L'appui budgétaire dans le financement du développement local

Chap2 : Les appuis budgétaires des partenaires au développement

De nombreux partenaires au développement interviennent dans la vie des collectivités locales. Le financement du développement local est un défi majeur au Sénégal. Ce dernier a de nombreux acteurs dans ce domaine. Nous allons en étudier deux parmi eux à travers des institutions nationales chargées d'appliquer leur politique. C'est le Programme d'Appui au Développement Economique Local en encrage au Programme National de Développement Local (PADEL/PNDL) d'abord (Section 1) et le Programme d'Appui à la Décentralisation en Milieu Rural (PADMIR), ensuite (Section II).

Section 1 : L'appui budgétaire dans le cadre du Programme d'Appui au Développement Economique Local en encrage au Programme National de Développement Local

Nous commencerons d'abord par la présentation du programme (Paragraphe I) avant de montrer son mode et ses domaines d'intervention (Paragraphe II).

Paragraphe I : La présentation du PADEL/PNDL

Nous allons d'abord procéder à une présentation générale du programme (A) avant de parler de ses objectifs et activités ( B ).

A- Présentation structurelle du PADEL/PNDL

Le PADEL/PNDL est une initiative du gouvernement du Sénégal appuyée par le Fonds d'Equipement des Nations Unies (FENU), le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) et la Coopération du Grand Duché de Luxembourg (COOPLUX) sur la période de 2008 à 2011. L'agence de coordination du projet est le Ministère de l'Economie et des Finances. Le Secrétariat Exécutif du PNDL (SE/PNDL) assure la supervision de l'exécution du projet sous la tutelle du Ministre d'Etat, Ministre de la Décentralisation et des Collectivités Locales, président du Comité National de Pilotage du PNDL. L'Expert National mis à disposition par le FENU a en charge la coordination des activités du projet.

La stratégie d'intervention du PADEL/PNDL s'articule autour de deux axes stratégiques : le premier correspondant à la nécessité pour le processus de décentralisation de s'engager résolument dans une voie plus économique et le deuxième à celle de donner aux collectivités et aux populations locales les outils d'action et de financement nécessaires pour dynamiser leur économie et participer de manière significative à la stratégie de croissance accélérée et de réduction de la pauvreté.

A niveau national, le PADEL/PNDL est exécuté au sein du Secrétariat Exécutif du PNDL dans une perspective de faire participer davantage les collectivités locales dans la mise en oeuvre des stratégies de réduction de la pauvreté en les responsabilisant de façon plus effective dans la définition et la mise en oeuvre des politiques de développement régional et local.

Au niveau régional et sous la direction de l'Agence Régionale de Développement de Louga, une «expérimentation de terrain» est conduite dans les trois départements de la Région de Louga (Kébémer, Linguère et Louga) et implique les trois niveaux de collectivités locales : La Région, les Communes, les Communautés Rurales.

Le but de l'expérience est de démontrer qu'une dévolution réelle aux collectivités locales de la responsabilité du développement économique local, accompagnée par un effort parallèle de dévolution de ressources et de renforcement des capacités, se traduit par des actions de développement mieux adaptées à la demande réelle des populations et plus efficaces dans la stratégie de réduction de la pauvreté, du développement des initiatives privées et de création de richesses au plan local.

Créé par l'arrêté n° 06037 du 10 juillet 2008 du Ministre d'Etat, Ministre de la Décentralisation et des Collectivités Locales, la première réunion^16(*) du Comité de Pilotage a consacré le démarrage officiel des activités du PADEL/PNDL.

En outre, la présentation du PADEL/PNDL concerne également ses objectifs et activités à mener.

* ¹⁶ Réunion tenue le 31 Juillet 2008