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La carte nationale d'identité dans l'Adamaoua: 1960-2013

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par Gabana Jean Francis
Université de Ngaoundéré - Master Recherches en histoire 2013
  

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CHAPITRE III:

Bilan DE l'identification DANS L'ADAMAOUA ET LES DÉFIS DE LA POLITIQUE D'IDENTIFICATION

De la carte nationale d'identité en carton en vigueur de1960 à la fin des années 1990 à la carte nationale d'identité informatisée en 1995, qui a permis de sécuriser davantage l'identité des citoyens et la nationalité camerounaise, le système d'identification des citoyens camerounais connaît jusqu'ici des difficultés. En effet, malgré les différents ajustements de la politique d'identification au Cameroun, les populations de l'Adamaoua ont du mal à se faire établir leur carte nationale d'identité. Les raisons d'un tel obstacle découlent certainement des facteurs inhérents au contexte politique, administratif, économique camerounais. Ainsi, l'allègement des conditions d'obtention de la carte nationale d'identité s'imposait à la veille des échéances électorales, au regard des demandes des citoyens. En baissant le coût de la pièce de moitié et en rendant gratuit la délivrance de la carte nationale d'identité, le chef de l'État a permis à des milliers de Camerounais d'avoir non plus seulement la possibilité, de s'inscrire sur les listes électorales, mais aussi simplement, une identité officielle. Cependant, cette mesure salutaire contrairement aux objectifs de la politique d'identification des citoyens camerounais, a rendu de plus en plus fragile l'identité et la nationalité camerounaise à cause des trafics d'identité et l'acquisition illicite de la nationalité camerounaise par les étrangers présents. Il s'agit dans ce chapitre, dans un premier temps, de faire un bilan de l'établissement des cartes nationales d'identité dans l'Adamaoua à partir des archives. Puis dans un second temps, de faire ressortir l'impact de l'identification dans l'Adamaoua. En fin, il sera question de faire un inventaire des problèmes liés à l'établissement des cartes nationales d'identité dans l'Adamaoua. L'examen de ces problèmes permettra de souligner les limites de la politique d'identification du Cameroun.

I-BILAN DE L'ÉTABLISSEMENT DES CARTES NATIONALES D'IDENTITÉ DANS L'ADAMAOUA.

Le bilan de l'établissement des cartes nationales d'identité dans l'Adamaoua est mitigé. En effet, démarrée nonchalamment à partir de 1960, la production des cartes nationales d'identité a pris une vitesse de croisière à partir des années 2000. Au cours des périodes1960, 1970 et 1980, le faible taux de demandes de cartes nationales d'identité est justifié comme nous l'avons souligné ailleurs, par l'absence de sensibilisation des populations sur la question d'identification et par l'inefficacité des contrôles d'identité dans cette Région. Les raisons du changement de comportement des populations à l'égard de la question d'identification, découlent de la pression de l'ordre gouvernant sur les citoyens, notamment avec les contrôles systématiques des pièces d'identité dans les centres urbains comme dans les zones rurales de l'Adamaoua.

Ainsi, pour besoin d'une étude statistique, nous allons nous appuyer sur les productions des postes d'identification de la Région de l'Adamaoua de 1976 jusqu'au début des années 2000. Ainsi, il est judicieux de choisir deux postes d'identification de la Région l'Adamaoua, notamment le poste d'identification de Ngaoundéré et le poste d'identification de Meiganga, pour analyser l'état-de-lieu de l'identification au cours de la période allant de 1976 à 1987. Ce choix n'est pas hasardeux, dans la mesure où ce sont les deux postes d'identification les plus actifs par rapport aux autres postes de la Région de l'Adamaoua. Pour les années 2000, les productions des postes d'identification de Tibati, Banyo et Tignere seront étudiées. Notre analyse sera accompagnée des tableaux et diagrammes, ceci pour mieux cerner l'évolution des demandes et les disparités entre de les productions dans les postes d'identification.

1. Récapitulation des productions de cartes nationales d'identité dans l'Adamaoua de 1976 à la fin des années 1980.

Installés dès 1960, les postes d'identification, comme nous l'avons souligné ailleurs, furent d'abord installés dans les centres urbains de la Région de l'Adamaoua.

En fait, les postes d'identification étaient implantés dans les villes de Meiganga ; de Ngaoundéré ; de Tibati ; de Tignere et de Banyo. Les populations des localités environnantes se rendaient dans ces villes, se faire établir leurs cartes nationales d'identité. Bien plus, les archives des plus anciens postes d'identification de l'Adamaoua révèlent que la période comprise entre 1976 et 1987 est caractérisée par un faible taux de demandes des cartes nationales d'identité. Les postes d'identification produisaient chacun moins de 2000 cartes nationales d'identité par an. L'étude de l'identification par mois et par an, de deux postes d'identification (Meiganga et Ngaoundéré) permet de cerner davantage l'état-de-lieu de l'identification dans l'Adamaoua de 1976 à 1987.

