Emploi urbain. Insertion des jeunes à travers les programmes de développement urbain portés par les collectivités locales. Cas du programme pavage des rues et places publiques de la ville de Dakar.

REPUBLIQUE DU SENEGAL

Un Peuple-Un But-Une Foi

Ministére de l'Eseignement Superieure et de la Recherche Université Cheikh Anta Diop de Dakar-UCAD

Ecole Supérieure d'Economie Appliquée -ESEA

Département Aménagement du Territoire, Environnement
et Gestion Urbaine-ATEGU

Thème : Développement Urbain et Insertion des Jeunes

EMPLOI URBAIN : INSERTION DES JEUNES A TRAVERS LES
PROGRAMMES DE DEVELOPPEMENT URBAIN PORTES PAR LES
COLLECTIVITES LOCALES : CAS DU PROGRAMME PAVAGE DES
RUES ET PLACES PUBLIQUES DE LA VILLE DE DAKAR

MEMOIRE DE FIN D'ETUDES

Présenté par :

Mademoiselle Khady FALL

Pour l'obtention du Diplôme d'Etudes Supérieures Spécialisées (DESS) en Aménagement,

Décentralisation et Développement Territorial

Sous la Direction de :

Professeur Aly Sada TIMERA Année Académique 2011-2012

Emploi urbain .
· insertion des jeunes à travers les programmes de développement urbain portes par les collectivités locales .
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REMERCIEMENTS

Avant tout, je rends grâce à Dieu le tout Puissant et son prophète (PSL) de m'avoir donné la force et la foi pour bien mener ce projet. Je remercie chaleureusement toutes les personnes qui ont contribué à sa réalisation. Je ne pourrais m'empêcher d'en citer quelques-unes, en commençant d'abord par ma famille qui n'a aménagé aucun effort pour que je puisse faire de brillantes études en me donnant surtout la possibilité et les moyens d'y parvenir.

J'aimerais aussi remercier tout le corps professoral du DESS /ADT de leur soutien, plus particulièrement à Mr Aly Sada TIMERA, Chef de Département ATEGU et Directeur de recherche à l'Ecole Supérieure d'Economie Appliquée de sa disponibilité, ses encouragements et ses conseils, de m'avoir aussi fait confiance et me guider dans ce travail, de m'avoir entrainé vers des questions passionnantes et ouvertes et de tous les échanges que nous avons pu avoir et qui m'ont permis d'accomplir ce travail de recherche.

Ainsi, je tiens également à exprimer ma profonde gratitude à Mr Aliou SOW, ancien Ministre de la Décentralisation et des Collectivité Locales (MDCL) pour son soutien financier, sans lequel, je n'aurais jamais pu écrire ce mémoire. Merci également à Mr Mor Oumar DIEYE, Coordonnateur National du Programme Pavage et toute son équipe de m'avoir aidé dans mes recherches. Mais aussi à mes amis car je ne peux pas tous les citer mais ils se reconnaîtront car ils ont su me motiver, m'encourager pour mener à bien ce projet.

Que tous ceux qui nous sont chers, frères et soeurs, oncles et tantes, cousins, cousines, et collègues de service trouvent à travers ces lignes la marque de notre reconnaissance pour le soutien moral et affectif.

Nos remerciements vont aussi à l'ensemble des camarades de promotion qui nous ont toujours témoigné une grande estime

A toutes et à tous, nous disons, Grand Merci.

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DEDICACES

« Un seul être vous manque et tout est dépeuplé »

Alphonse de Lamartine

Avec amour je dédie ce modeste travail à mon feu papa : Saliou FALL, vous avez été mon exemple dans la vie, vous m'avez donné beaucoup d'affection et je suis triste que vous ne soyez pas là aujourd'hui pour profiter du fruit de vos efforts. Vous resterez toujours un modèle pour moi. Que la terre de Touba Darou Salam vous soit légère.

Chère Maman,Adja Amy DIOUF, les mots me manquent pour vous apprécier à juste titre. Vertueuse, modeste, docile, raffinée et ordonnée, le chemin a été long et tumultueux. Maman vous êtes pour moi une soeur, une confidente sage. Puisse Allah vous accorder une longévité et une santé de fer. Grand Merci.

Grand-Mère, Adja Amy BADIANE, en plus d'être une complice vous êtes une amie, vous êtes la source de ma réussite. Vous représentez pour moi le symbole de la bonté par excellence, la source de tendresse et l'exemple du dévouement et vous n'avez cessé de m'encourager et de prier pour moi. Vos prières et vos bénédictions ont été d'un grand secours pour mener à bien mes études. Puisse Dieu, le tout puissant, vous préserver et vous accorder santé, longue vie et bonheur.

Cher oncle, Modou DIOUF, vous avez été toujours présent. Vos conseils, votre affection et votre soutien m'ont été d'un grand secours tout au long de ma vie personnelle et professionnelle. Veuillez trouver en ce modeste travail ma reconnaissance pour tous vos efforts.

Madame Madina DIA: plus qu'une amie, tu es devenue une soeur pour moi, une confidente. Avec toi, j'ai appris que malgré les difficultés de la vie, la réussite est possible, battante tu l'es. Beaucoup de bonheur je te le souhaite. Merci d'avoir fait un bout de chemin avec moi.

A tous ceux qui m'ont soutenu et dont il est impossible de citer leur nom, nous dédions ce modeste travail.

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Table des matières

REMERCIEMENTS II

DEDICACES III

LISTE DES GRAPHIQUES VIII

LISTEDESTABLEAUX IX

LISTE DES PHOTOS X

LISTE DES CARTES XI

RESUME XII

INTRODUCTION GENERALE 1

PREMIERE PARTIE : CADRE DE REFERENCE 3

CHAPITRE I : PROBLEMATIQUE 4

CHAPITRE II : REVUE CRITIQUE DE LA LITTERATURE 7

CHAPITRE III : DEFINITION DES CONCEPTS 10

III.1 Collectivités locales 10

III.2 Développement Urbain 10

III.3 Emploi 10

III.4 Emploi des jeunes 11

III.5Programme de développement urbain 11

III.6 Insertion 11

III.7 Rue 11

CHAPITRE IV : CADRE OPERATOIRE 12

IV.1 Objectif général 12

IV.2 Objectifs spécifiques 12

IV.3 Question générale 12

IV.4 Questions spécifiques 12

IV.6 Hypothèses spécifiques 13

IV.7 Tableau des variables et des indicateurs 13

IV.8 Justification du Choix du sujet 16

DEUXIEME PARTIE : 17

CADRE METHODOLOGIE ET PRESENTATION DE LA ZONE D'ETUDE 17

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CHAPITRE I : METHODOLOGIQUE 18

I.1 : Revue documentaire 18

I.2 Visite de prospection 18

I.5 Taille de l'échantillon 20

I.6 Outils de collecte 21

I.7 Le questionnaire 21

I.8 Le guide d'entretien 21

I.9 L'observation 21

I.10 Traitement des données et analyse des résultats 21

I.11 Difficultés rencontrées 22

CHAPITRE II : CADRE DE L'ETUDE 23

SECTION 1 : PRESENTATION DE LA ZONE D'ETUDE 23

1.1. Introduction 23

1.2. Contexte géographique de l'étude 24

1.3. Organisation territoriale 24

1.4. Données économiques 25

SECTION 2 : CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DE L'ETUDE 26

1.1. Présentation des services de la ville de Dakar 26

1.2. La Direction du Développement Urbain (DDU) 27

1.3. La Division de l'Administration et de la Logistique 27

1.4. La Division des Etudes et de la Programmation urbaines 28

1.5. La Division de l'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme et de l'Habitat

28

1.6. La Division des Travaux 29

1.7. La Division du Patrimoine foncier et immobilier 29

1.8. La Division des Risques industriels et naturels 29

CHAPITRE III : SITUATION DE L'EMPLOI URBAIN 30

III.1 L'Agence d'Exécution des Travaux d'Intérêt Public contre le sous-emploi

(AGETIP) 30

III.2 Fonds National de Promotion de la Jeunesse (FNPJ) 30

III.3 L'Agence Nationale pour l'Emploi des Jeunes (ANEJ) 31

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III.4 L'Office pour le Financement et l'Emploi des Jeunes de la Banlieue (OFEJBN)

31

III.5 Fonds d'Insertion des Jeunes (FIJ) 31

III.6 Agence de Promotion de l'Investissement et des Grands travaux (APIX) 31

III.7 Agence Nationale pour le Retour vers l'Agriculture (ANREVA) 32

CHAPITRE IV : PRESENTATION DU PROGRAMME PAVAGE DES RUES ET

DES PLACES DE LA VILLE DE DAKAR 35

IV.1 Consistance du Programme 36

IV.2 Résultats attendus 37

IV.3 Organisation du programme 37

IV.4 Chronogramme des activités 37

IV.5 Actions déjà menées 37

IV.6 Le Système d'Information et de Gestion 38

IV.7 Organigramme de l'unité de coordination du Programme 39

TROISIEME PARTIE : ANALYSE DES RESULTATS, CONCLUSIONS &

RECOMMANDATIONS 41

CHAPITRE I : ANALYSE ET INTERPRETATIONS DES RESULTATS 42

SECTION 1 : CARACTERISTIQUE DES POPULATIONS RIVERAINES ET DES

USAGERS 42

SECTION 2 : IMPACT DU PROGRAMME SUR LA FONCTIONNALITE DE

L'ESPACE URBAIN 47

2.1. Analyse des résultats chez la population riveraine 47

2.2. Information sur le programme 47

CHAPITRE II. ANALYSE DU NOMBRE D'EMPLOI GENERES PAR LE

PROGRAMME 58

SECTION 1 : L'EFFET DU PROGRAMME SUR LE NIVEAU D'INSERTION

DES JEUNES. 58

1.1 Caractéristique selon le sexe et l'âge 58

II.2 Analyse des contraintes dans la mise en oeuvre du programme 69

RECOMMANDATIONS 71

CONCLUSION 74

BIBLIOGRAPHIE 76

Ouvrages : 76

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Publications : 76

Mémoire : 76

Webographie: 77

ANNEXES i

Annexe1 : Guide d'entretien administré à la Direction de développement urbain ii

Annexe 2 : Questionnaire administré à la population riveraine iii

Annexe 3 : Questionnaire administré aux jeunes bénéficiaires iv

Annexe 4 : Questionnaire administré aux usagers v

Annexe 5 : Questionnaire administré à l'entreprise BELI SASHA GROUP vi

Annexe 6 : Questionnaire administré à l'hôtel de ville vii

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LISTE DES GRAPHIQUES

Graphique n° 1: Organigramme du programme 39

Graphique n° 2: Niveau d'information de la population riveraine sur le programme 48

Graphique n° 3: Accès aux services sociaux de base 50

Graphique n° 4: Relation pavé et petit commerce 51

Graphique n° 5: Relation entre les poses pavées et places publiques 54

Graphique n° 6: Niveau d'appréciation du programme par les riverains 56

Graphique n° 7: Répartition des jeunes selon la situation matrimoniale 60

Graphique n° 8: Répartition des jeunes selon leur ethnie 61

Graphique n° 9: Répartition des jeunes selon leur religion 62

Graphique n° 10: Répartition selon le niveau d'étude 62

Graphique n° 11: Répartition selon le type de travail 63

Graphique n° 12: Structure de recrutement 65

Graphique n° 13: Contrat de travail 66

Graphique n° 14: Horaire de travail 67

Graphique n° 15: Appréciation des conditions de travail 68

Graphique n° 16: Satisfaction du travail 69

VIII

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LISTEDESTABLEAUX

Tableau 1: Tableau des variables et des indicateurs 13

Tableau 2: Répartition par sexe des populations riveraines et des usagers 42

Tableau 3: Répartition par âge des populations riveraines et des usagers 43

Tableau 4: Répartition selon le groupe ethnique 44

Tableau 5: Répartition selon la croyance religieuse 44

Tableau 6: Répartition selon le niveau d'instruction 45

Tableau 7: Répartition selon l'activité professionnelle 45

Tableau 8: Répartition des populations riveraines selon le statut de l'occupation 46

Tableau 9: Difficultés rencontrées avant et après la réalisation des pavés 48

Tableau 10: Nature des difficultés avant et après la réalisation des pavés 49

Tableau 11: Appréciation des populations riveraines et des usagers sur les pavés 51

Tableau 12: Appréciation de l'esthétique du quartier et de la ville 52

Tableau 13: Pavage et mobilité urbaine 53

Tableau 14: Répartition des jeunes par sexe et âge 58

Tableau 15: Répartition des jeunes en fonction leur profession antérieure 59

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LISTE DES PHOTOS

Photo n° 1: Hotel de ville de Dakar 27

Photo n° 2: Place de l'obelisque de Dakar 53

Photo n° 3: Porte de Millunium 55

Photo n° 4:Ville de Dakar 57

Photo n° 5: Cours de l'Hotel de Ville 57

Photo n° 6: Fabrique pavés par les ouvriers 64

Photo n° 7: Poseur de pavés 64

Photo n° 8 : Usine BELT SACHAH GROUP 65

X

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LISTE DES CARTES

Carte n° 1: Carte administrative de Dakar 24

Carte n° 2 : Découpage des 19 communes de Dakar 25

Carte n° 3: Cartographie de la situation du pavage dans les communes d'arrondissement de la

ville de Dakar. 42

XI

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RESUME

La problématique de l'emploi des jeunes est une question récurrente qui se pose aujourd'hui avec acuité à tous les pays, notamment ceux du sud appelés « pays en développement ». Au Sénégal, la population est caractérisée par son extrême jeunesse, en effet près de 60 % de la population a moins de 20 ans, et les jeunes en âge de travailler dans la tranche d'âge des 1534 ans, représentent la moitié de la population active.

Cependant, l'Etat considère que ce problème doit être une priorité nationale et doit relever de la responsabilité de tous les acteurs publics, privés et associatifs, tant à l'échelle nationale que territoriale. L'enjeu serait donc de réussir à faire de cette problématique non pas une contrainte à surmonter, mais une véritable opportunité de valorisation de ses ressources humaines pour qu'elles deviennent le levier du développement économique et social.

Mais force est de reconnaitre que, malgré toutes les différentes politiques mises en place, les jeunes sont toujours confrontés à des problèmes d'insertion .C'est ainsi que les Collectivités locales sont entrées dans le jeu et ont tenté de résoudre le problème par la mise en place des programmes de développement urbain.

Ainsi, notre travail de recherche porte sur le Programme Pavage de rues dont la phase initiale est lancée en 2010 par l'Hôtel de ville de Dakar, pour une durée de 5 ans et concerne les 19 Communes de Dakar.

L'objectif est d'améliorer le cadre et les conditions de vie à Dakar mais aussi de contribuer à la lutte contre la pauvreté à travers la création d'emplois, la redistribution de revenus et la formation au profit des jeunes en milieu urbain.

Notre objectif de recherche est « d'évaluer l'effet du Programme pavage des rues et places publiques de la ville de Dakar sur la fonctionnalité de l'espace urbain et le niveau d'insertion des jeunes ».

Pour bien mener cette étude une méthodologie a été adoptée. Elle comprend le cadre de référence, le cadre méthodologique et la partie analyse, conclusion et recommandations.

Au terme des travaux, les résultats obtenus montrent que, le programme a participé à la fonctionnalité de l'espace urbain, tous les quartiers concernés ont été désenclavés d'où l'amélioration de la mobilité urbain, de la fluidité du trafic, de l'environnement et de l'hygiène par un écoulement des eaux pluviales, la protection des maisons, la réduction des nuisances telles que les poussières et eaux stagnantes.

Pour le volet insertion des jeunes au moment de l'étude,336 jeunes ont été sélectionnés, recrutés et formés dans les techniques de terrassement, de pose et sablage sur la base d'un contrat de chantier c'est-à-dire, selon la durée de vie du programme.

En définitive, nous pouvons dire que, le programme a participé l'approche HIMO qui part du constat que l'avantage comparatif des pays en développement réside dans l'abondance des ressources locales.

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INTRODUCTION GENERALE

Depuis quelques années, les infrastructures sont à nouveau reconnues comme un élément fondamental du développement. En Chine, en Inde, mais également en Afrique sub-saharienne, des financements importants sont alloués à la construction de ponts, de routes et de ports. Plusieurs raisons peuvent expliquer cette évolution : rapatriement de capitaux des pays arabes et des États-Unis, résorption de la dette des pays africains, analyse comparative des expériences chinoise et indienne, etc.

A l'échelle sous régionale, plusieurs instances se sont emparées de la question et ont mis en oeuvre des programmes destinés à définir des politiques d'aménagement. L'Union Economique et Monétaire Ouest-Africaine (UEMOA) a pris en 2003 un Acte additionnel et se retrouve aujourd'hui compétente dans le domaine de l'aménagement du territoire. La Communauté Economique des Etats d'Afrique de l'Ouest (CEDEAO), grâce à la création d'un Fonds Européen de Développement (FED) régional peut être en charge de la construction d'infrastructures^.1

Aussi, la politique de développement urbain s'inscrit dans un contexte de développement durable, avec pour ambition l'amélioration du cadre de vie des habitants, la contribution au développement économique de l'agglomération et l'intégration d'éléments de qualité environnementale dans les projets et programmes urbains.

Actuellement, le développement urbain et l'insertion des jeunes sont devenus une véritable préoccupation pour les Etats africains.

Au Sénégal, la question de développement urbain se pose avec acuité dans les villes comme Dakar qui sont confrontées à l'explosion démographique. De ce fait, au-delà de l'amélioration du cadre de vie, le plus grand problème est la sécurité des populations urbaines.

Par ailleurs, toutes les décisions territoriales portant sur ce dernier seront d'assurer une croissance et en tenant compte des intérêts de la population.

1 Cahiers d'Outre - Mer, Quelles Politiques Territoriales pour inscrire l'Afrique dans la Mondialisation, N° 238 | Avril-Juin 2007

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Cependant, le pays se maintient dans un statut quo tyrannique en matière de politique d'emploi et prend toujours le problème par le même bout sans résultats malgré les efforts des pouvoirs publics.

