· Pour un foyer d'accueil médicalisé
destiné aux personnes handicapées vieillissantes, deux conditions
sont ajoutées pour se prévaloir du statut de personne
handicapée vieillissante : avoir été légalement et
officiellement reconnu « handicapé » avant l'âge de 60
ans (soit un taux de 80 % d'invalidité attribué par la Commission
des Droits et de l'Autonomie (CDA), soit une invalidité
sécurité sociale deuxième catégorie) et être
orienté par la CDA vers ce type d'établissement.
· Pour un EHPAD : seule la condition d'invalidité
reconnue avant 60 ans est retenue, mais de nombreux Département exigent
l'avis de leur médecin conseil ou d'un médecin de l'équipe
pluridisciplinaire de la Maison Départementale des Personnes
Handicapées pour « déroger » à la condition
d'âge. Les CDA sont incompétentes pour statuer sur les demandes
d'orientations vers les établissements pour personnes
âgées.
Personne handicapée vieilissante
(PHV): Il est possible de retenir la définition proposée
par la Caisse Nationale e Solidarité pour l'Autonomie, dans son dossier
technique d'octobre 2010 sur l'aide à l'adaptation et à la
planification de l'offre médico-sociale en faveur des personnes
handicapées vieillissantes (11). « Une
personne handicapée vieillissante est une personne qui a entamé
ou connu sa situation de handicap, quelle qu'en soit la nature ou la cause,
avant de connaître par surcroît les effets du vieillissement. Ces
effets consistent plus ou moins tardivement en fonction des personnes en
l'apparition simultanée :
· d'une baisse des capacités fonctionnelles
;
· d'une augmentation du taux de survenue des maladies
liées à l'âge, maladies dégénératives
et maladies métaboliques ;
· mais aussi d'une évolution de leurs attentes
dans le cadre d'une nouvelle étape de vie.
Cette définition impose une prise en compte du
vieillissement en tant que phénomène individuel, influencé
par l'histoire et l'environnement de la personne, se traduisant en termes de
perte d'autonomie. Un consensus se forme autour de l'âge de 40 ans,
à partir duquel la vigilance s'impose. »
Personne âgée : il
n'existe pas de définition d'une personne âgée. Une
personne de 30 ans peut paraître âgée à un enfant de
10 ans et au cours des siècles, l'âge auquel un adulte devient
âgé, a sensiblement évolué. Les études
utilisent les tranches d'âges supérieures à 75 ans, et
même désormais 80 ou 85 ans. Toutefois ici, on considérera
l'âge de 65 ans puisque c'est celui auquel une personne peut
prétendre être prise en charge au titre de l'aide sociale dans un
établissement pour personnes âgées.
La communauté : est un
état de ce qui est commun à plusieurs personnes ; similitudes ;
groupe constituant une société ; mise en commun de biens entre
époux, les biens de cette communauté. Au sens étymologique
: « cum » groupe de personne qui partage quelque chose « munus
». L'utilisation de ce terme sous-entend pour les groupes humains, le
partage de valeurs contrairement au terme de minorité qui insiste sur la
notion de nombre.
Un groupe humain est une communauté et non une
équipe si :
· Les membres ont rejoint le groupe parce qu'ils partagent
des points d'intérêts communs (ils peuvent se connaître ou
non, et l'adhésion peut-être ouverte ou fermée)
· La durée de la communauté est
indéterminée et non visant à porter un projet à
terme,
· Les membres en sont considérés comme
égaux même si un groupe doit créer la communauté
· Les membres ont une attente de ce groupe et
décident comment, quand et en quoi ils contribueront.
On distingue des communautés particulières :
· Communauté sociologique
· Intentionnelle
· De connaissance
· Emmaüs
· Historique
· Linguistique
· Religieuse
· Internationale
· Administrative
· Scientifique
· Virtuelle
· Ecologique
Le concept de communauté s'oppose à plusieurs
autres formes d'associations : société, association,
clientèle, Etat et le terme communauté possède un sens
positif (notion de bien commun).
Communautarisme présente une
connotation négative souvent utilisée pour critiquer la
communauté, censée représenter un danger pour l'ordre
officiel.
Communautarisme : est un terme créé aux
Etats-Unis dans les années 1980 pour désigner une philosophie
dite « communautariennne » qui affirme que « l'individu n'existe
pas indépendamment de ses appartenances, soient-elles culturelles,
ethniques, religieuses ou sociales. »35
Le terme est utilisé de façon polémique
en France depuis une quinzaine d`années pour qualifier l'attitude ou le
mode de vie d'une communauté minoritaire devant lesquels les
idéaux républicains, égalitaires et laïcs devraient
s'effacer au non d'un droit à la différence revendiqué par
ces minorités. Le terme agirait comme « un moteur
d'illégitimation » des revendications.
L'universalisme républicain est un
des principes corollaires de l'idéologie républicaine
française selon lequel la République est une valeur universelle
puisqu'elle prône des valeurs universelles, dont les principes de
liberté, égalité, fraternité. Elles ont donc
vocation à être adoptées par tous les humains et
appliquées uniformément.
Toutefois, cette notion d'égalité des citoyens a
subit au cours du temps des aménagements :
· Financement d'établissements scolaires
privés religieux
· Quotas de travailleurs handicapés dans les
entreprises de plus de 20 salariés, et modes de recrutement dans la
fonction publique
· Loi sur la parité homme-femme
· Aumôneries financées sur le budget de
l'hôpital
Et sans doute faut-il considéré un facteur non pris
en compte qui est celui des ressources qui ne permettent pas à tous les
citoyens d'accéder égalitairement à tous les
dispositifs...
