphonie diplomatique internationale. Ce qui fait que cette période sera marquée par l'application d'une diplomatie de proximité au lieu de privilégier la diplomatie de terrain^51(*).

Cet état de fait n'a pas permis à la RDC de canaliser les actions de sa diplomatie vers les objectifs de développement socio-économique, plutôt s'est attardée qu'à un seul objectif principal, celui d'obtenir un soutien auprès des partenaires étrangers en vue de la défense de l'intégrité territoriale.

§2. La 2ème République : 24 novembre 1965 - 24 avril 1990

Le régime de Mobutu à peine installé, le Congo devient Zaïre, c'est la deuxième République et le début d'un nouvel élan pour la diplomatie Congolaise avec un retour effectif du pays sur la scène internationale marquant la fin de l'isolement diplomatique.

Cette période marque sur le plan diplomatique, le début d'une nouvelle diplomatie, qui fut qualifiée d'agissante et directe. Le fait le plus remarquable de cette période est le tourisme diplomatique déployé par feu le Président Mobutu SESE SEKO qui a effectué une vaste tournée en Afrique, en Europe, en Asie, Amérique latine, etc. visant successivement les grandes capitales du monde^52(*).

Il faut signaler qu'à coté de l'efficacité de la diplomatie Congolaise, il se dégager durant la même période, l'inefficacité et l'affaiblissement de cette même diplomatie, causé par l'ouverture d'un grand nombre des missions diplomatiques à travers le monde occasionnant l'impossibilité au Ministère des Affaires Etrangères de pouvoir assurer les frais de fonctionnement et de répondre positivement aux salaires des diplomates accrédités, à cause d'un budget qui s'avérait insuffisant aux regard des dépenses.

L'ouverture des missions diplomatiques répondait aux critères ci-après^53(*) :

- Ambassades à vocation stratégique : dans cette catégorie nous avons 11 Ambassades. Il s'agit de neuf missions pour les pays limitrophes et de deux Ambassades pour le Tchad (qui était considéré comme le couloir de déstabilisation pour le régime Mobutu par la Libye) et Israël (pour la sécurité du chef de l'Etat et non du peuple Congolais.

- Ambassades à vocation économique : dans cette catégorie il faut signaler les Ambassades de la RDC aux USA, dans les pays de l'Union Européenne et en Afrique.

- Ambassades à vocation classique : dans la plupart de cas, la RDC utilise l'accréditation multiple dans le pays où il n'y a pas une activité importante à caractère économique, politique ou culturel.

- Ambassades à vocation multilatérale : ici se retrouvent les Ambassades de la RDC auprès des organisations internationales, comme l'ONU, l'OUA, l'UE, etc.

Plusieurs succès ont caractérisé le retour de la RDC (ex-Zaïre) sur la scène internationale, notamment ; la tenue du cinquième sommet de l'OUA à Kinshasa du 11 au 14 septembre 1967, et le discours historique prononcé par feu le Président Mobutu, le 4 octobre 1973, à l'Assemblée Générale de l'ONU.

* ⁵⁰ J.B., LABANA, L., A., « Force et faiblesse de la diplomatie Congolaise », in Une diplomatie repensée pour le Congo. Urgence et pertinence, n°5, Ed. Universitaires du Kassaï, Kananga 2001, p.56

* ⁵¹ J.B., LABANA, L., A., idem, p.56

* ⁵² J.B., LABANA, L., A., op. Cit., p.56

* ⁵³ Idem, pp.58-59