De nos jours, le chômage des jeunes est devenu un éternel casse-tête. En effet, 60% de la population ont moins de 20 ans et les jeunes en âge de travailler sont répartis entre 15 à 34 ans, plus de la moitié de la population active (3.500 000)². Le taux de chômage des jeunes est de 12.9 % au niveau national et de 18.59% à Dakar et sa banlieue. Ce taux est endémique du fait d'une main-d'oeuvre non qualifiée et d'un conservatisme ambiant qui ne facilite pas l'exploration réelle du secteur non marchand et de l'économie sociale et solidaire. Le marché de l'emploi présente un faible niveau d'offres ainsi qu'un chômage urbain élevé notamment chez les jeunes.³

Cependant, pour atteindre ses objectifs et face à la situation actuelle, l'Hôtel de Ville de Dakar veut prendre à bras le corps cette problématique. C'est dans cette optique que le Programme de pavage des rues et des places de la ville de Dakar est mise en place avec la méthode Haute intensité de main-d'oeuvre (HIMO).

Dans la première partie, nous allons traiter le cadre théorique qui comprendra : la problématique, la revue critique de la littérature, le cadre conceptuel et le cadre opératoire.

Dans la deuxième partie, nous nous focaliserons sur le cadre méthodologique, la présentation du Programme et la description de la zone de l'étude dans ces aspects physiques, démographiques et socioéconomiques qui nous permettront de mieux connaître notre espace d'étude.

Enfin, dans la troisième partie, nous terminerons par l'analyse et l'interprétation des résultats collectés sur le terrain et la formulation des perspectives et des pistes de recherche susceptibles d'approfondir les solutions.

2 Situation économique et sociale du Sénégal, 2010, ANDS

3 Source Agence Nationale de la de la Statistique et de la Démographie, 1990).

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PREMIERE PARTIE :

CADRE DE REFERENCE

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CHAPITRE I : PROBLEMATIQUE

Le processus de décentralisation et la mise en oeuvre d'une politique appropriée de développement urbain font partie des priorités des pays en voie de développement. A cet égard, le Sénégal a entamé une réflexion, au cours de ces dernières années, qui a abouti, à la formulation de nouvelles stratégies en la matière. Celles-ci visent, d'une part, à amener les populations à se prendre en charge par elles-mêmes et, d'autre part, à orienter, organiser et encadrer le processus d'urbanisation, de manière à favoriser un développement équilibré du pays et à transformer ainsi les agglomérations urbaines en véritables pôles de développement économique.

Aujourd'hui, le concept de décentralisation bénéficie d'une plus large médiatisation et constitue même une des conditions à remplir pour tout pays (notamment sous-développés marqués par une longue histoire de pouvoir centralisé) voulant accéder aux fonds des bailleurs et institutions internationales (FMI, BM).

Au Sénégal, depuis la colonisation, nous avons pu noter des tentatives de décentralisation dont la phase décisive est entamée avec la régionalisation.

En effet, l'année 1996 a été celle de la relance, après l'adoption et l'entrée en vigueur en 1997 de nouveaux textes, l'Etat sénégalais envisage d'accomplir un pas qualitatif dans l'évolution du processus de décentralisation enclenché sous la période coloniale. La loi 96-06 du 22 mars 1996, portant code des Collectivités locales, a donné un nouvel envol à la décentralisation, considérée comme une occasion de relancer le développement politique, économique et social. L'objectif de la réforme était de donner un pouvoir de décision plus large et davantage d'autonomie aux organes des collectivités locales pour un développement local harmonieux, basé sur un processus de planification participative, impliquant tous les acteurs et servant à identifier les besoins et les contraintes des populations et de proposer des solutions sous forme de plan d'actions.

Un des écueils rencontrés dans la mise en oeuvre de la nouvelle politique de décentralisation est sa faible articulation avec le Développement économique local (DEL). En effet, les activités menées dans le cadre des projets et programmes d'appui à cette politique se focalisent, généralement et uniquement sur la promotion de la démocratie participative, le renforcement des capacités des acteurs et la réalisation d'infrastructures socio communautaires.

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Bien que la promotion de l'économie locale soit visible dans certaines actions identifiées dans les plans de développement, sa prise en charge effective sous forme de vision construite et d'objectifs partagés par les acteurs concernés reste encore insuffisante. Les interventions ont porté principalement sur des appuis à des micros projets au bénéfice des communautés de base d'où l'expression « Développement Communautaire ».

La plupart des collectivités locales n'ont pas encore pris en charge la promotion de leur économie sur la base d'une planification participative avec des objectifs précis et des actions réalistes mises en oeuvre en partenariat avec les acteurs économiques locaux.

Cependant, l'expérience montre, aujourd'hui, la nécessité pour les autorités sénégalaises, dans le cadre du processus de décentralisation, de s'engager résolument dans cette voie qui permettra aux collectivités et aux populations locales de se doter de tous les outils nécessaires pour rendre dynamique leur économie, et ainsi participer de manière significative au Document de Stratégie pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (DSRP) .

Pour ce faire, le dispositif d'aide à l'emploi des jeunes apparait comme une nécessité absolue.

En effet, les jeunes dont la génération est définie par l'Organisation des Nation Unies (ONU) comme étant celle des 15 à 24 ans a atteint un nombre sans précédent dans l'histoire. Dans l'ensemble, les jeunes représentent en moyenne 20% de la population.4

Cette population est dynamique et obstinée. Lorsque les conditions sont réunies, elle constitue pour un pays une ressource inestimable sur le plan du développement économique et du progrès social.

Toutefois, dans le contexte actuel et pour des raisons diverses, de nombreux pays développés et en développement éprouvent des difficultés à assurer l'avenir de leur jeunesse, tant dans les villes que dans les campagnes.

C'est dans cette optique, et face au contexte actuel, que le Programme de pavage des rues et des places de la ville de Dakar par l'utilisation des techniques à haute intensité de main d'oeuvre (HIMO), a été initié par la Maire de Dakar en accord avec le Conseil Municipal de la Ville et est mise en coordination à la Direction du Développement Urbain (DDU) et

4Point de vue, Décembre 2011, page 1, paragraphe 1

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l'entreprise Burkinabée BELI SASHA GROUP qui a été désignée comme adjudicataire du marché par le biais de son entreprise « Yelhi Technology Africa ».

Le Programme devra s'étendre sur cinq (5) années et vise à embellir et assainir la Ville de Dakar par le pavage des rues afin de réduire l'ensablement et de lutter contre le chômage des jeunes, par la création d'emplois relatifs à la production et la pose des pavés, la redistribution de revenus et la formation. La Corniche Ouest a accueilli les premiers pavés pour la phase-test. Toutes les 19 communes de Dakar ( Biscuiterie ,Cambérène, Dieuppeul-Derklé, Fann-Point E-Amitié, Gueule Tapée-Fass-Colobane, Gorée, Grand Yoff , Grand Dakar, Hann Bel-Air, HLM, Médina, Mermoz-Sacré-Coeur, Ngor, Ouakam, les Parcelles Assainies, Patte d'Oie, Dakar-Plateau, Sicap-Liberté et Yoff) sont concernées par ce programme.

Pour faire face à cette situation, la Ville de Dakar a convenu de mettre en place un contrat de régie intéressé pour la production et la pose de pavés de très bonne qualité par l'utilisation des techniques de Haute Intensité de Main d'OEuvre (HIMO).

C'est dans ce sillage que, notre choix s'est porté sur le programme afin de voir en quoi il participe à améliorer le niveau d'insertion des jeunes et la fonctionnalité de l'espace urbain.

Traiter de ce sujet est pour nous une opportunité en vue d'apporter notre pierre à l'édifice sur la problématique de l'emploi des jeunes dans le cadre de politique de développement urbain.

Le présent travail a pour objectif de voir l'enjeu du Programme dans la politique de développement urbain.

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CHAPITRE II : REVUE CRITIQUE DE LA LITTERATURE

Le présent chapitre est la partie critique de l'étude. Il permet de faire le point des différents écrits sur la problématique étudiée et les sujets connexes à celle-ci. Elle conditionne la compréhension et l'importance du problème de recherche, d'abord pour le chercheur et ensuite pour le lecteur.

Le but recherché dans cette partie est d'écrire la présente recherche dans la mouvance de la recherche scientifique en générale.

En effet, comparée à certaines problématique couramment étudiées, la littérature sur le développement urbain est complexe car il y'a assez peu de publications à la matière.

Ainsi, au Sénégal, le processus d'urbanisation s'est fait sous des relents assez spécifiques. Il ne s'est pas déroulé comme dans les pays industrialisés d'occident où l'urbanisation est une conséquence directe de l'industrialisation.

L'urbanisation a été favorisée ou du moins accélérée par plusieurs facteurs dont le flux démographique, les conditions sociales et économiques en monde rural et la phycologie des jeunes à vouloir s'insérer dans le tissu économique moderne.

Cependant, il a omis de prendre en considération un certain nombre d'éléments tels que l'emploi qui paraissent aujourd'hui un phénomène inéluctable. C'est dans ce contexte que ABDOU SALAM FALL, dans son ouvrage « Relations à distance des migrants et réseaux d'insertion à Dakar » considère que l'Urbanisation apparait comme un important défi« la Ville n'est donc pas dans ce cas un cadre alternatif de développement, elle est bien plutôt un espace de survie des individus et des ménages qu'ils constituent ou les entretiennent à distance ». Il résulte de façon apparente que l'urbanisation n'est pas un facteur d'insertion.

C'est dans ce sens que : ANTOINE PH. SAVANE, 1990, Urbanisation et migration en Afrique in : "The role of migration in African development : issues and policies for the 90s", UEPA, Conférence de Nairobi, p.55-81, dira que « L'urbanisation au Sénégal en particulier, et en Afrique indépendante en général, n'est ni le corollaire ni le moteur d'un quelconque développement économique ; contrairement à ce qu'on a observé dans le monde industrialisé, elle n'a pas été entraînée par une mécanisation de l'agriculture ayant dégagé une surpopulation relative. Elle résulte plutôt de la dégradation rapide des conditions de vie dans les villages, et donc fondamentalement de la crise de l'agriculture.

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GRET/JVE-BENIN, dans une étude commandité par le Ministère de la coopération en 1997 « Développement urbain participatif au Bénin : une étude pour agir », affirme que : les sociétés africaines s'urbanisent plus vite et dans les conditions difficiles, notamment pour la jeunesse. Cette crise affecte le marché de l'emploi et les jeunes ont du mal à s'y insérer. Chômage et sous-emploi sont désormais leur lot. La délinquance progresse. Capable d'initiatives, les jeunes tentent de sortir de cette situation mais se heurtent de nombreux obstacles financiers et administratifs. Ces difficultés affectent la majorité de la population par ce que les jeunes, constituent, de par les caractéristiques de la démographie urbaine, plus de la moitié de la population des cités. Il s'agit donc d'une question essentielle pour le présent et pour le futur. Ce constat qui est le point de départ du colloque de Paris en 1992,sur le thème « Jeunes, ville, emploi. Quel avenir pour la jeunesse africaine ? », un constat de l'inadéquation des interventions sur l'Afrique notamment sur les problèmes de la jeunesse africaine, ceux de la ville et ceux de l'emploi, sous l'égide du Ministère de la Coopération et du Développement.

JACQUES VERON, dans son article « Enjeux Economiques, Sociaux et Environnementaux de l'Urbanisation du Monde 2008/2 n°142, p. 39-52. DOI : 10.3917/ med.142.0039, dira également que : II a longtemps semblé qu'urbanisation et développement allaient de pair, l'urbanisation étant à la fois une cause et une conséquence du progrès économique. Mais il pourrait en aller différemment aujourd'hui, comme le suggère par exemple l'expression parfois utilisée d'"inflation urbaine".

L'accumulation de la population dans des cités toujours plus grandes serait devenue un phénomène largement autonome, voire "antiéconomique", particulièrement dans les pays en développement.

La ville et la campagne ont été longtemps opposées, sur la base d'une ouverture à la modernité pour la ville et d'un attachement à des traditions pour la campagne.

TONY CHAMPION ET GRAEME HUGO (2004)ont ainsi présenté des stéréotypes associés au type d'habitat : importance des secteurs économiques secondaire et tertiaire en milieu urbain et du secteur primaire en milieu rural ; revenu plus élevé en ville, meilleure éducation, plus large accès aux services sociaux et à l'information, fécondité et mortalité plus basses, moindre conservatisme politique, etc. Le type de développement des villes, en particulier avec le phénomène de périurbanisation, de même que le formidable essor des

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moyens de communication de masse ont cependant rendu l'opposition entre ville et campagne moins absolue, les modes de vie entre citadins et ruraux ayant une plus ou moins forte tendance à s'homogénéiser.

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CHAPITRE III : DEFINITION DES CONCEPTS

III.1 Collectivités locales

Les collectivités locales sont des personnes morales de droit public distinctes de l'Etat et bénéficient à ce titre d'une autonomie juridique et patrimoniale. Elles ont en charge la gestion des compétences transférées (aménagement du territoire, planification, gestion de l'environnement et des ressources naturelles, santé et action sociale, éducation, alphabétisation, promotion des langues nationales et formation professionnelle, culture, urbanisme et habitat, jeunesse et sport).⁵

III.2 Développement Urbain

Le développement urbain, tel que défini dans la « Stratégie nationale de développement urbain», est un concept large, développé à long terme, pour indiquer quel avenir paraît à la fois souhaitable et réalisable aux acteurs locaux. Il comprend toute forme d'activités (économique, sociale, culturelle, environnementale,..) et englobe tous les secteurs jugés pertinents pour modifier la trajectoire de développement urbain et l'orienter vers une forme plus accomplie et plus apte à assurer des conditions de vie meilleure à la population.

A ce titre, il englobe naturellement les activités de la puissance publique, mais aussi les initiatives et les projets de l'économie privée et les aspirations de la société civile. A la différence des plans sectoriels existants, il n'est pas conçu en fonction d'un objectif spécifique et particulier (par exemple, assurer la maîtrise de l'occupation du sol, ou l'équilibre des finances communales), mais englobe tous les aspects jugés pertinents pour confirmer ou modifier la trajectoire de développement.⁶

III.3 Emploi

Un emploi c'est l'ensemble de tâches et de compétences sous-jacentes, qui permettent de contribuer à l'activité d'une Entreprise. Il se décline en postes de travail inscrits (ou non) à l'organigramme de l'Entreprise, occupés (ou non) par des employés qui ont les capacités nécessaires pour occuper l'emploi.7

5 http://www.rsesenegal.com/pdf/Etude_RSE_senegal_Dialogue_Entreprise_Collectivite_locale. page 23 6 http://www.pnud.org.ma/pdf/DocProjects/P00071259/GuideStrategieDeveloppement Urbain-DGCL PDF, Page 6. 7 www.wikipedia.org/wiki/Emploi

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Mais dans le cadre de cette étude, un emploi est assimilable à un contrat passé entre deux parties, l'employeur et le salarié, pour la réalisation d'un travail contre une rémunération, par l'exercice d'une profession.

III.4 Emploi des jeunes

C'est l'Emploi réservé aux jeunes dans le cadre de la lutte contre le chômage. Ainsi, la persistance de la pauvreté notamment en milieu périurbain, l'extrême jeunesse de la population, l'exode vers les villes, l'émigration pour motif économique posent aujourd'hui, avec plus d'acuité, la problématique de l'emploi, en plus spécifiquement l'emploi des jeunes au Sénégal et plus particulièrement dans la région dakaroise.

III.5Programme de développement urbain

Son but est d'appuyer l'Etat à attirer les investisseurs publics. Il en ressort un besoin urgent d'une politique urbaine agréée par le gouvernement, les municipalités et les agences de coopération. 8

III.6 Insertion

L'insertion sociale et professionnelle désigne le processus permettant l'intégration d'une personne au sein du système socio-économique par l'appropriation des normes et règles de ce système. Elle couvre l'ensemble des rapports de la personne avec son environnement social. Être inséré signifie avoir une place, être assuré de positions sociales différenciées et reconnues (statut, rôles, etc.).⁹

Le concept d'insertion est indissociable du concept de socialisation car pour être inséré, l'humain doit intérioriser un ensemble de valeurs, de normes, de règles communes. Il existe la socialisation primaire (au sein du cercle familial) et la socialisation secondaire (au sein de l'espace scolaire, professionnel et au fil des divers échanges avec autrui). Ces processus de socialisation permettent à l'individu de trouver sa place dans la société, d'être inséré socialement.

III.7 Rue

Voie de circulation bordée au moins en partie, de maisons, dans une agglomération (bourg,

Village et Ville), et souvent identifiée par un nom. 10

8 Www. urbact.eu/fr/developpement-urbain 9http:www.Insertion_sociale_et_professionnelle 10 http://www.larousse.fr

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CHAPITRE IV : CADRE OPERATOIRE

Pour mieux atteindre les objectifs que nous nous sommes fixés dans le cadre de notre recherche, la construction d'un cadre opératoire était nécessaire en ce sens qu'il a permis de circonscrire et de justifier le choix des variables et des indicateurs en rapport avec les objectifs spécifiques et les résultats décrits ci-dessus. Le cadre opératoire nous semble donc un outil de structuration de la recherche pour faciliter l'élaboration des variables et indicateurs ayant permis au terme de nos investigations de confirmer ou d'infirmer les hypothèses annoncées.

IV.1 Objectif général

L'objectif principal de cette étude est d'évaluer l'effet du Programme de pavage des rues et des places publiques de la ville de Dakar sur la fonctionnalité de l'espace urbain Dakarois et sur le niveau d'insertion des jeunes.

IV.2 Objectifs spécifiques

De façon spécifique il s'agit de :

· IV.2.1 OS1 : Mesurer l'impact du programme sur la fonctionnalité de l'espace urbain.

· IV.2.2 OS2 : Mesurer les effets du programme sur le niveau d'insertion des jeunes

· IV .2.3 OS3 : Mesurer l'effet du programme sur le cadre de vie des populations Dakarois

IV.3 Question générale

En quoi le Programme constitue une stratégie de développement urbain durable pour la ville de Dakar ?

