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Organisation et fonctionnement de la comptabilité de l'Office des Routes province orientale (RDC ) sur la période 2004- 2009( Télécharger le fichier original )par Jack Mikobi POMA Institut supérieur de commerce de Kisangani - Licencié en sciences commerciales et financières 2010 |
CHAPITRE PREMIER : PRESENTATION DE L'OFFICE DES ROUTES ET DEFINITION DES CONCEPTSDans ce chapitre, il sera question de présenter l'Office des Routes, son historique, sa mission, sa structure organisationnelle, son statut juridique. Ensuite viendra la clarification des concepts clés pour faciliter la compréhension des mots utilisés dans ce travail.
Le siège de l'Office des Routes (OR) de la Province Orientale est situé sur le boulevard Mobutu n° 02, quartier Maman Mobutu, dans la commune de Makiso, ville de Kisangani. Elle est bornée au Nord par l'Etat Major militaire (FARDC) et au Sud par le bâtiment de la Division Provinciale de l'Agriculture, à l'Est par l'Hôtel de ville (Mairie), à l'Ouest par le bâtiment de l'Amicongo. La République Démocratique du Congo possède un réseau routier de 150.000 km. A l'impression de ne pas atteindre l'objectif de la part du département des travaux publics et aménagement du territoire, dont sa mission était la supervision des routes de la République Démocratique du Congo. Phrase incompréhensible C'est ainsi qu'en 1971 par l'ordonnance n° 71-023 de mars 1971 portant création et organisation de l'Office des Routes, telle que modifié par celle du 21 janvier 1978 portant disposition générale applicable aux origines officielles de l'Office des Routes. La supervision des routes était en charge du département des travaux publics et aménagement du territoire, c'est ainsi que pour la marche et de l'évolution, l'Office des Routes est dotée d'une personnalité et d'une autonomie financière, elle relève du pouvoir de tutelle qui est du : - Ministère de Travaux publics, infrastructure et reconstruction ; - Ministère du Portefeuille, qui exerce la tutelle administrative des établissements publics. Il est créé sous la dénomination de l'Office des Routes un organisme de droit public appelé ci-après « OFFICE ». Par l'ordonnance citée ci-haut, le gouvernement de la République a créé l'Office des Routes en lui attribuant les missions suivantes : - l'exécution des études et travaux d'entretien, d'aménagement, de modernisation et de construction des routes déterminées par le programme imparti à l'Office, ainsi que des ouvrages d'art et des bacs sur celle-ci ; - des interventions dans l'entretien et l'aménagement d'autres routes, ouvrages d'art, bacs à la demande du Ministère des travaux publics ; - la gestion du Laboratoire nationale des travaux publics ; - la formation et le recyclage du personnel nécessaire à la réalisation de son objet ; - la préparation dans le cadre de la planification nationale des programmes à court, moyen et long terme visant à la réalisation des objets ci-dessus. Pour accomplir sa mission, l'Office des Routes fournit une assistance en organisation et en ressources humaines qui s'occupent des réseaux routiers. Les moyens financiers sont mobilisés par le Gouvernement par le biais de FONER. La République Démocratique du Congo possède un réseau routier de 150.000 Km. Ce vaste réseau est classé en trois catégories qui sont : - les routes provinciales (RP) - les routes de desserte agricole (RDA) L'Office des Routes s'occupe principalement de deux premières routes. L'établissement est administré par un Conseil d'administration composé de : - Président du Conseil d'administration (PCA) - Directeur Général Adjoint (DGA) L'Office des Routes au niveau provincial est dirigé par : - un Directeur Provincial (DP) - un Chef de Division Technique (CDT) - un Chef de Division Administrative & Financière (CDAF) La Direction Provinciale de l'Office des Routes, Province orientale est organisée de la manière suivante : La Division technique a deux services qui sont : - services de contrôle et inspection 2) La Division administrative et financière La Direction Provinciale de l'Office des Routes, Province orientale, est organisée de la manière suivante : 3) DIVISION ADMINISTRATIVE ET FINANCIERE - Les Brigade des Travaux d'Entretien (B.T.E.) - Centre Matériels Roulants (CMR 470) - Centre Matériels flottants (CMF 480) - Laboratoire National de travaux publics (LNTP)
Direction Secrétariat Administration Administration et Finances Technique Exploitation Contrôle et Inspection Finances Dans cette section, nous allons tenter de définir quelques concepts de base de notre sujet d'étude à savoir : l'organisation, comptabilité et fonctionnement. Selon BRUNO KAYAMA BANGALA « l'organisation est entendue comme un ensemble des moyens structurés constituant une unité de coordination, ayant des frontières indentifiables et fonctionnant en continue en vue d'atteindre un ensemble d'objectifs partagé par les membres participants. Une organisation est donc essentiellement un cadre structuré pour une action »6(*). D'après J.L. LOUIS : « L'organisation d'une entreprise est l'action de créer et de disposer de divers organes, de définir leurs fonctions et de déterminer les procédés destinés à permettre à chaque organe de remplir sa fonction et à assurer les liaisons entre les organes et avec l'extérieur »7(*). Selon GALEOT « organiser, c'est, par un acte de volonté, appliquer l'intelligence à définir probablement les fins que l'on propose à l'action et les conditions diverses de l'action ; puis l'appliquer de même à préciser les meilleures voies des activités humaines vers leurs fins ; enfin, c'est conformer l'action aux méthodes prédéterminées »8(*). Quant à nous, l'organisation c'est la manière dont les hommes, les moyens et les tâches sont répartis en vue d'exécuter les travaux prévus. Organiser un service, c'est le pouvoir de tous les rouages nécessaires à son bon fonctionnement. C'est disposer ces rouages de manière à en obtenir le rendement maximum. Il n'existe pas une définition de la comptabilité qui puisse être universelle et unique. Chaque praticien essaie de la définir à sa manière. Une enquête menée par l'Association Française de la Comptabilité (AFC) a démontré, il y a quelques années passées, une centaine de définitions possibles. Elle s'est contentée quant à elle à décrire schématiquement la technique comptable comme étant simplement « un système de traitement de l'information »9(*). D'après le professeur KIZONZI, « la comptabilité est une science des comptes ayant pour but d'organiser les écritures comptables par le choix judicieux des livres et des comptes nécessaires afin de suivre son évolution continuelle et de dégager le résultat »10(*). Selon le professeur MABI MULUMBA, « la comptabilité est une méthode, une technique rationnelle d'observation, d'analyse, de classement et d'enregistrement des faits comptables, c'est-à-dire des faits qui affectent la vie d'une entreprise »11(*). D'après FAURE & BATARDON, « la comptabilité est une science qui permet d'enregistrer les opérations économiques effectuées par les particuliers ou par les entreprises »12(*). * 6 KAYAMA BANGALA, Organisation d'un séminaire comptable, cours inédit, G2 ISC/Kis, 2009. * 7 J.L. LOUIS, Organisation de bureaux et du travail comptable, éd. Delmas, Paris, 1967, p. 23. * 8 A.L. GALEOT, Organisation des services comptables, éd. Dalloz, Paris, 2006, p. 59 * 9 BERNARD C., Comptabilité générale, éd. Economica, Paris, 2003, p. 26 * 10 KINZONZI, cité par NSHIMBA, Questions spéciales de comptabilité, cours inédit, L1, ISC/Kis, 2009-2010. * 11 MABI MULUMBA, cité par NSIMBA, dans les notes de cours des QSC, L1 ISC/Kis. * 12 FAURE & BATARDON, Principes de comptabilité, éd. Dunod, Paris, 2009, p. 9. |
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