Tableau 6: récapitulatif de demandes de cartes nationales d'identité établies au poste d'identification de Meiganga de 1976 à 1987.

Années

Jan

Fév

Mars

Av

Mai

Jn

Juil

Aout

Sept

Oct

Nov

Déc.

Totaux

1976

83

74

72

66

79

81

89

77

64

71

69

66

890

1977

79

67

66

79

81

59

71

79

/

/

70

81

732

1978

71

67

57

71

69

54

74

81

97

71

79

57

848

1979

101

68

67

75

81

89

61

71

77

57

69

/

816

1980

69

73

103

120

97

101

79

59

67

75

82

83

1008

1981

70

74

71

69

61

68

69

67

61

76

71

76

833

1982

66

77

104

99

89

86

77

69

77

70

79

71

963

1983

50

57

65

69

77

55

89

79

66

54

79

81

821

1984

81

89

91

97

71

69

72

68

65

102

67

92

983

1985

91

73

78

61

59

68

71

101

79

120

71

89

961

1986

102

79

89

91

77

67

51

59

73

60

71

79

898

1987

/

74

78

61

67

79

69

79

81

84

91

69

832

 

10585

Source : Tableau réalisé à partir des archives du poste d'identification de Meiganga.

Entre 1976 et 1987, les demandes de cartes nationales d'identité dans le poste d'identification de Meiganga sont comprises entre 732 et 1008. En une dizaine d'années, ce poste d'identification a produit 10585 cartes nationales d'identité. L'on comprend dès lors que, beaucoup de citoyens de ce département s'intéressaient peu à la question de l'identification parce qu'il y avait moins de motivation comme par exemple, les élections. L'on note aussi une inefficacité des contrôles d'identité au cours de ces années. Les digrammes ci-dessous, réalisés à partir des données du tableau précédent, explicitent encore mieux l'état-de-lieu des demandes de carte nationales d'identité dans ce département.

Figure 4: courbes représentant les demandes de cartes dans le poste d'identification de Meiganga entre 1976 et 1978.

Source : diagramme réalisé à partir des archives du poste d'identification de Meiganga.

L'analyse de ce diagramme nous permet de déduire que, au cours des années 1976 ; 1977 et 1978 les productions mensuelles de cartes nationales d'identité dans le poste d'identification de Meiganga n'excédaient pas 120. Cependant, la chute que l'on constate au cours des mois de septembre et d'octobre, est dû au fait que nous ne sommes pas rentré en possession des données correspondant à ces deux mois (même explication pour les figures 5 ; 8 ; 9 et 11)

Figure 5: courbes représentant les demandes de cartes dans le poste d'identification de Meiganga entre 1979 et 1981.

Source : diagramme réalisé à partir des archives du poste d'identification de Meiganga.

Les productions mensuelles des cartes nationales d'identité entre 1979 et 1980 dans ce poste d'identification variaient entre 59 et 120. Les productions au cours de l'année 1981 ont été particulièrement linéaires par rapport aux deux autres années. Ceci semble être le moment où les citoyens commençaient à s'intéresser à la question d'identification.

Figure 6: courbes représentant les demandes de cartes dans le poste d'identification de Meiganga entre 1982 et 1984.

Source : diagramme réalisé à partir des archives du poste d'identification de Meiganga.

L'on constate à la suite de ce diagramme, l'évolution des demandes de cartes nationale d'identité dans ce poste. Toutefois, au cours de ces trois années, les productions n'avaient toujours pas dépassées 120.

Figure 7:courbes représentant les demandes de cartes dans le poste d'identification de Meiganga entre 1985 et 1987.

Source : diagramme réalisé à partir des archives du poste d'identification de Meiganga.

Ces courbes représentent en effet les demandes de cartes nationales dans le poste d'identification de Meiganga de 1976 à 1987. Ils représentent une dizaine d'années de production de cartes dans l'unique poste d'identification du Mbéré. L'étude des productions de cartes nationales d'identité laisse déduire que les demandes ont évolué. Ainsi, si l'on divise la période allant de 1976 à 1978, l'on a le résultat suivant :

- Entre 1976-1978 : 2470 cartes établies ;

- Entre 1979-1981 : 2653 cartes établies ; 

- Entre 1982- 1983 :2691 cartes établies ;

- Entre 1984-1986 : 2767 cartes établies (voir tableau6).