IV.4 Questions spécifiques

· IV.4.1 QS1 : En quoi le Programme participe-t-il à améliorer la fonctionnalité de l'espace urbain dakarois ?

· IV.4.2 QS2 : Le Programme constitue-t-il un créneau d'insertion économique viable pour les jeunes ?

· IV.4.3 QS3 : Le Programme participe t- il à l'amélioration de cadre de vie des populations Dakarois ?

IV.5 Hypothèse générale

Le Programme participe à l'amélioration de la fonctionnalité de l'espace urbain et constitue un créneau d'insertion économique viable pour les jeunes.

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IV.6 Hypothèses spécifiques

? IV.6.1 HS1 : le Programme de pavage des rues et des places de la ville participe à l'amélioration de la fonctionnalité de l'espace urbain dakarois.

? IV.6.2 HS2 : le Programme de pavage des rues et des places de la ville constitue un créneau d'insertion économique viable pour les jeunes.

? IV.6.3 HS3 : le Programme de pavage des rues et des places de la ville participe à l'amélioration de cadre de vie des populations Dakarois.

IV.7 Tableau des variables et des indicateurs

TABLEAU 1: TABLEAU DES VARIABLES ET DES INDICATEURS

Hypothèse.1 : le Programme de pavage des rues et des places de la ville participe à l'amélioration de la fonctionnalité de l'espace urbain dakarois.				Variables
Indicateurs		Outils de collecte	Variable indépendante : Le Programme de pavage des rues et des places de la ville.
- Historique du programme - Mode de financement - Montant du financement - Nombre de communes ou quartiers d'interventions - Nombre de réalisations - Nombre de quartiers pavés - Durée d'exécution - Programme à court terme, moyen et long terme.		Guides d'entretien	Variable dépendante : Amélioration de la fonctionnalité de l'espace urbain dakarois
- Nombre de rues et places de la ville pavés. - Niveau d'assainissement mobilité de l'espace urbaine - Nombre de quartiers déguerpir. - Nombre d'accidents diminués		Guides d'entretien

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	- Nombre de quartiers assainis pour diminuer la stagnation des eaux usées. - Appréciation des bénéficiaires. - Difficultés rencontrés avant le programme. - Difficultés rencontrés en mis parcours. - Développement de petites activités génératrices de revenus. - Niveau de praticabilité des rues.			Hypothèse.2 : le Programme de pavage
des rues et des places de la ville constitue un créneau les jeunes	d'insertion économique viable pour
Indicateurs	Outils de collecte		Variable indépendante : Le Programme de pavage des rues et des places de la ville.
- Nombre de réalisations. - Nombre de quartiers pavés. - Durée d'exécution. - Programme à court terme, moyen et long terme. - Travaux réalisés. - Durée d'exécution des travaux. - Le nombre de demande d'emplois liés à la réalisation de pose pavés. - Le nombre d'offres d'emplois crée dans le cadre du programme. - Montant de la rémunération pour chaque employer. - La perception des bénéficiaires. - Difficultés rencontrés.	Questionnaire

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Variable dépendante : Créneau d'insertion économique viable pour les jeunes.	- Nom - Prénom - Ages - Sexe - Ethnie - Religion - Nationalité - Niveau d'instruction - Expérience antérieure - Mode de recrutement - Type de travail. - Type de contrat. - Horaires de travail. - Conditions de rémunération. - Montant de la rémunération. - Nombre d'offre d'emplois crées par Communes d'Arrondissement - Nombre de demandes reçues. - Nombre de contrat signés. - Nombre de jeunes formés. - Nombre d'employés permanents. - Nombre d'employés journaliers.		Questionnaire	Hypothèse.3 : le Programme de pavage
des rues et des places de la ville participe à l'amélioration de	cadre de vie des populations Dakarois.
Indicateurs	Outils de collecte		Variable indépendantes :
- Travaux réalisés.	Guides

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Le Programme de pavage des	- Durée d'exécution.		d'entretien	rues et des places de la ville.
- Dimensions des pavés.
- Motifs des pavés.
- Couleurs des pavés.
- Perception des bénéficiaires
- Difficultés rencontrés avant et après les travaux.			Variable dépendante :
- Niveau d'assainissement des quartiers avec	Guides		Amélioration de cadre de vie des
les poses pavés.	d'entretien		populations Dakarois.
- Niveau de changement des rues et places publiques.
- Niveau de développement de petites activités génératrices de revenues.
- Niveau d'esthétique dans les quartiers après les poses pavés.

IV.8 Justification du Choix du sujet

D'abord au plan personnel : le thème est d'actualité, notre curiosité personnelle nous a poussé à y travailler. Nous portons un grand intérêt sur cette thématique pour diverses raisons, notamment des raisons essentiellement liées à nos aspirations professionnelles.

Ensuite, au plan professionnel : nous sommes intéressées par le Développement et par tous les enjeux qui lui sont associés. Mais aussi l'expérience que nous avons capitalisée à la Direction de la Coopération décentralisée en matière des programmes de développement.

Enfin, au plan scientifique : la quasi-totalité de la documentation dans ce domaine traite la thématique dans sa généralité. Cette étude présente d'une part une modeste contribution à l'explication et à la compréhension du programme par la population et d'autre part de mettre à la disposition de toute personne désireuse travailler sur la problématique du développement urbain et l'insertion des jeunes.

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DEUXIEME PARTIE :

CADRE METHODOLOGIE ET

PRESENTATION DE LA ZONE

D'ETUDE

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CHAPITRE I : METHODOLOGIQUE

Elle présente la démarche utilisée pour bien mener notre étude. Elle comprend trois phases essentielles : le cadre de l'étude, la délimitation du sujet, la revue documentaire, les cibles d'enquête, les techniques d'échantillonnage, les instruments de collecte de données (questionnaire, guide d'entretien), le traitement et l'analyse des données et enfin les difficultés rencontrés.

I.1 : Revue documentaire

Elle est une phase importante dans une recherche. Elle constitue le premier travail à réaliser pour bien cerner les contours du sujet. Notre sujet d'étude est transversal, on a fait le lien entre le Programme de pavage des rues et des places de la Ville de Dakar et la problématique de l'insertion des jeunes.

D'abord nous avons visité plusieurs bibliothèques telles que celles de l'Ecole Supérieure d'Economie Appliquée (ENEA) puis de l'Université Cheikh Anta DIOP (UCAD).

Ensuite nous avons constitué une documentation spécifique en consultant essentiellement les études qui traitent la même thématique.

Enfin nous avons consulté les centres de documentation plus techniques qui travaillent sur ces questions : l'Hôtel de ville de Dakar, la Direction de Développement Urbain (DDU), l'entreprise Burkinabée BELI SASHA GROUP et l'Unité de coordination du Programme pavage .Et enfin, nous avons eu recours à la documentation électronique notamment à travers le moteur de recherche Google.

I.2 Visite de prospection

Cette phase est très importante car elle nous a permis d'être en contact direct avec les différents acteurs qui interviennent dans le Programme et à les informer sur le but de la recherche. Dans cette perspective, nous avons rencontré le Coordonnateur du programme, l'Architecte, les ingénieurs, l'informaticienne, le formateur de l'entreprise BELI SASHA GROUP, et quelques personnes ressources. Nous avons échangé avec eux sur l'effet du programme sur la fonctionnalité de l'espace urbain, l'amélioration de cadre de vie et le niveau d'insertion des jeunes. Cette phase nous a permis de mieux administrer les questionnaires pour pouvoir faire un échantillonnage pertinent et de mieux connaitre notre zone d'étude.

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I.3 Cibles d'enquêté

Notre choix a porté sur cinq grandes catégories

? Les populations riveraines qui sont composées des riverains qui habitent dans les zones ou quartiers ciblés par l'enquête. Le but recherché est d'avoir leur perception sur le programme de pavage des rues et des places de la ville de Dakar, son impact sur la fonctionnalité de l'espace urbain, sur le niveau d'insertion des jeunes et sur leur cadre de vie ;

? Les usagers, qui traversent les pavés durant leur déplacement pour aussi avoir leur perception par rapport à ces nouvelles infrastructures et leurs impacts positifs et négatifs dans les rues et places de Dakar ;

? Les jeunes bénéficiaires du programme : nous avons interrogé les jeunes qui ont été sélectionnés, formés et recrutés dans le cadre du programme. Le but était de repérer leur origine, leurs conditions de travail, leur profil social, la forme de rémunération et montant, les problèmes rencontrés, leur type de contrat, leurs attentes et perceptions par rapport à l'emploi ;

? Les élus et /ou administrateurs municipaux, pour savoir l'historique du programme, le ou les bailleurs, le montant et le mode de financement, la durée d'exécution du programme, le choix de l'ancrage du programme, le nombre de communes d'arrondissement concernés, le nombre de quartiers concernés, le choix des communes et quartiers, les critères de sélection ;

? Les services techniques pour voir quels sont les problèmes qu'ils ont rencontrés dans le cadre de leurs missions.

I.4 Echantillonnage

L'échantillon est une fraction représentative d'une population ou d'un ensemble statistique. Il est choisi en fonction de critères bien défini ayant une corrélation directe ou indirecte avec le but de notre enquête par sondage à mener. De ce fait, pour mener notre étude à bien et compte tenu des moyens disponibles, de la taille des cibles sans oublier le temps qui nous est imparti, une enquête exhaustive ne sera pas possible. C'est ainsi que nous avons procédé par une enquête par sondage.

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I.5 Taille de l'échantillon

La détermination de la taille de l'échantillon est une phase importante dans tout processus de recherche et reste tributaire d'une base de sondage qui représente généralement la population cible. Donc l'échantillon est extrait dans cette population cible sans laquelle, son choix ne pourra se faire de manière objective.

Dans le cas d'espèce, où les 19 communes d'arrondissement de Dakar sont concernées par le programme et sont considérées comme totalité, l'échantillon est alors constitué par quelques communes, zones ou quartiers ou axes du département, choisis en essayant de respecter le critère de représentativité. En ce qui concerne le mode de choix de l'échantillon, celui recouru nous permet de trouver l'échantillon reflétant les caractéristiques de la population étudiée: échantillonnage par choix raisonné.

Face à cette situation, nous avons défini de façon délibérée la composition de l'échantillon et nous avons retenus :

Pour les populations riveraines, nous avons enquêté 100 ménages, répartis dans les axes suivants : la place de la Nation ou place de l'Obélisque, la Corniche Ouest à hauteur du Ministère des Infrastructures et des Transports, l'Avenue Bourguiba, la Grande Mosquée de Dakar et Avenue Dial Diop. Le choix de ces axes est fait avec la Cellule de coordination du programme selon le niveau d'avancement des travaux. Et pour chaque axe nous avons enquêté 20 ménages. Cette démarche nous a permis d'avoir les informations sur la plus-value du programme sur la fonctionnalité de l'espace urbain et le niveau d'insertion des jeunes.

Pour les usagers (les personnes qui traversent les pavés) l'enquête a été aussi faite de la même manière puisqu'on ne dispose pas non plus de leur effectif, nous avons enquêté 50 usagers soit 10 personnes par axes. Les résultats obtenus nous ont permis de faire la triangulation sur l'évaluation de l'effet du programme sur la population urbaine.

Pour les jeunes bénéficiaires la technique est simple, nous avons enquêté 1/10 de la population mère soit 30 jeunes. Pour cette répartition nous avons tenu compte de deux critères essentiels : les jeunes qui ont été recrutés par leurs Communes d'Arrondissement et qui ont été mis à la disposition de l'Entreprise et les jeunes qui été recrutés par l'Entreprise. Ce travail nous a permis de définir, leurs caractéristiques, leurs condition de travail, la forme de rémunération et montant, leurs problèmes rencontrés, leurs type de contrat, leurs attentes et

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perceptions par rapport à l'emploi. La pertinence d'interroger ces jeunes est d'évaluer l'effet du programme sur le niveau d'insertion des jeunes.

I.6 Outils de collecte

Pour la collecte de l'information auprès des cibles, nous avons deux outils : il s'agit du questionnaire et du guide d'entretien. A côté de ces deux outils, un troisième qui est l'observation directe qui nous a permis d'avoir des informations nécessaires et complémentaires dans le cadre de notre recherche.

I.7 Le questionnaire

Le questionnaire est utilisé pour enquêter la population riveraine, les usagers et les jeunes bénéficiaires du programme. Il est composé de questions simples et claires qui peuvent être fermées ou ouvertes pour bien mettre à l'aise l'interlocuteur et avoir des réponses précises et des résultats quantitatifs.

I.8 Le guide d'entretien

Le guide d'entretien est un outil participatif qui permet d'avoir le point de vue d'une personne sur un thème donné. Ici, cet outil est destiné à l'hôtel de ville, l'entreprise BELI SASHA GROUP, la Direction du Développement Urbain, l'Unité de pavage et la Division des travaux. Cet entretien nous a permis de recueillir les informations sur l'historique et le déroulement des activités du programme.

I.9 L'observation

Elle est directe et participatif et nous a permis de faire un diagnostic très sommaire du milieu et des actions qui y sont réalisées. Nous avons confronté les données quantitatives recueillies et l'état des lieux surtout par rapport aux différentes activités menées sur le niveau d'insertion des jeunes.

I.10 Traitement des données et analyse des résultats

En vue de traiter l'ensemble des données recueillies sur le terrain, les logiciels MICROSOFT Excel, sphinx et SPSS sont utilisés. Mais, rappelons que ces logiciels ne sont faits que pour traiter les données quantitatives. Tandis que les données qualitatives, nous servent à renforcer l'analyse des résultats à partir des données quantitatives.

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Les questions de recherche ont été administré par le logiciel SPHINX et Word.

La collecte des informations est faite par une descente sur le terrain pour être en contact direct avec la population.

L'exploitation des données obtenues est faite par le logiciel SPSS. Pour la rédaction du document, nous avons utilisé le logiciel Microsoft Word et la partie d'analyse des données est faite par Excel pour la réalisation des graphiques.

I.11 Difficultés rencontrées

La rédaction du mémoire ne s'est pas faite sans difficultés. Parmi les nombreuses difficultés rencontrées, il est à souligner des difficultés théoriques et des difficultés pratiques.

Nous avons eu à faire face à plusieurs contraintes dans la documentation, dans la bibliographie, dans l'administration des questionnaires et dans la cartographie.

La collecte des informations aussi a été une difficulté majeure d'une part au niveau de l'unité de coordination du programme. La difficulté essentielle est liée à la non disponibilité des certains document du programme malgré la présentation de notre carte d'étudiant, l'équipe est restée réticente car selon elle les informations obtenues pourraient être utilisés à des fin politiques. D'autre part, la distance éloignée des axes choisis par rapport aux moyens financiers et à la disponibilité mais aussi la lenteur sur le niveau d'avancement des travaux.

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CHAPITRE II : CADRE DE L'ETUDE

SECTION 1 : PRESENTATION DE LA ZONE D'ETUDE

Cette partie vise à donner le cadre d'étude en présentant les indicateurs démographiques, les indicateurs socio-économiques et les indicateurs de population dans la région de Dakar.

1.1. Introduction

Située sur la presqu'île du Cap-Vert, Dakar la capitale du Sénégal est une ville très cosmopolite. Cette grande ville de deux millions d'habitants fut fondée en 1857 par les Français sur l'emplacement d'un petit village de pêcheurs. C'est seulement en 1902 que Dakar devient la capitale de l'A.O.F. à la place de Saint-Louis. Le centre-ville de Dakar se parcourt facilement à pied pour visiter ses différents quartiers, marchés et monuments. La presqu'île du Cap-Vert est volcanique et constituée de rochers et de falaises. L'anse Bernard, Bel Air, l'anse des Madeleines, Ouakam, les Almadies, N'Gor, Yoff sont des plages sablonneuses. ¹¹La Médina, ancienne ville africaine pendant la colonisation, vivante et colorée est l'endroit le plus populaire de Dakar.

La Grande Mosquée, avec son minaret de 67m, inaugurée en 1964. De style marocain elle a été conçue par des architectes français qui se sont inspirés de la Mosquée Mohamed V de Casablanca. Le marché Sandaga. Construit en 1935, l'avenue Georges Pompidou et la Place de l'Indépendance, centre nerveux de Dakar, autour desquels se trouve la plupart des hôtels, restaurants, banques et distributeurs, compagnies aériennes et la Chambre de Commerce. Sur la Corniche Est, l'avenue Léopold Sédar Senghor, l'ancien Palais du Gouverneur de l'A.O.F. construit en 1907 est devenu depuis l'indépendance du Sénégal en 1960 le Palais Présidentiel.

Sur la Corniche Ouest en bordure de mer la célèbre "Porte du Millénaire", construit en 2001 par l'architecte Pierre "Atépa" Goudiaby, le monument représente un homme qui sonne l'appel du 21ème siècle avec un cor. Toujours sur la Corniche Ouest et au milieu d'une forêt de baobabs, rôniers et acacias le cimetière musulman de Soumbédioune .Au Nord de Dakar, deux collines d'une centaine de mètres d'altitude, les Mamelles. Au sommet de cet ancien volcan, le phare construit en 1864 offre une vue sur toute la presqu'île du Cap-Vert, du Cap Manuel tout au Sud à la Pointe des Almadies, le point le plus à l'Ouest de toute l'Afrique.

11 http://www.kassoumay.com/senegal/dakar.html

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1.2. Contexte géographique de l'étude

La Ville de Dakar est divisée en quatre grandes parties qui sont: le Plateau, la Médina, le Grand-Dakar et la banlieue. Le Grand-Dakar va du canal de la Gueule Tapée à Hann jusqu'à Cambéréne. C'est la partie la plus peuplée. Il abrite des quartiers très différents : d'un côté des quartiers populaires (Grand-Dakar, Usine Béne Tally, Usine Niary Tally, Arafat, Khar Yalla, Grand-Yoff). De l'autre des quartiers modernes (Fann Résidence, Fann Hock, Mermoz, Sicap, HLM, Point E, Zone A et B, Patte D'oie).

