Memoire Online - Analyse de la situation économique et financière des pme de la région de Thiès (Sénégal)

Le niveau de connaissance de l'existence des marchés publics est très bas dans la région de Thiès. En effet, sur les 619 unités interrogées, moins de la moitié (43,8%) ont connaissance de l'existence des marchés publics (contre 45,6% au niveau national). Ceci peut être une conséquence de la méconnaissance des structures d'appui et d'encadrement. Cela nous donne déjà une idée sur le pourcentage de PME ayant accès à la commande publique. Le niveau d'instruction ne semble pas avoir un impact sur la connaissance de l'existence des marchés publics. Les proportions de dirigeants d'EI ayant connaissance des MP ne varient pas trop entre ceux ayant le niveau universitaire (43%), secondaire (45%) et élémentaire (43%) et ceux ayant fait uniquement l'école coranique (38%). Une analyse suivant le régime juridique nous permet d'observer que 46% des personnes morales interrogées connaissent l'existence des marchés publics contre 43% chez les personnes physiques. La aussi, la forme juridique semble ne pas déterminé le niveau de connaissance des MP. Suivant le secteur d'activités, on remarque que l'existence des marchés publics est plus connue chez les PME qui évoluent dans le transport et entreposage (70% des unités de ce secteur) et par celles qui ouvrent dans l'information et la communication (62,5%). La moitié des PME de la région qui font dans la location immobilière ont connaissance de l'existence des MP. Ce pourcentage est de 42,6% dans le secteur du commerce et réparation, 38% dans celui des BTP (construction), 40% dans le secteur primaire et 44% dans le secteur de l'industrie manufacturière.

Les PME qui souhaitent participer aux appels d'offres doivent connaitre certaines règles et dispositions préalables mais aussi doivent disposer des moyens nécessaires (humains, techniques et financiers). Ainsi, on note que seulement 40,2% des PME interrogées (cf. tableau 10) connaissent le Code des Marchés Publics et un peu plus du tiers (33,6%) connaissent les dossiers types à fournir.

Analyse de la situation économique et financière des PME de la région de Thiès

Tableau 10: niveau de connaissance des PME vis à vis des formalités nécessaires à l'accès à la commande publique

Libellé	Oui	Non	Total
Connaissance de l'existence des marchés publics	43,8%	56,2%	100%
Connaissance du code des marchés publics	40,2%	59,8%	100%
Connaissance des dossiers types	33,6%	66,4%	100%
Connaissance du portail des marchés publics	29,5%	70,5%	100%
Connaissance de la DCMP et des services déconcentrés	26,4%	73,6%	100%
Connaissance de l'ARMP	52,8%	47,2%	100%
Connaissance des pièces à fournir pour participer à la concurrence	44,0%	56,0%	100%
Savoir préparé une offre pour répondre aux appels d'offres	42,4%	57,6%	100%
Disposition de capacités techniques pour participer aux appels à concurrence	65,7%	34,3%	100%
Disposition de capacités financières pour participer aux appels d'offres	38,3%	61,7%	100%

Plus de la moitié des PME de la région connaissent l'Agence de Régulation des Marchés Publics (52,8%) et un peu plus de six (6) PME sur dix (10), soit 65,7% disposent des capacités techniques pour participer aux appels à concurrence. Les unités enquêtées qui connaissent le portail des marchés publics, la DCMP et les services déconcentrés, les pièces à fournir pour participer aux appels d'offres et celles disposant des capacités financières pour répondre aux appels à concurrence occupent des proportions qui varient entre 26 et 44% (f. tableau 10).

La majorité des PME qui connaissent l'existence des marchés et disposant des conditions requises pour participer à un appel d'offres n'ont soumissionné à aucun appel à candidature en 2012 en vue de gagner un marché public (79,3%). Il s'avère donc que seulement 20,7% de ces PME ont participé au moins à un appel à candidature. Celles ayant postulé à moins de quatre appels d'offres représentent 13,3%. Le pourcentage de ces PME qui ont participé entre cinq et 10 appels à candidatures (3,7%) et celles ayant postulé à plus de dix appels d'offres au cours de l'année 2012 (3,7%) sont les plus faibles. Donc si on rapporte le nombre de PME ayant participé au moins à un appel à candidature au nombre total de PME enquêtées (619 unités) on obtient une proportion de 9%, ce qui demeure très faible. Cela témoigne une fois de plus le manque de formation et d'appui de ces types d'entreprises en passation des marchés publics.

