V - DELIMITATION DU SUJET
Au Cameroun, la police, entendue dans son sens « ...
de la réglementation régissant l'organisation de la
société ; »4 ou « celui de
l'activité de surveillance et de répression exercée pour
l'application des règlements ; »5 pour parler comme
Paul Pondi, est une activité confiée à plusieurs organes
de l'Etat ou à divers corps de métier. On y retrouve la douane,
les eaux et forêt, les impôts, la gendarmerie, la
sûreté nationale... Aussi, convient-il de délimiter notre
sujet dans l'espace, le temps, la nature du corps de métier et
l'objet.
Délimitation du sujet par l'espace.
Géographiquement, notre étude a pour cadre le Cameroun, pays
d'Afrique centrale ayant pour capitale politique Yaoundé, peuplé
de vingt millions d'habitants et de deux cent quarante ethnies.
Subdivisé en dix régions, cinquante huit départements,
trois cent trente trois arrondissements. Les langues officielles sont le
français et
1 Ministère de la Sécurité
Publique, 2000, p. 25.
2 Brodeur, 2003, p. 257.
3 Skogan, 2003, p. 334.
4 Pondi, 1988, p. 15.
5 Id. p. 15.
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l'anglais, l'économie est basée sur le
libéralisme communautaire, le régime politique est
présidentialiste.
Délimitation du sujet par le temps.
Comme nous l'avons dit plus haut, la police moderne au Cameroun se situe en
1925, date de création du tout premier commissariat de police.
Toutefois, il est très facile d'affirmer que le Cameroun n'étant
pas à ce moment indépendant, ne pouvait pas décider de
l'orientation de sa police. Aussi allons-nous nous intéresser
principalement à la police actuelle du Cameroun et, d'une manière
marginale ; remonter jusqu'à l'indépendance, du moins du Cameroun
oriental.
Délimitation du sujet par la nature du corps de
métier. Plusieurs corps de métier sont chargés de
la police au Cameroun. La Gendarmerie Nationale ou police à statut
militaire et la Sûreté Nationale ou la police à statut
civil s'occupent de la police générale. A coté de ces deux
généralistes, existent des administrations investies des pouvoirs
spéciaux de police à l'instar des Eaux et Forêts, de
l'Agriculture, de la Douane...Il y a même la police municipale en cours
d'organisation. Notre étude se limitera à la Sûreté
Nationale.
Délimitation du sujet par l'approche
sécuritaire. Deux approches dominent le travail de la police,
tout au moins la police d'Etat : la police d'ordre et la police communautaire.
C'est la deuxième qui constitue notre sujet d'étude.
VI - LA PROBLEMATIQUE
La doctrine de la police communautaire a certes
été mise en place au 19ème siècle, plus
précisément en 1829, mais depuis les années 1970, elle a
été vulgarisée universellement à la faveur des
insuffisances de la police d'ordre. Le Conseil de L'Europe affirme à
propos que « ... le constat peut cependant être dressé
d'une saisie de l'ensemble des systèmes policiers occidentaux par la
problématique de la proximité. Aux Etats-Unis, les premiers
projets de police communautaire émergent dans les années 1980...
»1.
La question centrale de notre étude est donc de savoir
si le système policier camerounais en général et la
Sûreté Nationale en particulier ont été
affectés par la propagation universelle de la police communautaire.
Autrement dit, quelle est la place de la doctrine de la police
communautaire dans les activités de la Sûreté Nationale au
Cameroun?
1 Conseil de l'Europe, 2007, pp. 20 - 21.
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Cette question principale appelle une autre qui, bien que
subsidiaire, semble être un préalable à la première:
l'internalisation de la doctrine de la police communautaire est-elle
nécessaire au Cameroun en général et singulièrement
à la Sûreté Nationale ? En d'autres termes, est-il opportun
d'envisager l'intégration de la doctrine de police communautaire dans
les pratiques policières au Cameroun ?
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