CARTE N° 1: CARTE ADMINISTRATIVE DE DAKAR

1.3. Organisation territoriale

Dakar est le chef-lieu du département de Dakar et la capitale de la région de Dakar. De plus en plus peuplée, la ville a été découpée en 19 communes d'arrondissement en 1996 qui sont :

·	Biscuiterie ;	Grand Yoff		Ngor	·
Cambérène ;	Grand Dakar	Ouakam		·
Dieuppeul-Derklé ;	Hann Bel -Air	Parcelles Assainies		·
Fann-Point E-Amitié ;	HLM			·
GueuleTapée-Fass- Colobane	Médina			·
Gorée ;	Mermoz

·

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CARTE N° 2 : DECOUPAGE DES 19 COMMUNES DE DAKAR

La plus étendue est Yoff, au nord, mais c'est à Dakar-Plateau, dans la pointe sud, que se concentrent l'activité économique et la plupart des institutions. Les plus touristiques sont Ngor sur la pointe des Almadies à l'ouest et surtout Gorée à l'Est.

1.4. Données économiques

Le secteur industriel, traditionnellement orienté vers les industries alimentaires, chimiques ou textiles, le secteur du bois et de l'ameublement ainsi que le raffinage, rencontre aujourd'hui des difficultés. Comme ailleurs, l'industrie textile souffre des importations chinoises. Les Industries chimiques du Sénégal (ICS) traversent une grave crise depuis trois ans. L'industrie des matériaux de construction est présente dans la ville avec l'usine de ciment et de granulats du groupe français Vicat.

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La Chambre de Commerce, en même temps que l'urbanisation, le secteur tertiaire s'est développé et c'est dans la capitale, tout particulièrement à Dakar-Plateau, que se trouvent les sièges sociaux des grosses sociétés.

Le Tourisme, notamment le tourisme d'affaires, prend de l'importance, stimulé par des événements de portée internationale tels que le Rallye Dakar ou la Biennale d'Art contemporain. La notoriété de Gorée fait de la capitale un passage obligé.

Présent dans tout le pays, le secteur informel est particulièrement actif à Dakar, notamment dans le commerce, les transports et la construction.

SECTION 2 : CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DE L'ETUDE

Aujourd'hui avec l'Acte III de la décentralisation, l'architecture territoriale décentralisée retient trois types de découpage qui vont interagir à des échelles différentes mais complémentaires : les régions, les départements et les communes. La Collectivité doit assurer à l'ensemble de la population sans distinction, les meilleures conditions de vie. Elle intervient dans le domaine de la planification de la programmation du développement local et de l'harmonisation de cette programmation avec les orientations régionales et nationales.

1.1. Présentation des services de la ville de Dakar Les Services de la Ville de Dakar comprennent :

· la Direction de l'Administration et des Finances (DAF) ;

· la Direction de la Planification et du Développement Durable (DPDD) ;

· la Direction des Ressources Humaines (DRH) ;

· la Direction du Développement Urbain (DDU) ;

· la Direction des Services Techniques (DST) ;

· la Direction de l'Action Sanitaire et des Services aux Personnes (DASS);

· la Direction de l'Education et de l'Aide à l'Insertion (DEI) ;

· la Direction de la Culture et du Tourisme (DCT) ;

· la Direction des Sports, de la Jeunesse et de la Vie Associative (DSJA)

· la Direction de la Police Municipale (DPM).

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PHOTO N° 1: HOTEL DE VILLE DE DAKAR

NB: Le Programme Pavage est en ancrage à la DDU :

1.2. La Direction du Développement Urbain (DDU)

La DDU est chargée d'entreprendre ou de faire effectuer tous les travaux de conception, d'études et de contrôle des projets techniques de la Ville. Elle assure, en outre, la planification et la gestion de l'urbanisme dans la Ville. Elle comprend :

· la Division de l'Administration et de la Logistique ;

· la Division des Etudes et de la Programmation urbaines ;

· la Division de l'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme et de l'Habitat ;

· la Division des Travaux ;

· la Division du Patrimoine foncier et immobilier ;

· la Division des Risques industriels et naturels.

1.3. La Division de l'Administration et de la Logistique

Elle est chargée de l'ensemble des tâches de gestion de ressources humaines et matérielles mises à la disposition de la Direction. Elle assure, en outre, la gestion des engins et du matériel roulant de la Ville. A cet effet, elle est responsable du suivi, du contrôle, de l'entretien et de la maintenance des engins et du matériel roulant. Elle comprend :

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· le Bureau du Personnel ;

· le Bureau du Budget ;

· le Bureau des Contrats et Marchés ;

· le Bureau de la Logistique ;

· le Bureau du Fichier et du Suivi des Engins;

· le Bureau de la Documentation et des Archives.

1.4. La Division des Etudes et de la Programmation urbaines

Elle est chargée de promouvoir une gestion rationnelle de l'espace urbain. Elle est également chargée des études et de la programmation urbaines avec l'élaboration de :

· Plans Directeurs d'Urbanisme (PDU) ;

· Schémas Directeurs d'Aménagement et d'Urbanisme (SDAU) ;

· Plans d'Urbanisme de Détails (PUD) des zones d'extension, d'aménagement concerté, de rénovation urbaine et de remembrement.

Elle a pour mission d'assurer les études de projets d'architecture et les études de base (trafic, circulation, etc.) nécessaires aux projets d'extension et d'entretien de voirie. Elle comprend :

· le Bureau des Etudes de base ;

· le Bureau des Enquêtes ;

· le Bureau des Données urbaines et de la Documentation technique ;

· le Bureau des Projets de Restructuration ;

· le Bureau des Etudes d'Urbanisme ;

· le Bureau des Etudes d'Architecture ;

· le Bureau des Etudes de Voirie.

1.5. La Division de l'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme et de l'Habitat

Elle est chargée de promouvoir la reconstruction, l'aménagement du territoire et la restauration du littoral. Elle assure la gestion des opérations d'urbanisme. Elle est également chargée de l'instruction :

· des dossiers de lotissement ;

· des permis de construire ;

· des certificats d'urbanisme ;

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· des certificats de conformité ;

· des permis de démolir. Elle comprend:

· le Bureau de la Reconstruction et de l'Aménagement du Territoire ;

· le Bureau de la Restauration du Littoral et de la Gestion des Plages;

· le Bureau des Opérations d'Urbanisme ;

· le Bureau de l'Instruction des Permis et Certificats ;

· le Bureau de Contrôle des Constructions ;

· le Bureau des Lotissements

1.6. La Division des Travaux

Elle est chargée d'entreprendre ou de faire effectuer tous les grands travaux et la réalisation des nouvelles infrastructures de la Ville. Elle assure la coordination avec les concessionnaires des réseaux et le contrôle des projets confiés à des entreprises privées. Elle comprend:

· le Bureau des Travaux neufs ;

· le Bureau des Travaux en régie ;

· le Bureau de Liaison avec les concessionnaires de réseaux ;

· le Bureau de Contrôle.

1.7. La Division du Patrimoine foncier et immobilier

Elle assure la gestion du domaine foncier et bâti et des propriétés de la Ville. Elle comprend:

· Bureau des Acquisitions foncières et immobilières ;

· Bureau de Gestion du Patrimoine foncier et immobilier.

1.8. La Division des Risques industriels et naturels

Elle est chargée de la prévention et de la gestion des risques industriels et des risques naturels. Elle comprend le Bureau des Risques industriels et le Bureau des Risques naturels.

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CHAPITRE III : SITUATION DE L'EMPLOI URBAIN

Dans ce chapitre, nous proposons de faire une esquisse de la typologie des structures mises en place par l'Etat dans la problématique de l'insertion des jeunes.

Au Sénégal, face à cette situation, plusieurs efforts ont été faits par l'Etat, surtout dans le cadre de l'insertion dans le milieu de l'emploi.

Plusieurs structures d'accompagnement ont été mises en place tels que : L'Agence d'Exécution des Travaux d'Intérêt Public contre le sous-emploi (AGETIP), le programmes pour les maîtrisards chômeurs, le programme des Association sportives et culturelles (ASC) , le programme de financement des jeunes avec le Fonds national de promotion de la jeunesse (FNPJ),le programme des fermes agricoles, l'Agence nationale pour l'emploi des jeunes (ANEJ), l'Office pour l'emploi des jeunes de la banlieue (OFEJBAN), Le Fonds d'Insertion des Jeunes (FIJ) , afin d'assurer et de garantir la promotion sociale et économique des jeunes.

III.1 L'Agence d'Exécution des Travaux d'Intérêt Public contre le sous-emploi (AGETIP)

L'Agence d'Exécution des Travaux d'Intérêt Public contre le sous-emploi (AGETIP), est un outil de développement mis en place en Juillet 1989 par l'Etat du Sénégal, avec l'appui et l'encouragement des Partenaires au Développement, à la tête desquels figure la Banque Mondiale. Elle a été créée dans un contexte économique et social particulièrement difficile, caractérisé par les effets néfastes des programmes d'ajustement structurel matérialisé par un taux de chômage élevé (32%) en particulier chez les jeunes et un taux de croissance négatif (2,1%).

Cette volonté politique s'est traduite par une nouvelle stratégie dans la mise en oeuvre des projets à travers la maîtrise d'ouvrage déléguée (MOD) pour exécuter de manière efficace des travaux économiquement et socialement rentables. Ainsi, pour la première fois, l'Etat a accepté de déléguer une partie de ses missions à une structure hors du secteur public.

III.2 Fonds National de Promotion de la Jeunesse (FNPJ)

Le FNPJ est une structure autonome placée sous la tutelle technique du Ministère de la jeunesse. Il a été créé par le décret n° 2001-284 du 13 avril pour doter les jeunes d'un

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instrument capable de répondre à leur besoin de financement de leurs activités génératrices de revenus.

Il a pour objectif de contribuer à la résolution des problèmes d'insertion des jeunes dans les secteurs productifs à travers la recherche, la mobilisation des ressources financières et la mise en place des mécanismes de financement adaptés à cette cible et de contribuer à la promotion socioculturelle des jeunes à travers la recherche et la mobilisation de ressources destinées à appuyer les institutions intervenant à cette cible.

III.3 L'Agence Nationale pour l'Emploi des Jeunes (ANEJ)

L'ANEJ a été instituée par le décret n°2001-109 du 07 février 2001, c'est un service public de l'emploi placé sous la tutelle du Ministère de la Jeunesse et de l'Emploi des Jeunes et dotée d'une autonomie financière et technique. Il a pour missions de participer à la mise en oeuvre de la politique de l'emploi des jeunes définie par les pouvoirs publics, d' intervenir par tous les moyens sur le marché du travail en vue de favoriser l'emploi des jeunes , d'assister les jeunes à la recherche d'un emploi, d'une formation ou d'un conseil professionnel , d'accueillir les jeunes demandeurs d'emploi et les informer de leurs droits et obligations , d'assister les employeurs dans leurs démarches pour l'embauche des jeunes , de créer une banque de données recensant les idées de création d'emplois et d'entreprises, d'assister les jeunes pour la création d'activités génératrices de revenus.

III.4 L'Office pour le Financement et l'Emploi des Jeunes de la Banlieue (OFEJBN) Créée par Décret n° 2008 / 1443 du 12 décembre 2008, l'OFEJBAN est une structure administrative autonome, rattachée à la Présidence de la République du Sénégal.

Il a pour mission de lutter contre la pauvreté en facilitant la mise en oeuvre d'une politique d'emploi des jeunes adaptée aux réalités locales.

L'OFEJBAN intervient dans les zones urbaines, semi urbaines et rurales du pays.

III.5 Fonds d'Insertion des Jeunes (FIJ)

Le FIJ a été créé en 1994 et est rattaché au Ministère de la Jeunesse. Ses activités se traduisent par des financements de micro entreprises ou micro activités génératrices de revenus qui permet une auto promotion des jeunes.

III.6 Agence de Promotion de l'Investissement et des Grands travaux (APIX)

Créée par décret n° 2000-562 du 10 juillet 2000, l'APIX est une structure autonome rattachée à la Présidence de la République. Elle a pour mission d'assister le Président de la République

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dans la conception et la mise en oeuvre de la politique définie dans les domaines de la promotion de l'investissement et des grands travaux d'autres termes, l'APIX est chargée de superviser la mise en oeuvre des stratégies et programmes d'impulsion de l'investissement privé et la réalisation d'infrastructures économiques de base.

III.7 Agence Nationale pour le Retour vers l'Agriculture (ANREVA)

L'objectif Général du REVA est de créer les conditions physiques et institutionnelles d'exercice d'activités de productions agricoles (au sens large) rémunératrices, durables qui garantissent le maintien de la ruralité et la fixation des populations. Elle a pour mission de promouvoir sur l'ensemble du territoire national des exploitations agricoles modernes intégrées, compétitives, rentables, attractives et respectueuses de l'environnement.

En plus de ces programmes et projets, l'Etat a développé d'autres initiatives en cours de réalisation pour promouvoir l'emploi. On peut citer, entre autres :

? les projets d'aménagement et de valorisation des produits agricoles, d'exploitation des ressources minières et d'artisanat ;

? la mise en Place d'un Observatoire National de l'Emploi et des Qualifications Professionnelles ;

? le projet d'élaboration d'un Répertoire Opérationnel des Emplois et Métiers.

Mais malgré toutes ces tentatives de réponses mise en place, la question reste jusqu'ici sans impact visible. Cette limite pourrait s'expliquer par :

? l'insuffisance de la coordination des différentes interventions de l'Etat. La dispersion des actions et des ressources posent avec acuité l'efficacité des programmes et projets tout en entrainant une absence de leadership institutionnel des Départements en charge des questions au sein de l'appareil gouvernemental ;

? les insuffisances de la politique de formation professionnelle et technique et le faible niveau de qualification des travailleurs. Cette situation impacte négativement sur l'adéquation Formation/Emploi (les profils de sortie des Ecoles de formation ne sont pas souvent adaptés aux besoins du marché du travail) et sur la productivité du travail qui est une condition sine qua non pour favoriser la croissance et développer les entreprises ;

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? les insuffisances du Système d'Information sur le Marché du travail (SIMIT). Il s'agit de l'incapacité à rendre compte des tendances et du dynamisme sur le marché de l'emploi et de la formation professionnelle. Les instruments actuellement disponibles ne permettent pas d'obtenir une bonne lecture des dynamiques réelles du marché (faible visibilité du marché de l'emploi, données disponibles souvent incomplètes et désuètes). Cette situation s'explique en partie par l'existence de plusieurs sources publiques, parapubliques et privées de statistiques sur l'emploi, la formation et la sécurité sociale ;

? l'environnement des affaires fait face à d'énormes difficultés relatives au recouvrement des créances, la faiblesse consécutive à la baisse du pouvoir d'achat, au cout élevé des impôts, à la concurrence déloyale et à la fraude. Par ailleurs, le manque de flexibilité à l'embauche constitue une entrave majeure pour le développement des entreprises et la création d'emplois ;

? la faible expansion des PME/PMI. Les PME/PMI apparaissent, aujourd'hui, comme des leviers importants de la croissance économique nationale et constituent par conséquent un instrument essentiel de lutte contre la précarité, le chômage et le sous-emploi. Elles représentent à elles seules près de 90% des entreprises sénégalaises et emploient 30% des ressources humaines. Cependant, elles ne parviennent toujours pas à s'imposer et leur niveau d'intégration au système commercial reste faible en raison de leur manque de compétitivité ;

? l'expansion de l'économie informelle. L'économie informelle crée certes beaucoup d'emplois (70% des emplois au Sénégal) mais participe parallèlement à déstructurer toute forme d'organisation du travail. Elle favorise la précarité, l'absence de protection sociale et fait perdre à l'Etat des ressources financières inestimables qui auraient pu être utilisées pour promouvoir l'emploi formel, stable et sécurisé tout en participant au développement des affaires ;

? une dynamique démographique générant, une forte demande d'emploi, une croissance économique insuffisante aussi bien en niveau qu'en structure, une faible adéquation entre la formation et les besoins de l'économie, une absence de structuration du marché de l'emploi, et une insuffisante prise en compte de la problématique dans les stratégies et programmes de développement, la déperdition ou l'échec scolaire et

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universitaire, problématiques cruciales de la réalité éducative, l'enjeu lié à la stabilité de la société urbaine, la nature de la formation professionnelle etc.

Par ailleurs, si toutes ses politiques initiées par l'Etat n'ont pas parvenu à résoudre le problème de l'emploi, force est de souligner l'importance d'impliquer tous les acteurs locaux (ONG, sociétés civiles, partenaires techniques financiers, partenaires sociaux, association etc.) pour prendre en charge cette dimension particulière en leur donnant des missions locales spécifiques. D'ailleurs nombre d'acteurs ont souhaité jouer un rôle actif en la matière, en complément des actions menées par l'Etat et ses structures. L'appui des collectivités locales devient à la fois incontournable et complémentaire à celui de l'Etat, et devra mettre en exergue cette dimension toute particulière qui est l'insertion des jeunes

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CHAPITRE IV : PRESENTATION DU PROGRAMME PAVAGE DES RUES ET DES PLACES DE LA VILLE DE DAKAR

Le programme Pavage est une initiative de la ville de Dakar et du Conseil municipal, pour répondre aux objectifs du Document de Stratégie pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (DSRP) qui sont :

· La création de richesses ;

· L'accélération de la promotion de l'accès aux services sociaux de base ;

· La protection sociale, la prévention ainsi que la gestion des risques et des catastrophes ;

· La gouvernance et le développement décentralisé et participatif ;

· La mise en oeuvre de cette stratégie passe, notamment, par :

· Le renforcement des capacités pour contribuer au développement d'initiatives locales de lutte contre la pauvreté ;

· La promotion de l'emploi des jeunes et des femmes ;

· L'acquisition de compétences /qualifications ;

· Le développement du potentiel des GTE ;

· La promotion des travaux à Haute Intensité de Main d'oeuvre (HIMO) dans les zones de concentration, et ;

· L'augmentation des revenus des groupes vulnérables.

Cependant, pour la réalisation des infrastructures, il faut se rappeler que l'option axée sur la main d'oeuvre (HIMO) se situe entre 10 et 30 pour cent moins chère que les options à plus forte intensité d'équipements ; réduit les dépenses en devises de 50 à 60 pour cent environ et pour le même investissement, crée entre deux à quatre fois plus d'emplois.

