La GTZ GmbH (Deutsche Gesellschaft für
Technische Zusammenarbeit) Coopération Technique Allemande, est une
entreprise de droit privée de la coopération internationale pour
le développement durable qui opère dans 67 pays à travers
tous les continents de la planète. Son siège se trouve à
Eschborn près de Francfort-sur-le-Main. Fondée en 1975, elle est
dotée d'une expérience de plus d'une trentaine d'années
dans la coopération internationale pour le développement durable.
Son principal commettant reste le ministère fédéral
allemand de la coopération économique et du développement
(BMZ). Par ailleurs elle opère aussi pour le compte d'autres
ministères fédéraux, des gouvernements
d'autres pays et de clients internationaux, telles
que la Commission Européenne, les Nations Unies ou la Banque Mondiale,
ainsi que pour le compte d'entreprises du secteur privé. La GTZ est
classée comme entreprise d'utilité publique et tous les
excédents financiers sont exclusivement réutilisés pour
ses propres projets. Ouverte aux alliances, elle oeuvre de longue date en
relation avec des organisations nationales et internationales de
coopération au développement. Pour autant que cela s'avère
opportun et présente un intérêt économique, elle
mobilise le savoir-faire des sociétés d'étude et de
conseil privées, de consultants privés et d'institutions
publiques spécialisées existant en République
Fédérale d'Allemagne et dans d'autres pays.
Dans l'accomplissement de sa mission qui consiste
à proposer des solutions d'avenir pour le développement
politique, économique, écologique et social dans un monde
globalisé. Et à la suite d'un Accord de Coopération entre
les gouvernements camerounais et allemand et sous la tutelle du
Ministère de l'Administration Territoriale et de la
Décentralisation (MINATD), la GTZ s'est installée au Cameroun
à la fin des années soixante dix (70') ou elle développe
ses activités autour de trois principaux programmes que sont : le
programme santé (PGCSS), le programme de gestion durable des ressources
naturelles (PGDRN), et le programme d'appui à la décentralisation
et au développement local (PADDL) qui retiendra toute notre
attention.
La coordination du PADDL se trouve à
Yaoundé, et ses activités sont reparties en antennes dans trois
provinces du Pays que sont l'Extrême Nord, le Centre, et l`Ouest
[L'antenne PADDL-OUEST constitue notre structure d'accueil]. Ce programme est
structuré en trois phases de quatre années chacune, la
première phase à été mise en route dès 2004
et s'est achevée en Novembre 2007. Ensuite suivra la deuxième
phase de 2008 à 2011, et la troisième et dernière phase de
2011 à 2015. Son
objectif global se résume en ce principe que :
« les citoyens et citoyennes des collectivités territoriales et
leurs décideurs gèrent de manière autonome leur
environnement socio-économique et contribuent par là à la
réduction de la pauvreté ». Pour atteindre cet objectif, le
PADDL a choisi d'articuler ses activités autour de quatre
composantes29 :
· Composante 1 : Appui aux villages
collectivités territoriales
décentralisées dans la mise
en oeuvre du développement local (Institutions communales).
· Composante 2 : Promotion de processus locaux de
création de valeur ajoutée (Economie locale).
· Composante 3 : Gestion des relations de
coopération (Appui à la tutelle et aux partenaires).
· Composante 4 : Adaptation des conditions cadres
pour la promotion du développement local (Cadre pays et DRSP). Les
principes de travail du PADDL consiste à :
· Faire - Faire : appel aux prestataires de service
(PS)
· Equité et transparence
· Transfert des compétences
· Capitalisation/gestion du savoir
· Suivi axé sur les
résultats
Ces principes de travail, sont soutenus par une
idéologie que le PADDL a développée, et tient à
promouvoir. Cette idéologie se tient en trois principaux points que sont
:
o Les principes démocratiques
o La bonne gouvernance
29 Source :
Résumé présentation Anselme Guézodjè,
conférence-débat IPD-AC sur la Décentralisation et le
développement local, Août 2007.
o La transparence
Se basant sur cette idéologie et ce principe
de travail, et afin de mener à bien la mission qu'elle s'est
assignée et atteindre ses objectifs. Le PADDL a conçu, et mis en
oeuvre une batterie de produits en fonction des différentes composantes
de ses interventions. C'est ainsi qu'on peut relever au cours de ses
activités les produits ou interventions suivantes :
· Composante 1 : Institution communale
o Planification du développement
communal
o Diagnostique institutionnel
o Gestion des finances locales
o Administration communale
· Composante 2 : Economie locale
o Structuration du secteur privé.
o Appui au dialogue entre secteurs privés et
publics.
o Renforcement des capacités des
opérateurs privés.
o Appui aux structures représentatives du secteur
privé (les chambres consulaires).
o Méthodologie d'évaluation et
d'exploitation du potentiel économique.
· Composante 3 : Appui à la tutelle et aux
partenaires
o Renforcement institutionnel des préfectures et
SPC.
o Renforcement des capacités des prestataires de
service.
o Coopération avec les programmes d'appui
à la
décentralisation d'autres bailleurs.
o Collaboration avec le CEFAM.
· Composante 4 : Cadre pays et DRSP
o Dispositif de suivi du DRSP.
o Suivi indépendant du DRSP et du budget
national.
o Stratégie de mise en oeuvre de la
décentralisation.
o Intégration des planifications communales dans
la planification nationale.
Pour ce qui est de notre structure d'accueil
proprement dite qu'est le PADDL/GTZ-OUEST, il faut dire qu'elle adhère
scrupuleusement à tout ce qui a été dit plus haut et
s'évertue à jouer pleinement son rôle. En effet durant
toute cette première phase, elle a réussi à couvrir six
(6) départements sur huit (8), et accompagné seize (16) communes
sur un total de quarante une (41) que compte la province de l'Ouest. Ce qui est
au dessus de treize (13) communes à laquelle on se serait attendu si on
les répartissait sur les douze années que durera le
programme.
Les départements et communes suivis et
accompagnés par le PADDL/GTZ-OUEST sont les suivantes :
> Le Noun
o Koutaba
o Malantouen o Kouoptamo o
Bangourain o Foumbot
o Magba
> La Menoua
o Fongo-Tongo o Nkong-Zem o
Santchou
o Penka-Michel
> Les Hauts Plateaux o
Baham
o Bamendjou
> Le Haut-Nkam o Banwa
o Kékem
> Les Bamboutos
o Batcham
> Le Khoung- Khi o
Demdeng