Analyse de la situation économique et financière des PME de la région de Thiès

Parmi les PME ayant soumissionné à un appel à candidature (20,7% des 271 PME ayant connaissance de l'existence des MP), 74,1% ont gagné au moins un marché public en 2012 dont la majorité l'a gagné seul (92,5%) et le reste (7,5%) l'a gagné en partenariat. Il s'avère ainsi donc que sur l'ensemble unités interrogées, seulement 6,5% ont réussi à gagner au moins un marché public en 2012, ce qui est très marginale. A cela s'ajoute le fait que 22% des PME affirment avoir beaucoup de difficultés pour accéder à la commande publique. Ceci ne doit guère surprendre dans la mesure où le pourcentage des PME ayant connaissance des structures d'appui, les conditions et les règles pour postuler aux appels à concurrence sont relativement faibles. Cette situation peut être imputable aussi à un manque de formation appropriée et de compétences managériales et techniques de plusieurs dirigeants mais aussi à l'opacité des informations dans les passations de MP. En effet, seuls 9,7% des PME ayant connaissance de l'existence des MP ont reçu une formation en passation de marché et seulement 6% d'entre elles pensent que le système de passation est transparent.

Une analyse de l'accès à la commande publique suivant le régime juridique révèle que parmi les entreprises individuelles ayant postulé à un appel à candidature, 66,6% ont pu accéder aux MP. Ce pourcentage est de 71,4% chez les SUARL, 92% chez les SARL, 33,3% chez les GTE. La totalité des SA et des SAU qui ont postulé à un appel à candidature ont gagné des marchés

Analyse de la situation économique et financière des PME de la région de Thiès

(100%). Ainsi on remarque que la commande publique est plus accessible aux personnes morales (SA, SAU et SARL).

Suivant le secteur d'activités, on observe que le nombre le plus élevé de marchés publics gagné dans la région a été remporté par les PME évoluant dans le secteur du commerce et réparation (42,5%). S'en suivent les secteurs de l'industrie manufacturière (22,5%), de la location immobilière (7,5%), et dans une moindre mesure celui du transport et entreposage (5%). Rappelons que ce sont les mêmes secteurs qui absorbent l'essentiel du CA total et des montants investis. Les PME évoluant dans les autres services, la construction et les autres activités occupent des parts marginales.

Un croisement entre les PME ayant gagné au moins un marché public et celles ayant au moins la connaissance d'une structure d'appui permet de mettre en évidence que 75% des unités ayant déclaré avoir gagné au cours de l'année 2012 un marché public connaissent au moins un dispositif d'appui. Donc la connaissance des dispositifs d'aide peut être un facteur d'atout pour accéder à la commande publique. L'accès aux TICs aussi semble être un avantage pour remporter un MP. En effet, 92,5% des PME ayant gagné au moins un MP utilise un ordinateur connecté à l'internet.

Tableau 11: croisement entre le nombre de PME ayant gagné au moins un marché et la connaissance des structures d'appui

Accès aux marchés publics	Connaissance des structures d'appui
	Connait au moins une structure d'appui	ne connait aucune structure d'aide	Total
ont gagné au moins un marché	75%	25%	100%
n'ont gagné aucun marché	50%	50%	100%

Les difficultés qu'ont les PME pour accéder aux marchés publics sont liées entre autres à la réglementation de ces marchés, notamment, les garanties bancaires exigées (cautions), les cahiers de charges, les lourdeurs administratives, le quitus fiscal, l'asymétrie d'information, la faiblesse des capacités techniques et financières. Parmi les PME interrogés, 22,1% ont déclaré éprouvé beaucoup de difficultés pour accéder à la commande publique, 10,6% ont peu de difficultés et seulement 30% ont affirmé ne pas avoir de difficulté pour soumissionner à un marché public.

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II.2) CONNAISSANCE ET ACCES A LA COMMANDE PUBLIQUE