C'est fort de ces arguments ,que les autorités de la ville de Dakar envisagent de promouvoir une politique d'investissement basée sur la valorisation de la main d'oeuvre et des ressources locales, afin de faire bénéficier leurs concitoyens de l'impact économique direct ou indirect de cette démarche sur l'emploi , le revenu, la consommation et les investissements. La première phase du programme est financée par la mairie, avec près de Dix milliards de francs CFA pour l'acquisition d'équipements et de terrains pour l'usine».

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L'usine de fabrication de pavages (Belli Sasha) est installée à Colobane, sur un terrain de 10 000 m² offert par la mairie.

L'effectif de l'usine est reparti en six sections à raison de soixante ouvriers par section pour assurer la production de pavés. Au fond de l'atelier se succèdent les dix chaines de production de pavés, qui regroupent quinze personnes par chaîne. Le processus de fabrication de pavés, qui épouse les contours des moules aux formes octogonales, rectangulaires et en cubes. Les pavés qui voguent sur des tapis roulant rivalisent de couleurs au gré des mélanges et des colorants sur le ciment issu des bétonneurs et des mélangeurs. Quelques bâches au milieu de l'usine servent au séchage des pavés sur des plaques de bois superposées.

L'objectif général du Programme est d'améliorer le cadre et les conditions de vie à Dakar mais aussi de contribuer à la lutte contre la pauvreté à travers la création d'emplois productifs, la redistribution de revenus et la formation au profit des jeunes en milieu urbain.

Les objectifs spécifiques sont :

· Développer la conscience citoyenne ;

· Développer l'esprit d'entreprise chez les jeunes ;

· Relever le niveau de vie des populations ;

· Créer des emplois permanents.

· Revêtir (paver) les rues et les trottoirs ;

· Embellir la ville ;

· Assainir la ville ;

· Faciliter la mobilité urbaine ;

· Lutter contre l'ensablement ;

· Assurer la maintenance pérenne des ouvrages réalisés.

IV.1 Consistance du Programme

· Le programme prévoit le pavage des rues de Dakar à partir d'éléments en béton, fabriqués par une usine d'une capacité nominale journalière de : 1 000 m2 de pavés et 500 ml de bordures ;

· Les techniques à haute intensité de main d'oeuvre (HIMO) seront utilisées ;

· Le réseau routier à paver est long de plus de 720 km ;

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· Les populations riveraines, jeunes notamment, seront formées et employées à la fabrication, à la pose et à la maintenance des pavés.

IV.2 Résultats attendus Les résultats attendus sont :

· L'amélioration du niveau de services des infrastructures routières ;

· La réduction voire la suppression de l'ensablement des rues et des ouvrages d'assainissement ;

· L'amélioration de la sécurité routière ;

· La réduction de l'insalubrité ;

· Le bon fonctionnement des réseaux d'assainissement ;

· L'augmentation des revenus pour les populations les plus pauvres notamment.

IV.3 Organisation du programme

Le Programme est dirigé par une structure de gestion logée au Cabinet du Maire sous l'autorité du DCA. Un consultant est chargé des diverses études (DAO, gestion du programme), de la coordination générale du déroulement du programme (services municipaux et les différents partenaires). La structure opérationnelle est une entreprise spécialisée en matière de construction d'usine, de fabrication de pavés et de réalisation de travaux de pavage. Elle a été sélectionnée dans le cadre d'une gestion en régie intéressée pour la production et la pose des pavés en employant les techniques HIMO.

IV.4 Chronogramme des activités

Phase initiale (appels d'offres) Mars-2010 à Décembre 2010

Période de construction et d'équipement de l'usine Décembre 2012 Juillet 2012

Période d'exploitation de l'usine et de réalisation des Juillet 2012 /Avril 2016 travaux

IV.5 Actions déjà menées

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N° 1	ACTION / ETAPE Atelier sur le Cadre logique du Programme	DATE 15 Janvier 2010
2	Lettres adressées aux maires afin de les inviter à proposer des projets	01 Février 2010
3	Saisine DCMP pour avis sur le projet de cahier décharges de la régie intéressée	05 Mai 2010
4	Avis de non objection de la DCMP sur le cahier de charges	05 Juin 2010
5	Publication du l'avis pour les demandes de pré qualification	15 Juin 2010
6	Remise des offres pour les demandes de pré-qualification	31 Juillet 2010
7	Réunion de la Commission des Marches pour l'étude du rapport d'évaluation des demandes de pré-qualification	06 Octobre 2010
8	Lettre adressée à la DCMP pour avis sur dossier de pré- qualification	06 Octobre 2010
9	Réponse DCMP de non-objection sur les résultats de la pré- qualification	13 Octobre 2010
10	Remise des offres financières pour la régie	21 Décembre 2010
11	Approbation du marché et démarrage des travaux de construction de l'usine	05 Janvier 2011
12	Démarrage de la formation théorique des candidats présélectionnés	06 Avril 2012
13	Démarrage de la formation des candidats sélectionnés à la pose des pavés (chantiers-école de la Corniche	04/06/2012

IV.6 Le Système d'Information et de Gestion

Un logiciel dénommé WinPav, sous Windows a été spécialement développé pour la collecte et la gestion de toutes les données relatives au Programme de Pavage.

Les données de base, toutes pré-paramétrées, concernent : ? les Arrondissements ;

? les communes (d'arrondissements) ; ? les zones, les quartiers et leurs plans ; ? les rues (sections) et les places ; ? l'état des lieux des ouvrages.

Les autres données, renseignées au fur et à mesure du déroulement du programme, sont :

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> les projets et les travaux à effectuer (consistance et chronogrammes) ;

> le matériel et les matériaux mis en oeuvre ;

> le personnel employé ;

> la formation des intervenants (élus, administration et population) ;

> la gestion des prestataires extérieurs ;

> la gestion des délais et des incidents ;

> le suivi, à temps réel ou différé des travaux, sous forme d'images ou de vidéo ;

> la gestion des utilisateurs du système et l'histoire de leurs actions.

IV.7 Organigramme de l'unité de coordination du Programme

GRAPHIQUE N° 1: ORGANIGRAMME DU PROGRAMME

Bureau des études : il est chargé d'établir après calculs appropriés, les plans d'exécution (les délimitations des bordures des pavés, le choix des calaminages...).Il participe à

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l »établissement des soumissions pour répondre aux appels d'offres et comprend des dessinateurs, des calculateurs.

Bureau d'estimation et de commande : il est chargé de chiffrer les commandes d'après les plans, de contacter fournisseurs et sous-traitants, d'établir les situations mensuelles des travaux et les mémoires, au stade de l'adjudication ; il est chargé d'établir le prix de revient d'une offre .il comprend essentiellement des métreurs.

Bureau des travaux : il est chargé de mobiliser et ouvrier les chantiers, de faire exécuter les travaux selon les plans fournis et les règles de l'art, en respectant le planning, les prix déroulant du marché concerné.il assure l'approvisionnement des chantiers, surveille, contrôle le déroulement des travaux, fait appliquer les règles d'hygiènes et de sécurité.

Bureau des méthodes : il fait les études de prix, chiffrer les ouvrages élémentaires, les temps élémentaires.il établit les documents de préparation de chantier (plan d'aménagement général, fiches d'instruction des dispositifs de sécurité dans le processus d'exécution, organisation de postes de travail, planning d'ordonnancement et d'exécution.

Service matériel : il gère le parc, il est chargé d'entreposer, d'acheminer et de réparer le matériel et outillage nécessaire au fonctionnement des chantiers.

Ouvriers de l'usine : ils présentent, coupent, et installent les pavés, qui sont les morceaux plats de maçonnerie habituellement faits à partir du béton ou de la brique compact.

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TROISIEME PARTIE :

ANALYSE DES RESULTATS,

CONCLUSIONS &

RECOMMANDATIONS

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CHAPITRE I : ANALYSE ET INTERPRETATIONS DES RESULTATS

L'analyse consiste à rassembler les différentes données qu'on a collectées pour les présenter sous une forme bien déterminée. Par ailleurs, l'interprétation constitue la lecture de ces données. Ainsi, ce chapitre nous conduit au dépouillement des données récoltées sur le terrain et les explications y afférentes.

CARTE N° 3: CARTOGRAPHIE DE LA SITUATION DU PAVAGE DANS LES 19 COMMUNES DE LA VILLE DE DAKAR.

SECTION 1 : CARACTERISTIQUE DES POPULATIONS RIVERAINES ET DES USAGERS

TABLEAU 2: REPARTITION PAR SEXE DES POPULATIONS RIVERAINES ET DES USAGERS

SEXE Population Riveraine Usagers Total

Effectif

Fréquence

Effectif

Fréquence

Effectif

Fréquence

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Masculin	42	42%	35	70%	77	51,3%
Féminin	58	58%	15	30%	73	48,7%
Total	100	100%	50	100%	150	100%

Source : Enquête, Mémoire DESS, Khady FALL, ESEA 2012

Les résultats du tableau ci-dessus nous montrent la répartition par sexe des populations riveraines et des usagers enquêtés. Selon les résultats obtenus des riverains, les hommes représentent 42% des interviewées et les femmes 58%. Ce résultat montre que le nombre de femmes est légèrement plus élevé que celui des hommes et ceci peut être expliqué d'une part par le fait que les femmes sont plus nombreuses que les hommes. Pour les usagers 70% interrogés sont des hommes et 30% sont des femmes soit 100% de la taille de l'échantillon. Cela peut s'expliquer par le fait que le déplacement et plus fréquent chez les hommes.

TABLEAU 3: REPARTITION PAR AGE DES POPULATIONS RIVERAINES ET DES USAGERS

Age Population Riveraine Usagers Total

	Effectif	Fréquence	Effectif	Fréquence	Effectif	Fréquence
20 à 30 ans	27	27%	29	58%	56	37,3%
30 à 40 ans	46	46%	18	36%	64	42,7%
40 à 50 ans	17	17%	3	6%	20	13,3%
Plus de 50 ans	10	10%	0	0%	10	6,7%
Total	100	100%	50	100%	150	100%

Source : Enquête, Mémoire DESS, Khady FALL, ESEA 2012

La population sénégalaise se caractérise par sa grande jeunesse, induisant ainsi des répercussions sociales non négligeables, notamment dans le secteur de l'emploi. En effet, l'examen du tableau de répartition des âges ci-dessus révèle que pour les populations riveraines et les usagers interrogés, 27 % des riveraines ont 20 à 30 ans, 46% ont 30 à 40 ans, 17% ont 40 à 50 ans, seulement 10% ont plus 50 ans. Pour les usagers, 58% ont 20 à 30 ans ,36% ont 30 à 40 ans et 6% seulement ont plus de 50. Ce qui explique que la quasi-totalité de notre cible sont des jeunes.

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TABLEAU 4: REPARTITION SELON LE GROUPE ETHNIQUE

Population Riveraine Usagers Total

Ethnie	Effectif	Fréquence	Effectif	Fréquence	Effectif	Fréquence
Wolof	58	58%	31	62%	89	60%
Sérère	12	12%	6	12%	18	12%
Poular	23	23%	13	26%	36	24%
Djola	5	5%	0	0%	5	3,3%
Manding	2	2%	0	0%	2	1,3%
Total	100	100%	50	100%	150	100%

Source : Enquête, Mémoire DESS, Khady FALL, ESEA 2012

Le tableau de la répartition des ethnies nous rend compte de la diversité culturelle. Selon les résultats populations riveraines interviewées, 58% sont des Wolofs, suivi de 23% des Poulars, 12% des Sérères, 5% des Djolas et 2% des mandings. Pour les usagers, 62% sont des Wolofs, 26% des Poulars, 12% des Sérères, 3,3% des Djolars et 1,3% représentent les Mandings.

Si l'ethnie wolof est la plus représentée, le pourcentage des autres ethnies cumulé constitue un indicateur qui permet de voir la diversité sur le plan ethnique. Autrement dit cela dénote la présence de différents groupes socioculturels mais aussi un espace socio linguistique très diversifié.

TABLEAU 5: REPARTITION SELON LA CROYANCE RELIGIEUSE

Religion Population Riveraine Usagers Total

	Effectif	Fréquence	Effectif	Fréquence	Effectif	Fréquence
Musulmane	91	91%	48	96%	139	92,7%
Chrétienne	9	9%	2	4%	11	7,3%
Total	100	100%	50	100%	150	100%

Source : Enquête, Mémoire DESS, Khady FALL, ESEA 2012

D'après le tableau ci-dessus, nous remarquons que, 91% des enquêtés des populations riveraines sont des musulmans et 9% des chrétiens alors que 96% des usagers représentent les

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musulmans et 4% les chrétiens. Cela peut s'expliquer par le fait qu'au Sénégal les musulmans sont majoritaires suivi des chrétiens.

TABLEAU 6: REPARTITION SELON LE NIVEAU D'INSTRUCTION

Niveau Population Riveraine Usagers Total

d'études	Effectif	Fréquence	Effectif	Fréquence	Effectif	Fréquence
Primaire	23	23%	18	36%	41	27,3%
Secondaire	19	19%	9	18%	28	18,7%
Supérieur	34	34%	5	10%	39	26%
Analphabète	24	24%	18	36%	42	28%
Total	100	100%	50	100%	150	100%

Source : Enquête, Mémoire DESS, Khady FALL, ESEA 2012

La scolarisation est un outil indispensable au bien être des personnes et au développement socio-économique et culturel d'un pays. Ainsi, l'analyse des résultats du tableau de répartition de niveau d'instruction nous montrent que 34% des riverains ont un niveau supérieur, 19% niveau secondaire, 23% niveau primaire alors que 24% sont des analphabètes. Pour les usagers 10% ont un niveau supérieur, 18% niveau secondaire, 36% niveau primaire et 28% sont des analphabètes. Donc, on constate que le taux d'instruction du niveau supérieur et secondaire est plus élevé. Ce constat met en exergue la pertinence et la précisions des réponses.

TABLEAU 7: REPARTITION SELON L'ACTIVITE PROFESSIONNELLE

Activité Population Riveraine Usagers Total

Professionnelle	Effectif	Fréquence	Effectif	Fréquence	Effectif	Fréquence
Administration	44	44%	2	4%	46	30,7%
Commerce	23	23%	19	38%	42	28%
Ouvrier	10	10%	5	10%	15	10%
Sans emploi	17	17%	9	18%	26	17,3%
Etudiant	6	6%	15	30%	21	14%

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Total

100

100%

50

100%

150

100%

Source : Enquête, Mémoire DESS, Khady FALL, ESEA 2012

La région de Dakar est connue pour sa forte urbanisation résultant essentiellement de la migration urbaine, de l'exode rural et du fait qu'elle jouit, à la fois, du statut de capitale économique et politique. A elle seule, la région regroupe la presque totalité des services administratifs centraux. En outre, l'essentiel des activités industrielles, commerciales et de formation du pays y est concentré. Selon les réponses obtenues de l'enquête, 44% des populations riveraines enquêtées travaillent dans l'administration, 23% dans le secteur commerce, 10% sont des ouvriers et 17% sont sans emploi. Pour les usagers 4% sont dans l'administration, 38% dans le secteur commerce, 10% sont des ouvriers et 18% sont sans emploi.

Tableau 8: Répartition des populations riveraines selon le statut de l'occupation

Statut de l'occupation Durée de l'occupation

Population riveraine	Effectif	Fréquence	Effectif	Fréquence
Propriétaire	27	27%
Locataire	73	73%
Hébergé	0	0%
Total	100	100%
Moins de 5 ans			23	23%
5 à 10 ans			35	35%
10 à 15 ans			17	17%
Plus de 15 ans			25	25%
Total			100	100%

Source : Enquête, Mémoire DESS, Khady FALL, ESEA 2012

Selon les résultats du tableau de répartition de statut et de la durée de l'occupation, les statuts d'occupation dominants à Dakar sont la location et la priorité, 73% sont propriétaire du logement qu'ils occupent et ont durés plus de 25 ans soit un pourcentage de 25% et 27% sont des locataires avec une durée de 10 à 15 ans soit un pourcentage de 17%. Cette situation peut

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s'expliquer par le degré d'urbanisation de Dakar par rapport aux autres régions et le florissant secteur immobilier. Aussi de nombreuses personnes travaillent à Dakar sans pour autant y avoir leur maison.

SECTION 2 : IMPACT DU PROGRAMME SUR LA FONCTIONNALITE DE L'ESPACE URBAIN

2.1. Analyse des résultats chez la population riveraine

Ici, il sera question de présenter et d'analyser les résultats obtenus sur l'enquête de terrain. Cela nous permettra de procéder à l'analyse sur le niveau d'information de la population sur le programme, les difficultés rencontrées et de faire une étude diagnostic de l'environnement des quartiers avant et après la réalisation des pavés. Cela va nous permettre d'avoir la situation de référence afin de mieux cerner la plus-value du programme dans les quartiers concernés.

2.2. Information sur le programme

« Construire c'est bien mais informer est aussi bien ». Tout programme de développement qui considère les populations comme de simples bénéficiaires plutôt que comme les principaux acteurs du changement et du progrès est voué à l'échec. En revanche, le succès d'un programme est pratiquement assuré si la population est consultée et associée aux décisions qui engagent son avenir.

En d'autres termes, toute planification des programmes de développement, pour être efficace, doit se fonder sur ce que les gens veulent faire, ce qu'ils sont capables de faire et ce qu'ils peuvent faire de façon autonome et durable. On ne peut obtenir ces informations avec de simples questionnaires d'enquête. Il faut aller bien au-delà, et l'information et la sensibilisation permettent de faire.

Ainsi, dans le cas de notre étude, le graphique ci-dessous, met en exergue le niveau d'information des populations riveraines et des usagers par rapport aux activités du programme. En outre, la question sur : « Etes-vous informés du Programme de pavage des rues et places publiques de la ville de Dakar » ?, pratiquement tous les interviewés ont répondu non avec un pourcentage de 88%. Ils prétendent ne pas avoir d'information sur le programme. Ceci peut être expliqué par un manque ou déficit de sensibilisation voir même

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une étude de faisabilité avant le démarrage des activités dans les zones et/ou quartiers concernés.

