Tout d'abord il nous est impératif de définir le
terme « gouvernance », signalons que c'est une notion parfois
controversée, car définie et entendue de manière diverse
et parfois contradictoire. Cependant, malgré la multiplicité des
usages du mot, il semble recouvrir des thèmes proches du « bien
gouverner ». Chez la plupart
47 BAfD/OCDE, 2007, p.242
48 Centre olame , Rapport annuel d'activités
1er janvier au 31 décembre 2009
,1959-2009 : année du cinquantenaire du centre olame),
p.25
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BUKAVU et leur impact sur la vie sociale
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de ceux qui, dans le secteur public ou privé, emploient
ce mot, il désigne avant tout un mouvement de «
décentrement » de la réflexion, de la prise de
décision, et de l'évaluation, avec une multiplication des lieux
et acteurs impliqués dans la décision ou la Co-construction d'un
projet.
Il renvoie à la mise en place de nouveaux modes de
pilotage ou de régulation plus souples et éthiques, fondés
sur un partenariat ouvert et éclairé entre différents
acteurs et parties prenantes, tant aux échelles locales49. En
RDC la gestion du pouvoir et des ressources est trop critiquable. Un certain
nombre des ONG interviennent d'une manière subjective (c'est le cas de
certaines ONG dont leurs objectifs et leurs programmes ne sont pas
proportionnels à leurs interventions sur le terrain) à Bukavu
sans qu'elles soient contrôlées par l'Etat congolais puisque si
celuici pouvait contrôler celles-ci, on pouvait observer une intervention
objective sur le terrain, une intervention où les objectifs des ONG
auront à répondre à leurs interventions sur terrain. Cette
anomalie de l'Etat facilite aussi la création des ONG à n'importe
quel niveau et dans n'importe quel domaine par certains congolais qui sont
à la recherche de l'emploi car ils sont victimes du chômage.
Sources : Nos enquêtes
C'est dans ce contexte que nous allons analyser la gestion du
pouvoir en RDC en générale et en particulier au Sud-Kivu, En
focalisant l'attention sur les manifestations de cette mauvaise gestion du
pouvoir et des ressources, à savoir l'insécurité, le
chômage, les inégalités sociales, l'impunité,
l'absence des infrastructures, la corruption,...
Aujourd'hui, beaucoup d'observateurs pensent que les
intérêts de la RDC et le bien-être du peuple congolais ne
sont pas au centre de préoccupations des gouvernants.
On ne le dira jamais assez. Les assassinats (corps sans vie),
les vols, les viols et la vengeance populaire deviennent au fil des jours la
devise quotidienne des habitants de Bukavu et les périphéries.
Chaque habitant attribue la situation à ce que son
imagination lui dicte : prolifération et circulation
désordonnée des armes de guerre, règlements de comptes ou
encore
49 Leach Robert, Percy-Smith Janie ; Local
governance in britain, Ed : Lavoisier, Mai 2001,P. 256
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balkanisation du Congo, les thèses sont nombreuses.
Des marches pacifiques initiées par la
société civile se sont déroulées dans la ville de
Bukavu, avec comme objectif de dénoncer à haute voix la
banalisation de la vie humaine et interpeller les dirigeants pour l'application
du principe de la tolérance zéro pour tout acte tendant à
nuire aux droits humains. Sur le calicot principal que transportaient les
manifestants on pouvait lire : « la société civile du
Sud Kivu demande au chef de l'Etat une sécurité permanente
à la population. »50.
La province du Sud- Kivu est la porte d'entrée de
différentes guerres qui frappent injustement la RDC depuis 1996. Elle
regorge encore plusieurs bandes armées qui sèment de la
désolation à tout moment.
L'insécurité règne encore un peu partout
dans la Province malgré les efforts de pacification et de
réunification du pays. Quelques bandes armées empêchent la
population de mener normalement son train de vie et de travailler pour lutter
contre sa pauvreté51 .
Nous pouvons comprendre que dans des telles circonstances,
l'accroissement des ONG peut être un
phénomène normal dans la mesure où l'action de l'Etat
reste inefficace, surtout dans les zones où règnent les conflits
de toutes sortes notamment des conflits armés tribalo-ethniques,...
L'ONG Malteser a référé le
20 mars 2009 au centre SOSAME de Bukavu 16 déplacés atteints de
traumatisme aigu. Parmi ces déplacés, huit sont issus du site de
Mubimbi I, trois du site de Kitalaga I et cinq du site de Kitalaga II. Quant
à l'IRC, il a confirmé en 2OO9 la
présence des déplacés à Mwenga-centre et ses
environs dont le chiffre varie entre 850 et 2000 ménages. Au moins 1.000
ménages déplacés seraient arrivés à
Kamituga. Tous ces déplacés auraient fui les menaces dans les
zones FDLR.
Des cas de violences sexuelles continuent à être
enregistrés dans les zones de provenance des déplacés,
notamment à Isopo, Ngando, Iganda, Mulombozo, Kigogo. Les
éléments FDLR seraient des principaux auteurs. Selon l'ONG IDC,
ces déplacés avaient besoin des soins médicaux, latrines
et vivres52. Dans telles circonstances, les
50 Congo Blog- ba leki, l'insécurité à
Bukavu : la société civile dénonce, édicté
le 09 novembre 2009 et consulté le 24 juillet 2012 à partir du
www.google. Com.
51 DSRP, « Monographie de la province du Sud-Kivu
», op cit, p.102.
52 OCHA RDC, Situation humanitaire Sud-Kivu semaine du 18 et
24 Mars 2009 disponible sur
www.Google.com consulté le 15
Mars 2012.
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ONG ont un rôle important à jouer mais il reste de
signaler que les interventions des ONG doivent être
éphémères dans un Etat de droit, comme aujourd'hui on peut
le constate chez les occidentaux où on signale quasiment l'absence des
ONG humanitaires à cause de l'effectivité de l'Etat et du respect
de droit de l'homme.
C'est pourquoi les situations dans les pays où on signale
la violation de droit de l'homme motivent également les interventions
des ONG de droit de l'homme, c'est le cas d'Héritiers de la
Justice (HJ) qui est une organisation spécialisée dans
le domaine de la promotion et de la protection des droits de l'homme dans la
Région des Grands Lacs. Créés en 1991, Héritiers de
la Justice figure parmi les toutes premières organisations des droits de
la personne, nées juste après la libéralisation des
activités politiques et le début du processus de
démocratisation au Congo (Zaïre à l'époque) et dans
la Région des Grands Lacs en général.
Après une étude menée sur le terrain dans
quelques 30 villages du Kivu, Héritiers de la Justice était
convaincu que c'est à cause du fait que la population était quasi
totalement ignorante de ses droits et devoirs qu'elle était
victimisée.
Actuellement Héritiers de la Justice travaille avec plus
de 60 organisations à la base dans les villages et villes du Kivu en
particulier et dans la région des Grands lacs en
général53 . Notre préoccupation est celle de
savoir si réellement les causes qui poussent l'émergence des ONG
sont décantées par ces dernières, puisque nous estimons
que si celles-ci ne parviennent pas à atteindre leur objectif sans
justification, elles n'ont aucune raison d'exister ou d'émerger.
De ce fait, il se dégage un lieu entre les guerres,
l'insécurité et l'afflux des ONG au Sud-Kivu et à
Bukavu.
