Conclusion partielle
Au regard des objectifs que la CAA s'est fixé: la
mobilisation d'assez de ressources pour le financement des projets, augmenter
le taux de consommation de ces ressources, il est important que des
études soient menées pour l'aider à atteindre ses
objectifs.
C'est justement pour aider la CAA dans l'atteinte de ses
objectifs que nous nous sommes donnés le devoir de mener notre
étude sur le thème « Analyse de la consommation des
ressources extérieures au Bénin ». Le chapitre
suivant va aborder le cadre théorique et méthodologie du
thème.
CHAPITRE II : CADRE THEORIQUE ET METHODOLOGIE
DE
L'ETUDE
Section 1 : Problématique, Objectifs et
hypothèses de l'étude
Cette partie est consacrée à la
problématique, à la définition des objectifs et
hypothèses de notre étude.
Paragraphe 1 : Problématique et intérêt
de l'étude
A-Problématique
Le problème de la pauvreté a atteint son point
cumulant et a suscité une importante réunion de 189 pays sous
l'égide des Nations Unis pour travailler dans le sens de
réduction de la pauvreté à l'échelle
planétaire et du développement durable. Ces buts
généraux sont repris dans huit points appelés Objectifs du
Millénaire pour le Développement (OMD) ou parfois Objectifs de
Développement pour le Millénaire (ODM), par les Institutions de
Brettons Wood en collaboration avec d'autres agences de développement en
septembre 2002. Il s'agit entre autres de réduire de moitié par
rapport à 1990 la pauvreté à l'horizon 2015 en
réalisant des infrastructures routières, sanitaires et
d'éducation, ... pour atteindre une croissance économique qui
ainsi profiterait aussi aux plus démunis.
En effet, après leurs indépendances, les pays
à faible revenu, principalement ceux de l'Afrique au sud du Sahara,
s'étaient retrouvés acculés par la nécessité
d'amorcer leur développement. Si le développement
économique était la plus importante des préoccupations, le
financement des projets porteurs de croissances rencontrait dans sa
concrétisation l'insuffisance des ressources. C'est ainsi que le
déficit de ressources contraint les pays à recourir à
l'aide internationale pour financer leur croissance. Le Bénin
n'échappe pas à cette situation et pour combler le gap
résultant du bouclage du budget de l'Etat, recourt chaque année
à la communauté financière internationale pour mobiliser
les ressources nécessaires au financement de sa politique. Pour ce
faire, la Caisse Autonome d'Amortissement est chargée entre autres de la
mobilisation de ces ressources extérieures octroyées par les
partenaires au développement sous forme de prêts et de dons.
Cependant, le Bénin éprouve des difficultés à
consommer ces ressources qu'il parvient à mobiliser auprès des
bailleurs des fonds.
En effet, les analyses ont montré que le taux
d'absorption (consommation) des ressources provenant du Programme des Nations
Unies pour le Développement (PNUD) pour différents projets serait
d'environ 62% (J.AHODEKON, 2006). Cette réalité a montré
d'ailleurs que de 491, 7 milliards de prévisions faites en 2009, le
gouvernement est revenu à 469,2 milliards en 2010. Sur les
prévisions de 2009, le Bénin n'a réalisé en
septembre 2009 que 196,2 milliards, ce qui correspond à 39,9% soit 49,4%
pour le PIP financé sur ressources locales et 28,1% pour le PIP financer
sur ressources extérieures (CAPAN). Ceci montre que l'investissement
public demeure toujours une problématique car ces taux sont relativement
faibles pour infléchir durablement le profil de pauvreté et
améliorer les conditions de vie des populations.
L'aide publique au développement, fournie au
Bénin par ses partenaires au développement reste en
deçà des attentes. Le problème ne se pose pas seulement
par rapport au niveau de la contribution totale des partenaires au
développement, mais surtout en termes d'affectation des ressources
financières et d'absorption des fonds mobilisés (J. AHODEKON
2006). Ces ressources externes posent des problèmes de mobilisation, de
coordination, de gestion et d'absorption, car elle engage une cinquantaine de
donateurs avec chacun ses objectifs, ses modes et procédures
d'intervention. C'est pourquoi le Gouvernement du Bénin a engagé
depuis plusieurs années un processus de réflexion sur les moyens
d'améliorer la cohérence et l'efficacité de l'aide dont le
pays bénéficie (J. AHODEKON, 2006).
C'est pour contribuer à la résolution de ces
problèmes que le sujet, objet de notre réflexion est
intitulé: « Analyse de la consommation des ressources
extérieures au Bénin »
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