Une Algérie fracturée, un enfant en danger

Conclusion

La discrimination à l'égard des filles existe toujours. A l'heure actuelle, le plus bas taux de scolarisation dans le primaire se trouve dans la wilaya de Ghardaïa avec 40.27% de filles. Le taux le plus élevé concerne la wilaya d'Alger avec 48.27%. Pour le moyen, le taux le plus bas se trouve dans la wilaya d'Adrar 31.09% de filles contre 50.73 à Alger. Pour le secondaire c'est encore la wilaya d'Adrar qui compte le moins de filles, soit 27.92% contre 61.75% dans la wilaya d'Alger. Comme on peut le marquer le taux le plus bas existe au Sud du pays et, dernièrement, les spécialistes ont été catégoriques quant au taux élevé de mortalité infantile enregistré au Sud du pays.

Le taux d'analphabétisme pour les femmes de (16 ans et plus) est de 43.02% soit plus de 04 millions de femmes ne savent ni lire ni écrire. Que peut-on dire devant ces chiffres qui parlent d'eux-mêmes, sauf que la discrimination à l'égard des femmes, au même titre que la plupart des autres discriminations contre les femmes mèneront tout droit à des taux de mortalité infantiles élevés. La relation entre la malnutrition de la mère et l'insuffisance pondérale à la naissance a été établie, à travers le monde et pourtant les femmes continuent même lorsqu'elles sont enceintes à être sous alimentées plus souvent que les hommes.

Un dysfonctionnement de la cellule familiale entraîne une multitude de problèmes d'ordre psychologique qui rend l'enfant vulnérable à toutes influences venant de l'extérieur. En Algérie, nombreuses sont les familles qui n'arrivent pas à assumer leur rôle de protecteur et de guide. Alors ce rôle est assumé par l'Etat.

5-4- L'enfant et l'Etat.

« L'enfant a droit à l'éducation sur la base de l'égalité des chances : l'enseignement primaire est obligatoire et gratuit pour tous ».

L'organisation des différentes formes d'enseignement secondaire tant général que professionnel est accessible à tous les enfants. L'accès à l'enseignement supérieur s'effectue en fonction des capacités de chacun par tous les moyens appropriés dans le stricte respect des droits de l'homme, des parents et de l'épanouissement de la personnalité de l'enfant » (Art 28 et 29 convention des droits de l'enfant).

Dans la législation Algérienne et au terme de la loi fondamentale Algérienne, l'article 53 de la constitution stipule que « l'enseignement fondamental est obligatoire. Sa gratuité obéit aux conditions fixées par la loi ».

Le but de cet exposé, concernant le rôle de l'Etat quant à l'éducation des enfants, n'est pas de porter une critique exhaustive avec données statistiques à l'appui, mais au contraire, de faire part de notre expérience empirique.

Les conclusions de cette expérience nous révèlent que la société algérienne est belle et bien diversifiée. L'école n'a pas pris acte de cette diversification idéologique, politique et culturelle, par conséquent, il faut donc absolument diversifier l'enseignement. Uniformisation et démocratisation sont deux termes antinomiques, et jusqu'à présent ce qu'on appelle « démocratisation de l'enseignement » a été une uniformisation désastreuse pour près 90% des enfants de ce pays. Les 10% restant serait à l'aise dans ce système scolaire que nous allons présenter comme absurde, parce que nous avons souffert et si nous nous sommes intéressés à ces problèmes, c'est sans doute parce que nous sommes le pure produit de ce système absurde.

Il y'a donc des différences et vouloir changer le système complètement serait rendre un mauvais service à une partie des enfants qui sont assez bien adaptés au système actuel. On peut l'améliorer, mais ne détruisons pas ce qui existe déjà et ce qui profite à 10% des élevés.

Le système éducatif d'une société reflète le système social de cette société et constitue, en même temps, le moyen essentiel grâce auquel ce système se perpétue. On peut d'une certaine manière le considérer comme le principal appareil de contrôle social, auquel doivent se soumettre les individus et comme un des modèles les plus marquant de leur vie d'adulte.

