CONCLUSION GENERALE :
Il a été question dans ce travail d'analyser et
d'évaluer l'impact de la décentralisation sur la croissance
économique. L'on a vu, dans un premier temps, que le principe de
proximité (HAYEK, 1948) est le principal canal de transmission de la
décentralisation politique et administrative à la croissance
économique. La proximité institutionnelle entre électeurs
et élus locaux favorise une meilleure information dans
l'élaboration des politiques : cette proximité permet d'obtenir
des gains d'efficacité et d'efficience dans la gestion publique
(CALDEIRA, 2011), lesquels sont facteurs d'externalités positives pour
l'économie. Cependant, comme le relevait déjà BARDHAN et
MOOKHERJEE (2006), ce principe ne s'applique pas toujours au contexte des pays
en développement parce qu'elle nécessite le plein fonctionnement
de la démocratie locale tout en exigeant un environnement institutionnel
le moins corrompu possible. Ce qui n'est pas souvent le cas pour la plupart des
pays en développement dont les 6 pays objet de notre étude.
Cette limite est davantage justifiée par les analyses
statistique et économétrique qui révèlent un impact
négatif et significatif de la décentralisation politique sur la
croissance économique dans le contexte des 6 pays d'Afrique
subsaharienne qui ont fait l'objet de cette étude. Plusieurs raisons
peuvent être avancées pour justifier ce résultat, car il
faut le préciser, trouver un impact négatif et significatif
voudrait tout simplement dire que si on améliore la qualité de la
décentralisation politique, alors cette dernière aura un impact
certainement positif sur la croissance économique. C'est la raison pour
laquelle il aura fallu contextualiser ces résultats afin de pouvoir
proposer, sans prétendre à l'exhaustivité, quelques
solutions dont : la maturation des processus de décentralisation, la
mise en place effective d'une démocratie locale, et les programmes de
lutte contre la corruption au niveau local.
Dans un second temps, l'on a vu que le principe de
compétition (TIEBOUT, 1956) est le principal canal de transmission de la
décentralisation financière à la croissance
économique. La compétition qui s'établie entre les
collectivités locales pour attirer les citoyens (et donc augmenter la
base fiscale), oblige celles-ci à fournir des biens et services publics
de meilleure qualité et du même coup, améliore la
qualité des institutions, facteur de croissance économique
(BARRO, 1991). Ce principe a également fait l'objet de nombreuses
critiques dans la littérature économique notamment
l'hypothèse de la mobilité des agents, parfaitement
informés se déplaçant pour rechercher une meilleure offre
de services publics. BARDHAN
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(2002) conteste cet argument notamment parce que la
mobilité des citoyens dans les pays en développement
dépend de plusieurs facteurs qu'on ne saurait relever de manière
exhaustive ici.
Une évaluation empirique dans le cadre des 6 pays
d'Afrique Subsaharienne, objet de notre étude, justifie cette limite
dont l'analyse statistique qui révèle une corrélation
positive entre l'indice de décentralisation financière et la
croissance économique. L'analyse économétrique va
également mettre en évidence l'impact positif et significatif de
la décentralisation financière sur la croissance
économique dans le cadre des pays d'Afrique subsaharienne, objet de
notre étude. Des propositions de politiques économiques afin de
maintenir l'efficacité de la décentralisation financière
seront faites : une volonté politique forte en faveur de cette
politique, un cadre légal clair, prioriser l'outil de fiscalité
locale propre, maitriser le financement par l'outil de transferts
intergouvernementaux et combattre la corruption.
Malgré ces effets positifs reconnus à la
décentralisation en termes d'efficacité allocative, ceux-ci
souffrent d'au moins deux limites : lorsqu'il y a économies
d'échelle, et effet de débordement. En effet, d'une part la
production à grande échelle réduit les coûts moyens,
pour les biens et services publics dont la production se fait à
rendements d'échelle croissant d'où la nécessité de
laisser au gouvernement central de tels projets. D'autre part, les
externalités dans la consommation et la production de certains biens
publics locaux sur les collectivités locales voisines, induisent une
offre de biens et services publics sous optimale, en absence de
coopération (CALDEIRA, 2011) : l'intercommunalité s'impose dans
ce genre de situation.
L'enjeu pour les recherches futures serait de
déterminer, de manière universelle, comment capter les trois
dimensions de la décentralisation. Si dans le cas de la
décentralisation financière, les indices permettent de contourner
les limites avancées pour le ratio dépenses/recettes locales sur
les dépenses/recettes nationales, une méthode unique de
construction de ceux-ci devra être affirmée pour analyser plus
aisément le lien entre décentralisation et croissance
économique. Ceci permettra de contourner la difficulté du manque
de données pour l'évaluation empirique de la question dans le
contexte d'Afrique subsaharienne, dont les analyses sur la question restent
assez limitées.
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