Mais il faut aussi noter qu'une partie de la population soit 12% disent connaitre le programme et les différentes activités qu'il mène sur le terrain c'est-à-dire le pavage des rues. Si on se base sur des résultats obtenus, le taux de la population moins informées est plus élevé. Ce qui explique d'une part le caractère léthargique dans mise en oeuvre les activités et d'autre part l'arrêt des travaux par la Direction pour la surveillance et le contrôle des sols (Descos). Selon cette direction, un manque d'étude de faisabilité avant le démarrage des travaux a été noté et cela peut empêcher les eaux de pluies d'infiltrer le sol, ce qui risque de provoquer des inondations.

GRAPHIQUE N° 2: NIVEAU D'INFORMATION DE LA POPULATION RIVERAINE SUR LE PROGRAMME

Source : Enquête, Mémoire DESS, Khady FALL, ESEA 2012

TABLEAU 9: DIFFICULTES RENCONTREES AVANT ET APRES LA REALISATION DES PAVES

Avant la réalisation des pavés Après la réalisation des

pavés

Population Riverain

	Effectif	Fréquence	Effectif	Fréquence
Oui	88	88%	0	0%
Non	12	12%	100	100%
Total	100	100%	100	100%

Source : Enquête, Mémoire DESS, Khady FALL, ESEA 2012

L'analyse du tableau portant sur les difficultés rencontrées par les populations riveraines avant et après la réalisation des pavés, montre que : avant la réalisation des pavés 88 % des personnes enquêtées affirment avoir des difficultés et 12% disent qu'il non pas de difficultés.

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100% affirment qu'ils n'ont pas de difficultés après la réalisation des pavés. Ceci nous permet de dire que les travaux de pavés ont amélioré le cadre de vie des rues et place publiques déjà pavés. Les habitants des quartiers concernés disent que le trafic est devenu fluide et le passage des piétons plus faciles, et, in fine, certaines nuisances ont été réduites (poussière, boue, eaux stagnantes) dans les quartiers déjà pavés.

TABLEAU 10: NATURE DES DIFFICULTES AVANT ET APRES LA REALISATION DES PAVES

Avant la réalisation des pavés

Après la réalisation des pavés

Population Riveraine

	Effectif	Fréquence	Effectif	Fréquence
Voie en décrépitude	51	56%	0	0%
Impraticabilité de la voie pendant l'hivernage	12	13,2%	0	0%
Autres	28	30,8%	0	0%
Total	91	100%	0	0%

Source : Enquête, Mémoire DESS, Khady FALL, ESEA 2012

Le tableau ci-dessus montre les réponses sur « la nature des difficultés avant et après la réalisation des pavés dans les rues et places publiques » qui est différemment appréciée par la population cible. Ainsi, il apparait clairement que 56% de notre échantillon trouvent qu'avant les pavés, les voies étaient dans un état de décrépitude et étaient impraticables, alors que 13.5% disent que pendant la période des pluies l'eau stagnait dans les rues et 30.8% ont donnés d'autre explication. Mais après les pavés, ce même tableau nous montre que, 100% affirment qu'ils n'ont aucune difficulté.

Cet écart d'appréciation s'explique à travers plusieurs facteurs. Pour certaines, les routes pavées sont durables et leur entretien aisé et peu coûteux : quelques outils et machines élémentaires, des matériaux simples et disponibles à proximité ainsi qu'un savoir-faire limité suffisent à assurer les petites réparations qui pourraient s'avérer nécessaire.

Pour d'autres, les communes concernées n'encourront pas trop de frais dans l'entretien des ouvrages et pourront exécuter les petits travaux y afférent sans recourir aux services, exorbitants, de prestataires extérieurs. Ils disent aussi que avant les travaux de pavage les rues étaient envahi par les commerçants et marchands ambulants mais après le pavage tous les rues et places publiques sont devenus fluide.

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GRAPHIQUE N° 3: ACCES AUX SERVICES SOCIAUX DE BASE

Source : Enquête, Mémoire DESS, Khady FALL, ESEA 2012

Le Diagramme ci-dessus nous montre que même si 29% des personnes disent que les pavés n'ont pas facilité l'accès aux services sociaux de base, 71% disent le contraire. Car selon eux le déficit en matière de canalisations était notoire et posait un sérieux problème d'évacuation des eaux de pluie surtout en période d'hivernage mais les pavés ont joué un grand rôle dans l'hyène et l'assainissement de la ville. Des comités d'hygiène ont été mis en place pour le nettoiement des rues places publiques, le déplacement des piétons est devenu plus facile, mais aussi l'accès aux services sociaux. Les pavés ont permis également d'accommoder l'extension progressive de ses services de base telle l'adduction d'eau potable.

En effet, contrairement au béton ou au bitume, les routes pavées peuvent être ouvertes et refermées sans difficulté particulière, pour l'installation de conduites par exemple. En outre, tous les personnes et usagers enquêtés utilisent les vois pavés pour accéder à leur service.

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GRAPHIQUE N° 4: RELATION PAVE ET PETIT COMMERCE

Source : Enquête, Mémoire DESS, Khady FALL, ESEA 2012

Pour ce qui est de la relation pavés et petit commerce, il faut noter que sur 100 personnes enquêtés seul 12% affirment que le programme pavage leur a permis de développer des activités génératrices de revenus. Ils disent avec les rues pavés , ils mettent leurs tables aux bords pour vendre leurs marchandises (fruits, légumes, restauration, café,...), alors que 88% disent que les pavés n'ont pas un grand rôle à jouer dans le petit commerce car, selon eux (les cordonniers, menuisiers, restauration, salon de coiffure) ils sont été déguerpis de leur lieu de travail pour construire les pavés sans aucune information ni mesure d'accompagnement dans leurs activités génératrices de revenus. Ce qui explique qu'ils sont des problèmes pour développer leur petit commerce.

TABLEAU 11: APPRECIATION DES POPULATIONS RIVERAINES ET DES USAGERS SUR LES PAVES

Appréciation Population Riveraine Usagers Total

	Effectif	Fréquence	Effectif	Fréquence	Effectif	Fréquence
Très satisfaisante	89	89%	48	96%	137	91,3%
Satisfaisante	11	11%	2	4%	13	8,7%
Peu satisfaisante	0	0%	0	0%	0	0%
Pas du tout satisfaisante	0	0%	0	0	0	0%
Total	100	100%	50	100%	150	100%

Source : Enquête, Mémoire DESS, Khady FALL, ESEA 2012

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L'appréciation faite par les populations riveraines et les usagers sur les pavés selon le tableau ci-dessus nous montre que 89% disent « très satisfaite » du pavage et 11% sont « satisfaites ». Ce qui renvoie à un pourcentage de 100% satisfaisantes selon la taille de notre échantillon. Et selon les usagers, 96% sont « très satisfaisantes » et « 4% satisfaisantes ». Ceci dénote la qualité très appréciable du programme selon les interviewés. Car selon cette manche de la population, même si les techniciens la Direction pour la surveillance et le contrôle des sols soutiennent l'idée que le pavage peut empêcher les eaux de pluies d'infiltrer le sol, ce qui risque de provoquer des inondations, pour eux c'est le contraire car une étude de faisabilité a été faite avant le démarrage du programme et ce sont des techniciens et des ingénieurs qui gèrent les travaux . Ce qui résulte que les pavés pourraient faciliter l'écoulement des eaux pluviales pendant la période hivernale. C'est donc une solution aux inondations.

TABLEAU 12: APPRECIATION DE L'ESTHETIQUE DU QUARTIER ET DE LA VILLE

Appréciation Population Usagers Total

Riveraine

	Effectif	Fréquence	Effectif	Fréquence	Effectif	Fréquence
Très satisfaisante	45	45%	27	54%	72	48%
Satisfaisante	32	32%	12	24%	49	32,7%
Peu satisfaisante	9	9%	8	16%	22	14,6%
Pas du tout satisfaisante	4	4%	3	6%	7	4,7%
Total	100	100%	50	100%	150	100%

Source : Enquête, Mémoire DESS, Khady FALL, ESEA 2012

A la question « Comment appréciez-vous l'esthétique du quartier après la réalisation des pavés ? », les populations riveraines et les usagers répondent pratiquement de la même manière. Les réponses qui reviennent le plus souvent sont « très satisfaisantes » avec un pourcentage de 45% contre 54% « satisfaisantes » et 32% contre 24%.

Cela peut être s'expliqué, par le fait que la Mairie a recruté des manoeuvres qui sont répartis par équipe pour le désensablement et le ramassage des plastiques et autres déchets dans les rues et les places publiques pour qu'il n'y est plus de sable ni d'eau stagné dans les rues et les trottoirs. Ce qui renvoi à son caractère esthétique. Mais aussi le pavage a participé à l'efficacité des canalisations qui été une source de dégradation de la chaussée, les places

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publiques sont bien entretenues (Assainissement) et la capitale est devenue plus belle, la circulation plus libre et plus facile pour les piétons.

Ceci montre que le programme a atteint une partie de ses objectifs fixés, qui est volet esthétique, mais il reste des choses à faire .Cependant, 9% contre 16% pensent « peu satisfaisante » et 4% contre 6% « pas du tout satisfaisantes ». Ils disent qu'ils n'avaient pas l'information car beaucoup de jeunes, surtout ceux vivant dans des conditions qui l'accès à l'information est limité ignoraient l'existence du programme. Pour eux il semble que c'est beaucoup plus ceux qui ont accès à l'information, qui ont pu mobiliser des réseaux de connaissance ont ainsi le plus bénéficié du programme. Ces réponses nous renvoient au graphique n°1 sur l'information sur le programme avec la quasi-totalité de réponses négatives.

Cela peut amener un manque de visibilité dans les actions réalisées par le programme.

PHOTO N° 2: PLACE DE L'OBELISQUE DE DAKAR

Source : Enquête, Mémoire DESS, Khady FALL, ESEA 2012 TABLEAU 13: PAVAGE ET MOBILITE URBAINE

Facilitation de la	Population Riveraine Usagers Total
mobilité urbaine		Effectif	Fréquence	Effectif	Fréquence	Effectif	Fréquence
Oui		38	38%	17	34%	55	36,7%
Non		62	62%	33	66%	95	63,3%
Total		100	100%	50	100%	150	100%

Source : Enquête, Mémoire DESS, Khady FALL, ESEA 2012

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Les déplacements urbains sont une composante essentielle de la vie urbaine, nécessaire pour l'accès aux diverses opportunités qu'offre la ville : services urbains, emplois et échanges sociaux, notamment pour la satisfaction des besoins essentiels que sont l'alimentation, l'éducation ou la santé. C'est la raison pour laquelle de plus en plus des responsables considèrent que les facteurs de la mobilité urbaine doivent être intégrés dans les programmes de lutte contre la pauvreté.

Ainsi, le tableau ci-dessus montre la relation entre le pavage des rues et la mobilité urbaine. Les populations riveraines et les usagers interrogés nous disent avec un pourcentage de 62% des riverains contre 66% des usagers que le pavage des rues a facilité la mobilité urbaine. Selon eux, avant la réalisation des pavés, ils avaient des problèmes de mobilités. Les territoires et les rues avaient été occupés par les commerçants et les marchands ambulants, les voitures circulaient avec de grandes difficultés.

Cependant, après l'opération de déguerpissement des rues suivies de poses pavées, les territoires sont élargis, et devenus plus accessibles. Le trafic est fluide, les voitures y circulent librement et les conditions de déplacement des usagers sont devenues meilleurs. Ainsi, les personnes ont moins de difficultés pour se déplacer. Les piétons peuvent promener plus aisément dans les rues. Enfin, la modération du trafic obtenue grâce à ces nouveaux aménagements incite tous les usagers au respect mutuel et les responsabilise.

GRAPHIQUE N° 5: RELATION ENTRE LES POSES PAVEES ET PLACES PUBLIQUES

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Source : Enquête, Mémoire DESS, Khady FALL, ESEA 2012

Les places publiques sont les lieux de la cohésion sociale et de l'accessibilité publique, il est important d'assurer la fonctionnalité de cet ensemble pour qu'une ville soit vivante. Ainsi, le graphique ci-dessus met en lumière la relation entre pose pavés et places publiques. En outre, les résultats obtenus révèlent que 43% des interviewés disent être « Satisfaites » contre 57% « Très satisfaites » des pavés .Cela explique que 100% de la taille de l'échantillonnage ont confirmé que les poses pavés ont apporté des changements dans les places publiques. Pour eux d'une part, ces changements peuvent s'expliquer par le développement de confort et de plaisir qu'ils éprouvent pour fréquenter ses milieux qui sont devenues agréables à s'assoir et à déambuler librement, car pour eux l'esthétique augmente l'attrait dans les zones de rencontre. D'autre part, ils peuvent y développer certaines activités de loisirs et de tourismes.

PHOTO N° 3: PORTE DE MILLUNIUM

Source : Enquête, Mémoire DESS, Khady FALL, ESEA 2012

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GRAPHIQUE N° 6: NIVEAU D'APPRECIATION DU PROGRAMME PAR LES RIVERAINS

Source : Enquête, Mémoire, Khady FALL, ESEA 2012

Le niveau d'atteinte des objectifs d'un programme dépend du niveau de ses réalisations. De fait, du point de vue des résultats obtenus de l'enquêté, les population riveraines et les usagers disent être « Satisfaites » des réalisations avec un pourcentage de 51% contre 23%, « Très satisfaites ».Ce niveau de satisfaction s'explique par le fait que, les pavés ont embelli toutes les rues et places publiques mais avant les poses pavés les rues et places étaient encombrées.

On note aussi des changements dans le cadre de vie, les pavés ont réduit les dépôts d'ordures sauvages et empêche les populations d'uriner dans les rues. Cela a donc amélioré le cadre de vie de la population. Alors que 8% pensent « Peu satisfaisante » et 18% disent qu'elles n'ont « Pas du tout satisfaisantes ».Cette différence d'appréciation s'explique à travers plusieurs facteurs (impliquer d'avantage la population dans les travaux, étendre le programme dans les autres quartiers, aménager les zones pavées en y installant des bancs publics, et des espaces de jeux etc.).

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PHOTO N° 4:VILLE DE DAKAR

Source : Enquête, mémoire, Khady FALL, ESEA 2012 PHOTO N° 5: COURS DE L'HOTEL DE VILLE

Source : Enquête, mémoire, Khady FALL, ESEA 2012

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CHAPITRE II. ANALYSE DU NOMBRE D'EMPLOI GENERES PAR LE PROGRAMME

Ce chapitre nous permet d'analyser la caractéristique des jeunes bénéficiaires du programme en présentant leur profil selon le sexe et l'âge, leur fonction antérieur avant le programme, leur type d'emploi, leur horaire de travail, leur rémunération et leur condition d'emploi.

SECTION 1 : L'EFFET DU PROGRAMME SUR LE NIVEAU D'INSERTION DES JEUNES.

1.1 Caractéristique selon le sexe et l'âge

TABLEAU 14: REPARTITION DES JEUNES PAR SEXE ET AGE

Sexe Age

Genre/tranche d'âge	Effectif	Pourcentage	Effectif	Pourcentage
Masculin	42	84%
Féminin	08	16%
Total	30	100%
10 à 20 ans			5	17%
20 à 30 ans			18	60%
30 à 40 ans			7	23%
Total			30	100%

Source : Enquête, mémoire, Khady FALL, ESEA 2012

L'analyse du tableau ci-dessus met en exergue la répartition par sexe et par âge des jeunes du programme. Les résultats nous montrent que 84% des jeunes qui travaillent dans le programme sont des hommes alors que 16% sont des femmes. Ceux âgés entre 10 à 20 ans représentent 17% de notre échantillon ,60% ont entre 20 à 30 ans et 23% entre 30 à 40 ans.

Cela montre que les hommes sont majoritaires dans les travaux. Ce qui peut être expliqué d'une part par le fait que les grands travaux d'infrastructures à haute intensité de main d'oeuvre (HIMO) préconisés et mis en oeuvre sont fortement biaisés en faveur des hommes. En effet, le secteur du Bâtiment et travaux publics (BTP) reste très « masculinisé » du fait notamment des facteurs socioculturels et d'autre part les hommes sont plus informés que les femmes des travaux d'infrastructures.

Cette présomption de situation dégradée des femmes par rapport aux hommes se justifie par le fait qu'elles ont un taux de chômage plus élevé que les hommes en plus il y'a davantage

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d'hommes que de femmes qui recherchent un emploi. Mais du fait que les femmes sont fragiles et ne peuvent pas faire pour certains travaux pénibles.

Au niveau de l'âge, les jeunes ont un taux plus élevé avec un pourcentage de 60%. D'une part cela peut s'expliquer de façon générale, par le fait que dans la plupart des pays en pleine transition démographique la population est jeune.

Ainsi, le sénégalais se caractérise par sa grande jeunesse avec toutes les incidences sociales que cela implique en termes de marché de l'emploi. L'exemple de la pyramide des âges du rapport de l'Agence National de Statistique et de la Démographie sur la situation économique du Sénégal en est une parfaite illustration, car elle montre qu'en 2009, 42,0 % des Sénégalais ont moins de 15 ans, 52,9 % ont entre de 20 à 30 ans. D'autre part, selon la même source, 14 % des jeunes âgés de 15 à 34 ans sans emploi. Il ressort donc de la lecture de l'analyse du tableau 13 que cet écart et normal et se justifie par différente raisons.