Ces 10% des élèves, que nous avons évoqué, et à qui le système réussi. Posons-nous la question sur leur avenir. Que deviennent-ils ? Des professeurs, des fonctionnaires d'Etat, voire des ministres ? Et bien entendu, ils estiment que le système scolaire est extraordinaire puisqu'il a fait d'eux ce qu'ils sont devenus. Alors, la résistance à tout changement vient de ces intellectuels à la solde du pouvoir. Nous devrions donc, si nos hypothèses sont exactes, retrouver dans notre système éducatif les éléments caractéristiques d'une école dogmatique, démagogique, voire violente.

Reconnaissons le, l'école n'enseigne qu'une part extrêmement restreinte de tout ce qui constitue l'expérience collective, la culture vivante d'une communauté humaine. Cette « haute culture » est et doit rester essentiellement minoritaire, car tout effort de diffuser à grande échelle pour en faire bénéficier l'ensemble du corps social ne peut que la détruire. Nous pensons qu'il ne saurait y avoir de continuité culturel sans un minimum de stabilité sociale, cette dernière est au bord de l'explosion, et que la haute culture ne peut survivre que si, parallèlement à la cristallisation incessante des élites, un certain nombre de lignes familiales, porteuses traditionnellement de cette culture, sont capables de préserver leurs position sociale dominante de génération en génération. Nous insinuons par là, une méfiance à l'égard de l'idéologie de la scolarisation. L'essentiel de la culture c'est à dire la manière de vivre, de se comporter, ne s'apprend pas à l'école, mais au sein de la famille et on ne doit pas considérer la scolarisation des masses comme une panacée sociale.

Accorder trop de place à l'éducation familiale et religieuse ne peut que conduire à une corruption de la culture de même que la scolarisation d'un individu ne peut être pour lui qu'une cause de malheur. Et là, nous touchons au «dogme de l'égalité des chances ». Que signifie l'égalité des chances ? L'égalité, à notre sens, veut dire que l'élève A, dont la famille ayant un revenu avoisinant les 30.000 dinars,

fréquente la même école que l'élève B, dont la famille ayant un même revenu. Voilà l'égalité, voilà la démocratisation de l'enseignement. En contrepartie, l'égalité d'un point de vue démagogique, est que l'élève A, ayant des parents, dont le revenu est de 30.000 DA fréquente la même école avec l'élève B, ayant des parents, dont le revenu est de 6000 dinars. Et que dire de l'élève, ayant des parents, dont le revenu est de 00.00 DA. En claire, on apprend à l'enfant « d'accepter ce droit, qui consiste à accepter cette injustice. Un droit égale pour tous à devenir inégaux. ».

Cette politique a été nourrie et soutenue par les pouvoirs successifs des années 70 et, renforcée par ceux des années 80. C'est-ce qui a conduit à la désintégration des classes et l'abandon par la famille de ses responsabilités éducatives au profit d'un Etat- providence.

Ce dogme et cette démagogie, ont conduit à soumettre toute la société à des élites d'esprits agiles, dépourvues de racines sociales et de mémoire culturelle « Nous avons encouragé la culture orale au détriment de la culture écrite, signe d'un pays en pleine décadence ». Ce qui a provoqué la dégradation de l'enseignement universitaire sous prétexte d'éviter le gaspillage des talents ou l'étouffement des génies. Il ne fait aucun doute que dans la précipitation à vouloir faire faire des études à tout le monde, nous réduisons nos niveaux d'exigences et nous abandonnons de plus en plus l'étude de ces matières qui servent à transmettre les éléments fondamentaux de notre culture scolaire ; détruisant ainsi nos édifices anciens pour préparer le terrain par lequel les délinquants sont venus camper avec leurs comportements barbares. Nous avons vécu l'expérience le résultat est, de 100.000 morts et 20 milliards de dollars de dégâts matériels (...).