Tableau 6: récapitulatif de demandes des cartes nationales d'identité du poste d'identification de Ngaoundéré de 1976 à 1987.

Années

Jan.

Fév.

Mars

Av.

Mai

Jn .

Juil.

Aout

Sept

Oct.

Nov

Déc.

Totaux

1976

106

/

77

69

58

103

112

67

115

78

85

98

968

1977

95

173

104

99

71

109

120

57

/

/

89

140

1057

1978

166

155

102

75

114

79

171

99

89

175

81

103

1409

1979

171

160

132

120

116

101

106

95

104

/

106

108

1319

1980

79

171

75

99

81

169

170

81

150

91

89

159

1414

1981

65

170

181

/

79

85

92

109

106

104

/

68

1059

1982

92

109

103

112

89

97

109

79

99

71

139

141

1240

1983

93

103

144

79

112

69

99

/

59

97

121

151

1127

1984

102

79

89

122

131

78

89

92

105

140

133

139

1289

1985

135

71

79

81

97

104

121

99

89

85

139

71

1171

1986

86

101

145

78

134

90

71

89

130

79

/

175

1178

1987

182

160

92

171

123

181

103

142

102

69

73

177

1575

 

14806

Source : tableau réalisé à partir des archives du poste d'identification de Ngaoundéré

Dans le poste d'identification de Ngaoundéré, les demandes de cartes nationales d'identité variaient entre 968 et 1575. 14806 cartes nationales d'identité ont été établies entre 1976 et 1986. Les diagrammes ci-dessous réalisés à partir du tableau ci-dessus, renseignent mieux sur les tendances de demandes de cartes nationales d'identité dans le poste d'identification de Ngaoundéré et permettent de souligner la différence avec le poste de Meiganga.

Figure 8: courbes représentant les demandes de cartes dans le poste d'identification de Ngaoundéré entre 1976 et 1978.

Source : diagramme réalisé à partir des archives du poste d'identification de Ngaoundéré.

Le poste d'identification de Ngaoundéré depuis les années 1960, produit plus de cartes nationales d'identité que les autres postes de la Région de l'Adamaoua162(*). Cependant, les productions mensuelles au cours de ces trois années n'atteignaient pas 180. La plus grande production est celle du mois d'octobre, notamment avec 175demandes.

Figure 9: courbes représentant les demandes de cartes dans le poste d'identification de Ngaoundéré entre 1979 et 1981.

Source : diagramme réalisé à partir des archives du poste d'identification de Ngaoundéré.

D'après le diagramme ci-dessus, l'on note une chute de production au cours de l'année 1979 et par contre une croissance des demandes au cours de l'année 1980. Au total, 1414 cartes ont été établies en 1980, tandis 1319 et 1059 cartes ont été établies respectivement en 1979 et en 1981(voir tableau 7).

Figure 10: courbes représentant les demandes de cartes dans le poste d'identification de Ngaoundéré entre 1982 et 1984.

Source : diagramme réalisé à partir des archives du poste d'identification de Ngaoundéré.

À la suite du diagramme ci-dessus, il faut retenir que les productions au cours des années 1982 ; 1983 et 1984 sont restées constantes. En trois ans, 3656 cartes ont établies au cours de ces trois années. Ainsi, en 1982, l'on note1240 cartes produites. En 1983, 1127 cartes ont été produites .En fin, en 1984, 1289 cartes ont été établies.

Figure 11: courbes représentant les demandes de cartes dans le poste d'identification de Ngaoundéré entre 1985 et 1987.

Source : diagramme réalisé à partir des archives du poste d'identification de Ngaoundéré.

Les demandes mensuelles des cartes nationales d'identité au cours de l'année 1985 sont comprises entre 71 et 135, tandis qu'en 1986 les demandes vont de 86 à 177. En 1987, les demandes vont de 69 à 177.

À la suite de l'étude de l'évolution des demandes de carte nationale d'identité dans les postes d'identification de Meiganga et de Ngaoundéré, force est de constater que la question d'identification, dans l'ensemble du territoire de l'Adamaoua de 1976 à la fin des années 1980 n'était pas partagée par tous les citoyens. Certains citoyens trouvaient en cette pratique du gouvernement une simple formalité bureaucratique sans aucune importance. En fait, pour d'autres citoyens, il n'y avait aucune motivation d'aller se faire établir une carte nationale d'identité, dans la mesure où à cette époque, excepté le voyage, cette pièce servait moins les citoyens. Seuls quelques citoyens émancipés s'intéressaient à la question d'identification dans cette Région.

* 162 Entretien avec Ndjobdi Pierre, personnel d'identification, Ngaoundéré, 17 octobre 2014.

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