TABLEAU 15: REPARTITION DES JEUNES EN FONCTION LEUR PROFESSION ANTERIEURE

Profession antérieure Effectif Pourcentage

Ouvrier	7	23,3%
Chômeur	14	46,6%
Elève/étudiant	2	6,6%
Enseignant	1	3,3%
Technicien en génie civil	1	3,3%
Agent commercial	2	6,6%
Technicien de surface	1	3,3%
Marchand ambulant	2	7%
Total	30	100%

Source : Enquête, mémoire, Khady FALL, ESEA 2012

La répartition des emplois par secteur institutionnel est un bon indicateur synthétique de la structure du marché du travail. Le chômage est assez répandu à Dakar : sur un effectif de 756 300 actifs selon la définition du BIT, on compte 88 300 chômeurs. Selon le tableau de la répartition des jeunes en fonction de leur profession antérieure c'est à dire avant leur intégration dans le programme pavage, les résultats nous montrent que, sur les 30 jeunes enquêtés, 46,6% étaient des chômeurs, suivi des ouvriers avec un pourcentage de 23,3%, 7% des marchands ambulants, 6,6% des élèves et étudiants, 6,6% des agents commerciaux, 3,3%

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des techniciens, 3,3% de génie civil et 3,3% des enseignants. Selon ses pourcentages, nous avons constaté que les jeunes qui étaient en situation de chômage ont un pourcentage plus élevés. Cela peut s'expliquer par le fait que les jeunes constituent la plus grande partie de la population et le plus grand nombre de chômeurs.

GRAPHIQUE N° 7: REPARTITION DES JEUNES SELON LA SITUATION MATRIMONIALE

Source : Enquête, mémoire, Khady FALL, ESEA, 2012

L'analyse de la situation matrimoniale des jeunes montre que les célibataires sont plus nombreux dans le programme avec un pourcentage de 64 % alors que les mariés représentent 28% et 8% sont des divorcés. Cela peut s'expliquer d'une part par le fait les célibataires ont plus de possibilité et de disponibilité pour trouver un emploi que les mariés. Le statut matrimonial est une influence sur la probabilité de recevoir une offre d'emploi. En effet, pour eux, le fait d'être célibataire peut influencer la probabilité d'accepter un emploi dans le cas où cet emploi peut être un apporteur de revenu.

Ainsi, pour les mariés la présence d'un ou de plusieurs enfants dans le ménage peut avoir un effet analogue puisque, en présence d'enfants, il semble probable que le demandeur d'emploi soit conduit à ne pas accepter n'importe quelle offre d'emploi. Ils préfèrent négocier le salaire pour pouvoir subvenir aux charges du foyer.

Dans la littérature, la plupart des travaux empiriques prennent en compte le statut matrimonial et la situation familiale comme déterminants potentiels de la durée du chômage. Lancaster

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(1979) souligne qu'en Grande-Bretagne la probabilité de réemploi d'un homme marié est plus élevée que celle d'un célibataire. Par contre, les résultats d'estimation de Meyer (1990) montrent qu'aux Etats-Unis les personnes mariées ont moins de chances de sortir du chômage que les demandeurs d'emploi non mariés.

Dans l'étude de Bonnal & Fougère (1990) sur les demandeurs d'emploi français, « seuls les hommes mariés dont la conjointe ne travaille pas et ayant au moins trois enfants ont une durée moyenne plus faible, et donc une probabilité de retrouver un emploi plus élevé, que les autres. Lorsque le demandeur d'emploi n'est pas le seul apporteur de revenu, la situation matrimoniale peut influencer la durée de chômage. Lorsque le conjoint ou la conjointe est aussi apporteur de revenu, le demandeur d'emploi peut profiter de cette situation pour prolonger sa recherche d'emploi afin de trouver un meilleur poste de travail.

Il ne semble donc exister une relation à sens unique entre chômage et situation matrimoniale. Dans les trois cas de figures cités, Grande Bretagne, Etats-Unis et France, les auteurs semblent expliquer le chômage par la situation professionnelle des individus. Bien que le contexte ne soient pas les mêmes, on peut ici penser à une situation inverse. Il se peut que l'insertion difficile des jeunes soit compatible avec leur situation affective.

GRAPHIQUE N° 8: REPARTITION DES JEUNES SELON LEUR ETHNIE

Source : Enquête, mémoire, Khady FALL, ESEA 2012

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Il existe au Sénégal de nombreuses ethnies mais les Wolof représentent le groupe ethnique dominant avec un pourcentage de 27% à Dakar. Le tableau de la répartition des ethnies nous affirme que 50% des jeunes sont des Wolofs, suivi de32 % des Poulars, 18% des Sérères.

Dans l'ensemble, les Wolofs sont plus nombreux dans le programme mais néanmoins on note une certaine diversité dans les compostions des chantiers.

GRAPHIQUE N° 9: REPARTITION DES JEUNES SELON LEUR RELIGION

Source: Enquête, Mémoire DESS, Khady FALL, ESEA 2012

On peut en fait affirmer que les musulmans constituent plus la moitié de la population sénégalaise et cela se justifie par les résultats du tableau de repartions des jeunes selon leur religion, nous remarquons que, 91% des enquêtés des jeunes sont des musulmans et 9% des chrétiens.

GRAPHIQUE N° 10: REPARTITION SELON LE NIVEAU D'ETUDE

Source : Enquête, mémoire, Khady FALL, ESEA 2012

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Le taux de salarisation mesure d'une certaine manière le degré de formation des relations de travail. Il est variable selon le secteur (formel ou informel) d'une part et d'autre part selon le type de main-d'oeuvre. Il est plus élevé dans les secteurs public et privé formel que dans le secteur informel. Dans le marché du travail dont l'accès est devenu problématique, la détention d'un diplôme constitue une relative protection contre le risque du chômage. L'entrée dans le monde du travail est facilitée par le diplôme qui permet souvent une insertion plus rapide et dans des conditions plus stables.

Les résultats du tableau ci-dessus nous dit le contraire car selon l'évolution du graphique ci-dessus, les jeunes qui ont le niveau primaire sont majoritaires avec un pourcentage de 52% contre 32% pour le secondaire et 16% pour le supérieur. Ce qui peut expliquer que le chômage demeure à un niveau élevé pour les plus instruits et les moins on plus de chance de trouver un travail.

Graphique N°11 : Répartition selon le type de travail GRAPHIQUE N° 11: REPARTITION SELON LE TYPE DE TRAVAIL

Source : Enquête, mémoire, Khady FALL, ESEA 2012

Globalement 58% des jeunes sont des poseurs de pavés contre 16% des manoeuvres, 12% des aides poseurs contre 10% de finisseurs alors que 4% sont des conducteurs d'engin. L'analyse du graphique montre que les poseurs sont majoritaires dans les travaux. Cela peut être expliqué par le fait que le travail nécessite un nombre suffisant de poseur pour la rapidité dans les travaux car selon les informations obtenues des ingénieurs des travaux les poseurs

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doivent couvrir 1.000 m2 de pavés par jour. Ce qui permet de dire que pour que le travail termine à temps il faut plus de poseurs que de conducteur d'engin.

PHOTO N° 6: FABRIQUE PAVES PAR LES OUVRIERS

Source : Enquête, mémoire, Khady FALL, ESEA 2012

PHOTO N° 7: POSEUR DE PAVES

Source : Enquête, mémoire, Khady FALL, ESEA 2012

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GRAPHIQUE N° 12: STRUCTURE DE RECRUTEMENT

Source : Enquête, mémoire, Khady FALL, ESEA 2012

PHOTO N° 8 : USINE BELI SACHAH GROUP

Source : Enquête, mémoire, Khady FALL, ESEA 2012

Certains jeunes ont du travail et d'autres n'en ont pas. Ils vivent souvent dans une misère sociale intérieure qui de temps en temps se manifeste. Ils ont le sentiment, qu'ils ne font pas ou plus partie de la société, qu'ils sont en marge d'une société qui fonctionne à plusieurs vitesses, qui tantôt les sollicite, tantôt les oublie. Ce sentiment d'échec est pire que l'échec lui-même car il atteint le mental des jeunes et rend très difficile leur insertion. Cette insertion

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dans le marché de l'emploi est très difficile, mais d'innombrables efforts sont en train d'être faits par l'état du Sénégal.

En effet, l'un des objectifs du programme de pavage des rues et places publiques de Dakar est de contribuer à la lutte contre la pauvreté à travers la création d'emplois productifs, la redistribution de revenus et la formation au profit des jeunes au milieu urbain. De ce fait, selon les résultats obtenus dans l'étude, 3699 demandes d'emploi ont été reçues et 334 ont été sélectionnées et recrutées dans le cadre des travaux. Le graphique ci-dessus, nous montre que 16% des jeunes ont été recrutés directement par leurs communes d'arrondissement et ont été mis à disposition à l'usine contre 84% sélectionnés, formés et recrutés directement par l'entreprise avec un contrat à durée déterminée.

En outre, l'analyse statistique des données de l'enquête montre un effet positif du programme sur l'insertion professionnelle des jeunes car de 2010 à 2013, le programme a recruté plus de 300 jeunes. Donc selon les résultats de ce graphique, on peut conclure que les programmes de pavage malgré les obstacles dans la mise en oeuvre il est un moyen de sortir beaucoup de jeunes dans la situation de chômage.

GRAPHIQUE N° 13: CONTRAT DE TRAVAIL

Source : Enquête, mémoire, Khady FALL, ESEA 2012

Nous appréhendons la stabilité dans l'emploi à travers le type de contrat de travail. On distingue plusieurs formes de contrat de travail. Ces différentes formes vont des très précaires aux plus stables. Les formes les plus précaires sont le travail sans contrat ou à contrat non écrit, le travail saisonnier, le travail à temps partiel et l'intérim. Le moins précaire mais instable est le travail à durée déterminée. Ces deux formes de travail sont qualifiées de travail

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atypique. Enfin, la forme stable du travail est le travail à durée indéterminé car moins risqué et garanti sur une longue période sauf situation exceptionnelle.

Sur la taille de notre échantillonnage, nous tenterons de voir lequel de ses types de contrat dispose les jeunes. L'objectif est d'analyser l'impact du programme sur la forme du contrat de travail et de durabilité.

NB : dans le programme le type de contrat est à durée déterminée aussi appeler dans leur jargon un contrat de chantier. La durée du contrat dépend de la durée du chantier pour lequel les jeunes sont engagés. Un chantier peut se dérouler sur 3 à 4 mois tout dépend de la surface de pose.

Ainsi, les résultats du tableau ci-dessus montrent que tous les jeunes ont un contrat de travail à durée déterminée autrement dit un contrat de chantier avec un pourcentage de 100%. De fait, ces résultats montrent que le programme a un impact positif sur l'insertion professionnelle des jeunes même si ce dernier est pour une durée bien déterminé.

GRAPHIQUE N° 14: HORAIRE DE TRAVAIL

Source : Enquête, mémoire, Khady FALL, ESEA 2012

Dans le programme pavage les horaires de travail sont établis du lundi au samedi de 8h à 18h. Du lundi au vendredi de 8h à 18h et pour le samedi de 8h à 13h 30mn. Ainsi, au Sénégal, l'horaire légal est de 40 heures par semaine.

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Aussi, l'existence d'horaires de travail excessivement élevés peut-elle être synonyme de sous-emploi, lorsqu'une telle charge de travail horaire résulte d'une productivité du travail anormalement faible. Les résultats obtenus du tableau de l'appréciation des horaires de travail, montre que 64% des enquêtes sont « Satisfaits » des horaires, et 28% « peu satisfaits ». Par ailleurs, 8% disent qu'ils n'ont « pas du tout satisfait » des honoraires car ils disent avoir travaillé 06 jours sur 07 et n'ont qu'un seul jour de repos (manque de vie de famille) ce qui explique qu'ils réclament le respect des nombre d'heures de travailler requis par la législation du travail.

GRAPHIQUE N° 15: APPRECIATION DES CONDITIONS DE TRAVAIL

Source : Enquête, mémoire, Khady FALL, ESEA 2012

Pour l'appréciation des conditions de travail selon les jeunes, l'analyse du tableau montre que les conditions sont acceptables avec un pourcentage de 44% contre 20% « Bonnes » contre 6% « Excellentes » .Ces appréciations peuvent s'expliquer par le fait que les jeunes disent avoir reçu une bonne formation et ont des salaires payables mensuellement avec un net de soixante-seize mille francs (76 000 FCFA) mais aussi, ils disposent des bulletins de salaire qui peuvent leur permettre d'avoir quelques avantages dans les secteurs de crédits .Alors que 30% disent le contraire.

Selon eux les conditions de travail sont mauvais et ils expliquent cela par le fait que quelque soit le niveau supérieur ou inférieur d'instruction ou même sans niveau d'instruction le

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salaire est le même, ils perçoivent tous le même montant. A cela s'ajoute, la lourdeur des taches qui est très difficile et devrait même être fait par des machines ou à défaut accorder des primes de risque aux travailleurs.

GRAPHIQUE N° 16: SATISFACTION DU TRAVAIL

Source : Enquête, mémoire, Khady FALL, ESEA 2012

Suite à la question « Etes-vous satisfait du travail »,80% des jeunes ont confirmé que le programme a joué un rôle très important dans le cadre de la lutte contre le chômage. Il a permis d'accroitre le revenu des jeunes bénéficiaires. Cependant, 20% des jeunes disent « Non » car ils déplorent les conditions de travail qui se caractérisent par le manque de matériels de protection (masque, casque, chaussures de sécurité...), la lourdeur du travail, manque de couverture sanitaire, le non-respect des termes du contrat de travail et le retard des salaires.

II.2 Analyse des contraintes dans la mise en oeuvre du programme

Les contraintes sont constituées de l'ensemble des difficultés ou des entraves qui empêche le développement harmonieux d'une activité donnée. Il faut rappeler que la problématique des jeunes dans les pays en développement est les difficultés réelles d'insertion dans le milieu professionnelle. Ces difficultés sont tributaires à différents facteurs individuels d'une part et socio-économique d'autre part.

Au niveau individuel, les caractéristiques des jeunes sur le marché du travail comme l'inexpérience professionnelle, le niveau d'éducation, le manque de capital social constituent

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des désavantages. Au niveau socio-économique, le modèle de développement adopté par certains pays en développement surtout l'utilisation des Programmes d'Ajustement Structurel comme moyen de résolution des crises économiques de la décennie 1980 - 1990 a été un frein à l'épanouissement de la jeunesse.

Ainsi, le Sénégal a, successivement adopté, sous la pression des institutions financières internationales, un programme de stabilisation à court terme (1979-1980), un plan de redressement économique et financier (1980-1985), un programme d'ajustement structurel à moyen et long terme (1985-1992) et un plan d'urgence d'assainissement des finances publiques (1993-1995).¹²

Cette situation a provoqué une détérioration de la situation des jeunes sur le marché du travail. Les jeunes urbains ont été très affectés par ces situations. Cela se constate à travers leur taux de chômage et leur proportion importante dans la pauvreté urbaine.

Pour lutter contre la précarité de la situation des jeunes, différents programmes ont été mises en place par les autorités et le programme de pavage des rues et places publiques de Dakar en est un. Raison pour laquelle, on s'interroge sur les contraintes dans la mise en oeuvre de son déroulement.

Il ressort de notre analyse que les contraintes majeures qui limitent qui :

? L'insuffisance de l'information ;

? Le non n'implication de la population bénéficiaire ;

? L'insuffisance de fonds c'est-à-dire l'inadéquation entre les moyens et

l'importance des missions ;

? Problèmes inhérent aux fonctionnements de l'administration ce qui explique la

lenteur dans la réalisation des travaux.

¹² E. BERG, op. cit.

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RECOMMANDATIONS

Les résultats auxquels nous sommes parvenus par le biais de cette étude nous amènent à formuler dans le tableau ci-dessous quelques recommandations dont la prise en considération permettra à coup sûr, d'ouvrir de nouvelles orientations.

Considérations générales	Acteurs		Recommandations
L'insertion des jeunes est le moyen principal permettant de briser le cycle de la pauvreté. Pour y parvenir les recommandations qui viennent doivent être prises en compte dans les politiques de développement économiques.			? Créer un cadre d'intervention harmonisé de tous les dispositifs mis en place pour atteindre les objectifs visés dans ce secteur ;
			? Favoriser l'implication de la population dans tous les programmes de développement leur concernant. Les programmes de développement n'exprimeront véritablement leur potentiel que si les acteurs concernés partagent effectivement leurs connaissances, savoirs et techniques, et si les populations sont motivées et décidées à réussir. Tant que les populations ne deviendront pas le moteur de leur propre développement, aucun apport d'investissement, de technologie ou de facteurs de production ne pourra, à lui seul, améliorer durablement leurs niveaux de vie ;
	Etat		? Rationaliser l'effort et la demande de travail en mettant en place au niveau national et des collectivités locales des plates formes accueille/emploi et/ou des bases de données permettant de centraliser l'ensemble des demandes et des offres d'emplois;
			? Reformer les systèmes éducatifs et de formation. A ce niveau, certaines reformes doivent avoir un contenu spécifique orienté vers la promotion et la valorisation des compétences identifiées. Par contre, d'autres mesures seront orientées vers l'ensemble de la structure institutionnelle l'organisation et la matière des cours ;

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Dakar

		+ Elaborer une stratégie d'ensemble visant à soutenir les jeunes déscolarisés et de faible formation pour faciliter leur entrée dans les centres de formation axée sur l'acquisition de compétences dans des domaines tels que la confection, la menuiserie, la maçonnerie, l'agriculture et le travail des métaux ; + Elaborer un programme de formation dans le secteur informel qui abordera les problèmes de ce secteur en offrant une formation technique et commerciale ainsi que l'accès au financement et sur les techniques de gestion ;
		+ Initier au profit des petites et moyennes entreprises la création d'un centre orienté vers leur promotion pour diriger, contrôler et évaluer la mise en oeuvre de la stratégie nationale pour leur développement (Voir l'existence d'une stratégie nationale de développement de PME) et pour fournir des services d'aide tels que la formation à l'entreprenariat, la formation en ligne, l'offre de fonds pour le développement et une aide à la commercialisation.
		+ Veiller à associer les populations dans toutes les phases d'exécution des différents programmes et projets dont elles sont bénéficiaires : élaboration, mise en oeuvre et suivi de l'évaluation des projets et programmes, y compris la phase de l'évaluation finale ;
		+ Impliquer les populations dans la définition des priorités en matière de développement. A cette fin, les divers aspects de la définition des priorités devraient être bien expliqués afin qu'elles puissent participer en toute connaissance de cause et avec discernement. Les finalités, les
	Collectivités	conséquences et les responsabilités attachées à ces choix doivent être clairement exposées, de
	locales	même que leurs implications sur le plan de l'affectation des ressources ;
		+ Mettre en place des programmes porteurs d'emploi pour les jeunes.
		+ Améliorer les conditions de travail des jeunes bénéficiaires pour qu'ils soient plus motivés ;

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		+ + +	Elargir les activités du programme pavage à travers le pays ; Promouvoir la promotion de l'auto-emploi à travers le programme pavage ; Augmenter les salaires des ouvriers et les payer à temps ;
		+	Tenir compte du niveau d'instruction dans le cadre de la rémunération ;
	Gestion du	+	Accorder des indemnités de transport et des primes aux ouvriers ;
	Programme	+	Elargir les activités de pavage dans toutes les collectivités locales de la région de Dakar ;
		+	Envisager la commercialisation des pavés aux particuliers / populations, ce qui pourrait permettre à des jeunes d'investir dans ce secteur ;
		+	Former et encadrer les jeunes dans leurs processus d'entreprenariat ;
		+	Faciliter les jeunes l'accès aux services bancaires pour financer leurs activités et leur assurer un accompagnement technique.