D'une façon générale, on assiste à un effondrement de l'éducation. Les élèves fréquentant cette école reçoivent des « informations scientifiques », souvent livresques et douteuses, fortement marquées par l'empreinte idéologique et moralisatrice. On se soucie plus de la mise en condition que de l'épanouissement personnel. Nous vivons « au moyen âge ». Ajouter à cela la baisse du niveau de vie et les difficultés économiques : « en 1995, selon une enquête de l'ONS la masse globale des dépenses était de 995,85 milliards de dinars, dont 582.17 milliards de dinars consommés dans l'alimentaire. Les produits alimentaires accaparent 60% des

revenus des ménages contre 4,39% pour la santé, 1.10% pour l'éducation et 0.62% pour les loisirs. Les plus riches occupent 27.20% de la consommation globale des ménages contre 2.27% pour les plus pauvres. La consommation des viandes a connu une baisse durant ces dernières années et est de l'ordre de 39.5%, tandis que la consommation des légumes secs a augmenté de 16%, la baisse du pouvoir d'achat des salaires entre 1986-1996 a été de 45% » (26)

Avant les années obscures du moyen âge c'est à dire avant les années 90. On peut remarquer aisément qu'il y avait une évolution des conditions de vie de toute la société, c'était les années fastes. Jugez-en. On prendra les indices suivants pour faire la comparaison entre les groupes de produits suivants :

Les céréales, les légumes, les fruits, les viandes, les matières grasses, et le lait et ses dérivés et observant l'évolution de la consommation par tête entre 1966 et 1988 et 2000.

Produit	1966	1988	1988/66*		2000**	Céréales
262 kg	185 kg	-30%	+16%		Légumes frais
37.8 kg	75.8 kg	+100%	Nd		Viandes et poissons
21.0 kg	30.5 kg	+45%	39%		Matières grasses
10.2 kg	17.2 kg	+68.6%	Nd		Laits et dérivés
35 L	71.9 L	105.4%	Nd

Tableau n° 02

Consommation par tête et accroissement en %(27) Sources : * Boukhoubza

** Journal Liberté

Ces données démontrent clairement que entre 1966-1988 qu'il y'avait une élévation sensible du niveau de vie. Après cette date 1988, nous pouvons remarquer que nous sommes entrain « d'évoluer en reculant ».

Cette baisse du niveau de vie frappe les petits enfants encore plus durement que les grands. L'effarante moralité infantile crée une sorte d'indifférence soutenue par la foi. Les jeunes sont bien loin de croire qu'ils peuvent prendre leurs destin en

main tellement ils se sentent écraser par la précarité de leurs conditions, mais aussi parce que on leur enseigne la résignation.

Cette rudesse de la vie quotidienne engendre trop souvent une brutalité des moeurs. Les viols, la prostitution infantile, la toxicomanie, le banditisme, et tant d'autres fléaux que la famille ne peuvent assumer seule. Le retour à une vie calme et paisible n'est pas pour demain, ni pour après demain, et que l'enfant abandonné, traumatisé, martyrisé et marginalisé attend beaucoup de l'Etat, comme le stipule les articles 19 et 34 de la convention des droits de l'enfant, «les Etats parties prennent toutes les mesures tendant à protéger les enfants contre les brutalités physiques, mentales, la négligence, la violence sexuelle, les abandons et l'exploitation ».

La législation, quant à elle, stipule des mesures législatives, administratives, sociales et éducatives pour protéger l'enfant contres toutes formes de maltraitantes. « Le code pénal punit et condamne

· l'abandon et le délaissement d'un enfant en un milieu solitaire.

· L'attentat à la pudeur et viol commis sur la personne d'un mineur fille ou garçon même âge de plus de 16 ans.

· La relation sexuelle qualifiée d'inceste

· La relation homosexuelle

· L'incitation de mineur à la débauche et à la prostitution » (Articles 338 à 339). Pour ce qui est du code de l'information dans ses articles 24 et 26 il réprime sévèrement ces actes.

Qu'en est il réellement ? Selon le juriste Zeroual Abdelhamid, les choses ne sont pas du tout faciles. Cela est du à plusieurs facteurs dont : la majoration, l'identité et l'intérêt supérieur de l'enfant. « Pour ce qui est de la majoration, prévue par l'article premier de la convention du 20.11.89, l'a fixé à 18 ans. En droit Algérien, la situation est des plus contradictoires. Ainsi l'article 40 du code civile fixe la majorité à 21 ans pour le garçon et 18 ans par la femme pour contracter mariage. Le code de la nationalité à 21 ans (...). En ce qui concerne l'identité, la convention insiste sur la garantie de l'identité de l'enfant, c'est à dire, sur son droit d'avoir un nom, un prénom et une nationalité (art 7). En droit Algérien le nom est régi par deux textes, le décret 7 1-157 du 3 Juin 1971 relatif au changement du nom

et l'ordonnance 76-7 du 20 Février 1976 relative à l'acquisition de ce nom. Ce qui est notable en droit Algérien est le progrès assez récent qu'a connu notre législation avec l'avènement du décret 92-24 du 19 Janvier 1992, modifiant le décret 71-157 et qui autorise la concordance de nom entre le KAFIL (qui prend en charge l'enfant dans le cadre de la KAFALA) et l'enfant Makfoul (adopté). Ainsi le décret de 1992 permet à l'enfant de prendre le nom de la personne qui le prend en charge et instaure une compétence juridictionnelle pour l'octroi du nom (par ordonnance du président du tribunal). Contrairement au décret 75-157 qui instaure une compétence relevant du domaine réglementaire (...) ce qui constitue un progrès important (...).

Pour ce qui est de l'intérêt suprême de l'enfant. En droit Algérien, l'intérêt suprême de l'enfant connaît des hauts et des bas, ce qui dénote d'une législation résistante et parfois contradictoire. En effet, les garanties accordées par le code pénal sont mises en échec par le code civil. Ainsi, l'article 52 du code de la famille semble ignorer l'intérêt de l'enfant en privant celui-ci de l'octroi obligatoire d'un logement au bénéfice de l'épouse divorcée pour lui permettre d'exercer décemment son droit de garde. D'après l'article 123 de la constitution, les traités ratifiés par le président de la république sont supérieurs à la loi d'où la nécessité de modifier le code de la famille.

Enfin, pour pouvoir consacrer l'intérêt supérieur de l'enfant, il faudra unifié les codes et les textes et abroger l'article 52 du code de la famille. De cette façon, se concrétisera l'intérêt supérieur de l'enfant et notre droit sera homogène et conforme à la convention des droits de l'enfant » (28) . Comme nous le constatons, nombre de lois et règlements protègent les enfants, beaucoup sont bien conçus et actuelles alors que d'autre remonte à l'époque coloniale.

La formation ou l'interprétation de la législation doivent être revues afin de l'aligner d'avantage sur la convention. Des incohérences existent entre les lois concernant les différents aspects de la vie des enfants et une définition légale unique de l'enfant fait défaut. En fait, la société dans son ensemble ne considère plus comme un « enfant » un garçon ou une fille ayant atteint la puberté, et ce quoi qu'en dise la loi.

Le processus législatif n'est donc qu'une des voies s'offrant pour améliorer la protection de l'enfance. De nombreuses lois sont insuffisamment appliquées, ou bien elles le sont de telle manière qu'elles ne font qu'aggraver le préjudice déjà subi par l'enfant au lieu de remettre sa vie en ordre.

La vie de la plupart des enfants est davantage régie par la coutume familiale et la loi religieuse. Plutôt par les religieux, que par la législation nationale. L'application de la loi, par exemple, les dispositions relatives au paiement de la dote ou au mariage précoce, passe donc par un changement des valeurs quant aux rôles et à l'identité des jeunes gens, mais cela ne saurait se produire du jour au lendemain.

Nous avons évoqué précédemment les statistiques concernant les enfants en danger moral, les enfants illégitimes et nous avons démontré que la famille algérienne, vu le marasme dans lequel elle vit et la pauvreté caractérisée qu'elle endure, a démissionné de son rôle de protecteur et de régulateur.

A cette défaillance, l'Etat a répondu par l'affirmative. Le code pénal, en son article 320, réprime tout abandon dans un but lucratif des enfants nés ou à naître et des enfants recueillis (trouvés). La constitution, en ses articles 35 et 39, réprime les infractions commises à l'encontre des droits et libertés que les atteintes physiques ou morales à l'intégrité de l'être humain.