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CONCLUSION

Arrivée au terme de notre travail de recherche : « évaluer l'effet du Programme de pavage des rues et places publiques de la ville de Dakar sur la fonctionnalité de l'espace urbain et sur le niveau d'insertion des jeunes ». Il nous revient de résumer les faits saillants ainsi que les résultats auxquels notre étude a abouti.

Comme nous l'avions mentionné dans les premiers chapitres, de manière général le monde est confronté depuis des décennies à des problématiques majeures pour faire face à la crise économique et sociale qui frappe de plein fouet tous les Etats en général et de façon plus aigüe, les pays en développement. Parmi ces problématiques, figure en bonne place la question de l'emploi des jeunes dont la résolution conditionne l'avenir de l'humanité si l'on tient compte de son impact politique, économique et social. La crise financière qui a secoué le monde à partir de l'année 2007 s'est traduite par un ralentissement de la croissance, entrainant ainsi des pertes d'emploi et ses corollaires, le chômage et la pauvreté dans le monde.

Le Sénégal en particulier s'est engagé depuis quelques années dans l'adoption des programmes et stratégies économiques à haute intensité de main d'oeuvre, en l'occurrence les stratégies de croissance économique et de lutte contre la pauvreté (SCELP), afin d'apporter une répondre aux objectifs du Document de Stratégie pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (DSRP). Ces stratégies favorisent pour la plupart la création la de richesses, l'accélération de la promotion de l'accès aux services sociaux de base, la protection sociale, la prévention ainsi que la gestion des risques et des catastrophes, la gouvernance et le développement décentralisé et participatif. Cependant, la mise en oeuvre de ces stratégies passe forcément par la création de projets et de programmes de développement urbain.

En effet, rappelons que, le programme de pavage des rues et places publique de la ville de Dakar a pour objectif ,d'améliorer le cadre et les conditions de vie à Dakar mais aussi de contribuer à la lutte contre la pauvreté à travers la création d'emplois productifs, la redistribution de revenus et la formation au profit des jeunes en milieu urbain.

Force est de constater que, ces activités consistent à embellir et dessabler les rues et places publiques dakaroises. Elles permettent de changer le cadre de vie mais au-delà de cet aspect,

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avec les perspectives qu'offre la méthode HIMO « Haute intensité de main-d'oeuvre », le programme doit procurer un maximum d'emplois pour une durée de 5ans aux jeunes.

Ainsi, selon les résultats obtenus sur les enquêtés de terrain, le programme a participé à la fonctionnalité de l'espace urbain, tous les quartiers concernés ont été désenclavés d'où l'amélioration de la mobilité urbain, l'amélioration de la fluidité du trafic, de l'environnement et de l'hygiène par un écoulement des eaux pluviales, la protection des maisons, la réduction des nuisances telles que les poussières et eaux stagnantes.

Ensuite, concernant l'insertion des jeunes, le diagramme relatif au niveau de recrutement montre que, le programme a contribué à la création d'emplois, car pour la première phase en cours, 336 jeunes ont été sélectionnés, formés et recrutés dans les techniques de terrassement, de pose et sablage sur la base d'un contrat de chantier c'est-à-dire, selon la durée de vie du programme.

En définitive, nous pouvons dire que, le programme a participé à l'approche prônée par le Bureau International du Travail (BIT), c'est-à-dire l'approche HIMO qui part du constat que l'avantage comparatif des pays en développement réside dans l'abondance des ressources locales. Il convient dès lors, de privilégier les techniques de production faisant appel à ces ressources pour autant que ces procédés soient techniquement possibles et économiquement rentables.

Il reste maintenant à voir comment assurer la mise à l'échelle d'un tel programme sur le plan national ; ce qui contribuerait à résorber les problèmes de mobilité, d'insertion des jeunes et d'amélioration du cadre de vie auxquels toutes les Collectivités locales du Sénégal font face.

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BIBLIOGRAPHIE

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Document de politique sectoriel économique et social 2011-2015

Mémoire :

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www.dakaractu.com « Emploi des jeunes au Sénégal ».

www. urbact.eu/fr/developpement-urbain. www.larousse.fr.

www.Insertion_sociale_et_professionnelle.

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ANNEXES

i

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Annexe1 : Guide d'entretien administré à la Direction de développement urbain.

^{Guide d'entretien administré à la Division des Etudes et de la Programmation urbaines}

^{Identification}

^{1. Date de création de la Division?}

^{2.. Quelles sont les moyens dont disposes t- elle?}

^{10. Avez-vous d'autres programmes similaires à celle du}

^pavage ?

^Questions :

4. ^{Quels sont ses principales missions} ?

^{3. Quelle structure est- elle rattachée?}

^{6. Quelles sont vos compétences et réalisations en}

^{programme de développement urbain} ?

6. ^{Quelle sont ses objectifs?}

^{7. Quelles sont vos secteurs d'intervention} ?

9. ^{Quelles sont les problèmes que vous rencontrez dans le cadre de vos missions} ?

11. ^{Quelles solutions préconisez-vous pour pallier à ces difficultés} ?

^{les rues et places de la ville de Dakar} ?

^{Oui Nom}

^{15. Si oui lesquels} ?

13. ^{Est-ce que les réalisations faites ont permis d'embellir}

14. ^{y'a-t-il des demandes d'emplois liées à la réalisation des travaux} ?

^{Oui Nom}

15. ^{Si oui combien} ?

17. ^{Quel est le nombre d'emplois créés} ?

19. ^{quel est le montant distribué pour à ses programmes?}

^{8. Avez- vous des projets à cout, moyen et long terme} ?

ii

Mémoire Khady FALL ~ ESEA ~ ATEGU ~ DESS ~2012

Emploi urbain : insertion des jeunes à travers les programmes de développement urbain portes par les collectivités locales : cas du programme pavage des rues et places publiques de la ville de Dakar

Annexe 2 : Questionnaire administré à la population riveraine

^{Questionnaire administré à la population riveraine}

^{Identification}

Mémoire Khady FALL ~ ESEA ~ ATEGU ~ DESS ~2012

^{1. Nom}

^{2. Prénom}

^{3. Adresse}

4.

^Sexe

^{Masculin Féminin}

5. ^Age

^{[10-20ans] [20-30ans] [10-20ans]}

^{[40-50ans] Plus de 50ans}

6. ^Profession

7.

^{De quelle ethnie appartenez-vous} ?

^{Wolof Sérère}

^{Manding Poular}

^{Djola Manjack}

^{Autres à préciser}

8. ^{De quelle religion êtes-vous} ?

^{Musulmane Chrétienne Autres à préciser}

9. ^{Quel est votre niveau d'instruction} ?

^{Primaire Secondaire Supérieur}

^{Analphabète Autres à préciser}

10. ^{Depuis combien de temps êtes-vous installé dans la}

^zone ?

^{5 ans 10 ans 15 ans 15 ans et plus}

11. ^{Quel est le statut de l'occupation} ?

^{Propriétaire locataire hébergé}

^{Autres à préciser Impact du pavage des rues et places publiques dans le}

^{cadre de vie des populations Dakaroises} ?

16. ^{Etes-vous informés du programme de pavage des rues et places publiques de la ville de Dakar} ?

^{Oui Non}

17. ^{Avant la réalisation des pavés, rencontriez-vous des difficultés} ?

^{Oui Non}

18. ^{Si oui quelles sont ces difficultés} ?

^{Voie en décrépitude}

^{Impraticabilité de la voie pendant l'hivernage}

^{Autres à préciser}

19. ^{Apres la réalisation des pavés, rencontriez-vous encore des difficultés} ?

^{Oui Non}

20. ^{Si oui, quelles sont ces difficultés} ?

^{Voie en décrépitude}

^{Impraticabilité de la voie pendant l'hivernage}

^{Autres à préciser}

21. ^{Ces Pavés vous ont-ils facilité l'accès aux services sociaux de base} ?

^{Oui Non}

22. ^{ces pavés vous ont-ils permis de faire du petit commerce} ?

^{Oui Non}

23. ^{Quelle appréciation faites-vous de ces pavés} ?

^{Très satisfaisante Satisfaisante}

^{Peu satisfaisante Pas du tout satisfaisante}

24. ^{Depuis la réalisation des pavés, avez-vous noté plus d'animation dans le quartier} ?

^{Oui Non}

25. ^{Comment appréciez-vous l'esthétique du quartier après la réalisation des pavés} ?

^{Très satisfaisante Satisfaisante}

^{Peu satisfaisante Pas du tout satisfaisante}

26. ^{Les pavés sont particulièrement destinés à la circulation routière et/ou piétonne} ?

^{Oui Non}

Emploi urbain : insertion des jeunes à travers les programmes de développement urbain portes par les collectivités locales : cas du programme pavage des rues et places publiques de la ville de Dakar

Annexe 3 : Questionnaire administré aux jeunes bénéficiaires

^{Questionnaire administré aux Jeunes bénéficiaires}

^{Identification}

^{1. Nom}

^{BELT SASHA GROUP Hôtel de ville}

^{11. Qui vous a engagé} ?

^{12. Avez-vous un contrat de travail} ?

^{Oui Non}

^{2. Prénom}

^{3. Sexe}

^{[10-20ans] [20-30ans] [10-20ans]}

^{Masculin Féminin}

^{[40-50ans] Plus de 50ans}

4. ^Age

5. ^Nationalité

^{6. Situation matrimoniale}

^{Wolof Sérère Autres à préciser}

^{13. Si oui c'est pour combien de temps} ?

^{14. A quelle heure débutez-vous votre travail} ?

^{[7h-8h] [8h-9h] [9h-10]}

16. ^{Que pensez-vous des horaires de travail} ? ^{15. A quelle heure vous descendez} ?

^{Satisfaisantes Moyennes Mauvaises
[15h-16h] [16h-17h] [17h-18h] [17h-18h]}

17. ^{Quelles sont les conditions de rémunérations} ?

^{Par quinzaine Par mois}

^{[1000-2000] [2000-3000] [3000-4000]}

^[4000-5000]

18. ^{Combien gagnez-vous par jour} ?

19. ^{Que faites-vous actuellement} ?

^{Célibataire Marié}

7. ^{De quelle ethnie appartenez-vous} ?

^{Manding Poular}

^{Djola Manjack}

^{Autres à préciser}

8. ^{De quelle religion êtes-vous} ?

^{Musulmane Chrétienne Autres à préciser}

9. ^{Quel est votre niveau d'instruction} ?

^{Primaire Secondaire Supérieur}

^{Analphabète Autres à préciser}

^{Poseur pavé Aide poseur}

^{Conditions de travail}

^{Manoeuvre Dresseur}

10. ^{Quel type de travail exercez-vous} ?

^{Aide dresseur Autres à préciser}

^{Perception des jeunes par rapport à la réalisation des travaux}

20. ^{Etes-vous satisfait de ce travail} ?

^{Oui Non}

21. ^{Si non quelles sont les désagréments que vous estimez les plus nuisibles par rapport à ce travail} ?

22.

^{Quelles sont vos attentes et vos propositions} ?

iv

Mémoire Khady FALL ~ ESEA ~ ATEGU ~ DESS ~2012

Emploi urbain : insertion des jeunes à travers les programmes de développement urbain portes par les collectivités locales : cas du programme pavage des rues et places publiques de la ville de Dakar

Annexe 4 : Questionnaire administré aux usagers

^{Questionnaire administré aux usagers}

^{Identification}

1. ^Nom

2.

^Prénom

3.

^Adresse

4.

^Sexe

^{Masculin Féminin}

5. ^Age

^{[10-20ans] [20-30ans] [10-20ans]}

^{[40-50ans] Plus de 50ans}

6. ^Profession

7.

^{De quelle ethnie appartenez-vous} ?

^{Wolof Sérère}

^{Manding Poular}

^{Djola Manjack}

^{Autres à préciser}

8. ^{De quelle religion êtes-vous} ?

^{Musulmane Chrétienne Autres à préciser}

9. ^{Quel est votre niveau d'instruction} ?

^{Primaire Secondaire Supérieur}

^{Analphabète Autres à préciser}

10. ^{Depuis combien de temps êtes-vous installé dans la}

^zone ?

^{5 ans 10 ans 15 ans 15 ans et plus}

11. ^{Quel est le statut de l'occupation} ?

^{Propriétaire locataire hébergé}

^{Autres à préciser Effets de pavage des rues et places publiques dans le}

^{cadre de vie des populations Dakaroises} ?

16. ^{Etes-vous informés du programme de pavage des rues et places publiques de la ville de Dakar} ?

^{Oui Non}

17. ^{Avant la réalisation des pavés, rencontriez-vous des difficultés} ?

^{Oui Non}

18. ^{Si oui quelles sont ces difficultés} ?

^{Voie en décrépitude}

^{Impraticabilité de la voie pendant l'hivernage}

^{Autres à préciser}

19. ^{Apres la réalisation des pavés, rencontriez-vous encore des difficultés} ?

^{Oui Non}

20. ^{Si oui, quelles sont ces difficultés} ?

^{Voie en décrépitude}

^{Impraticabilité de la voie pendant l'hivernage}

^{Autres à préciser}

21. ^{Ces Pavés vous ont-ils facilité l'accès aux services sociaux de base} ?

^{Oui Non}

22. ^{ces pavés vous ont-ils permis de faire du petit commerce} ?

^{Oui Non}

23. ^{Quelle appréciation faites-vous de ces pavés} ?

^{Très satisfaisante Satisfaisante}

^{Peu satisfaisante Pas du tout satisfaisante}

24. ^{Depuis la réalisation des pavés, avez-vous noté plus d'animation dans le quartier} ?

^{Oui Non}

25. ^{Comment appréciez-vous l'esthétique du quartier après la réalisation des pavés} ?

^{Très satisfaisante Satisfaisante}

^{Peu satisfaisante Pas du tout satisfaisante}

26. ^{Les pavés sont particulièrement destinés à la circulation routière et/ou piétonne} ?

^{Oui Non}

V

Mémoire Khady FALL -- ESEA -- ATEGU -- DESS --2012

Emploi urbain : insertion des jeunes à travers les programmes de développement urbain portes par les collectivités locales : cas du programme pavage des rues et places publiques de la ville de Dakar

Annexe 5 : Questionnaire administré à l'entreprise BELI SASHA GROUP

^{Guide d'entretien administré à l'entreprise BELT SASHA GROUP}

^{Identification}

^{1. Nom de l'entreprise}

^{2. Siège de l'entreprise}

^{3. Date de création de l'entreprise} ?

^{9. Quels sont vos secteurs d'interventions} ?

^{10. Quelles sont vos réalisations en matière de pavage}

^{11. Quelle est la durée d'exécution} ?

4.

^{Moyens disposés} ?

^Questions

5.

^{Direction à laquelle elle est en ancrage} ?

6. ^{Quelles sont les principales missions de l'entreprise} ?

12. ^{Quels sont les problèmes que vous rencontrez dans le cadre de vos missions} ?

13.

^{Quelles solutions préconisez-vous pour palier à ces}

^difficultés ?

14. ^{Avez-vous des projets à court, moyen et long terme} ?

^{Oui Non}

^{7. Quels sont les objectifs de l'entreprise} ?

^{15. Si oui lesquels} ?

^{8. Quelles sont vos compétences en matière de pavage} ?

^{16. Y'a-t-il des demandes d'emploi liées à la réalisation}

^{des travaux} ?

^{Oui Non}

vi

Mémoire Khady FALL ~ ESEA ~ ATEGU ~ DESS ~2012

Emploi urbain : insertion des jeunes à travers les programmes de développement urbain portes par les collectivités locales : cas du programme pavage des rues et places publiques de la ville de Dakar

Annexe 6 : Questionnaire administré à l'hôtel de ville

^{Guide d'entretien administré à l'Hôtel de ville}

^{Identification}

^{1. Date de création de l'Hôtel de ville de Dakar} ?

^{9. Connaissez-vous d'autres programmes de pavage}

^{des rues et des places de la ville de Dakar} ?

^{Oui Non}

^{2. Adresse}

^{3. Quelles sont ses principales missions} ?

^{4. Combien de commissions comptent votre hôtel de}

^ville ?

^{5. Quelles sont vos compétences en matière de}

^{développement urbain} ?

^{6. Quelles sont vos compétences en matière de}

^{politique d'insertion des jeunes} ?

^{7. Quel est le montant de votre budget et quels}

^{commentaires faites-vous sur le budget du}

^{programme de pavage} ?

^{8. Quel est la part du budget réservé pour la ville}

^{de Dakar} ?

10. ^{Quelle était votre participation dans ce programme} ?

12. ^{Quelles sont les difficultés que vous avez rencontrées dans le cadre de vos missions}

14. ^{Quelles solutions préconisez-vous pour pallier à ces difficultés} ?

16. ^{Si oui lesquels} ?

18. ^{Quelles sont les améliorations constatées liées au programme de pavage} ?

20. ^{Comment jugez-vous la situation de la ville depuis la réalisation de ces travaux de pavage} ?

22. ^{Quel est votre opinion sur la fonctionnalité urbaine Dakaroise} ?

vii

Mémoire Khady FALL ~ ESEA ~ ATEGU ~ DESS ~2012