PREMIERE PARTIE :
CADRE DE REFERENCE
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Mémoire Khady FALL ~ ESEA ~ ATEGU ~ DESS
~2012
Emploi urbain .
· insertion des jeunes à
travers les programmes de développement urbain portes par les
collectivités locales .
· cas du programme pavage des rues et
places publiques de la ville de Dakar
CHAPITRE I : PROBLEMATIQUE
Le processus de décentralisation et la mise en oeuvre
d'une politique appropriée de développement urbain font partie
des priorités des pays en voie de développement. A cet
égard, le Sénégal a entamé une réflexion, au
cours de ces dernières années, qui a abouti, à la
formulation de nouvelles stratégies en la matière. Celles-ci
visent, d'une part, à amener les populations à se prendre en
charge par elles-mêmes et, d'autre part, à orienter, organiser et
encadrer le processus d'urbanisation, de manière à favoriser un
développement équilibré du pays et à transformer
ainsi les agglomérations urbaines en véritables pôles de
développement économique.
Aujourd'hui, le concept de décentralisation
bénéficie d'une plus large médiatisation et constitue
même une des conditions à remplir pour tout pays (notamment
sous-développés marqués par une longue histoire de pouvoir
centralisé) voulant accéder aux fonds des bailleurs et
institutions internationales (FMI, BM).
Au Sénégal, depuis la colonisation, nous avons
pu noter des tentatives de décentralisation dont la phase
décisive est entamée avec la régionalisation.
En effet, l'année 1996 a été celle de la
relance, après l'adoption et l'entrée en vigueur en 1997 de
nouveaux textes, l'Etat sénégalais envisage d'accomplir un pas
qualitatif dans l'évolution du processus de décentralisation
enclenché sous la période coloniale. La loi 96-06 du 22 mars
1996, portant code des Collectivités locales, a donné un nouvel
envol à la décentralisation, considérée comme une
occasion de relancer le développement politique, économique et
social. L'objectif de la réforme était de donner un pouvoir de
décision plus large et davantage d'autonomie aux organes des
collectivités locales pour un développement local harmonieux,
basé sur un processus de planification participative, impliquant tous
les acteurs et servant à identifier les besoins et les contraintes des
populations et de proposer des solutions sous forme de plan d'actions.
Un des écueils rencontrés dans la mise en oeuvre
de la nouvelle politique de décentralisation est sa faible articulation
avec le Développement économique local (DEL). En effet, les
activités menées dans le cadre des projets et programmes d'appui
à cette politique se focalisent, généralement et
uniquement sur la promotion de la démocratie participative, le
renforcement des capacités des acteurs et la réalisation
d'infrastructures socio communautaires.
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places publiques de la ville de Dakar
Bien que la promotion de l'économie locale soit visible
dans certaines actions identifiées dans les plans de
développement, sa prise en charge effective sous forme de vision
construite et d'objectifs partagés par les acteurs concernés
reste encore insuffisante. Les interventions ont porté principalement
sur des appuis à des micros projets au bénéfice des
communautés de base d'où l'expression « Développement
Communautaire ».
La plupart des collectivités locales n'ont pas encore
pris en charge la promotion de leur économie sur la base d'une
planification participative avec des objectifs précis et des actions
réalistes mises en oeuvre en partenariat avec les acteurs
économiques locaux.
Cependant, l'expérience montre, aujourd'hui, la
nécessité pour les autorités sénégalaises,
dans le cadre du processus de décentralisation, de s'engager
résolument dans cette voie qui permettra aux collectivités et aux
populations locales de se doter de tous les outils nécessaires pour
rendre dynamique leur économie, et ainsi participer de manière
significative au Document de Stratégie pour la Croissance et la
Réduction de la Pauvreté (DSRP) .
Pour ce faire, le dispositif d'aide à l'emploi des jeunes
apparait comme une nécessité absolue.
En effet, les jeunes dont la génération est
définie par l'Organisation des Nation Unies (ONU) comme étant
celle des 15 à 24 ans a atteint un nombre sans précédent
dans l'histoire. Dans l'ensemble, les jeunes représentent en moyenne 20%
de la population.4
Cette population est dynamique et obstinée. Lorsque les
conditions sont réunies, elle constitue pour un pays une ressource
inestimable sur le plan du développement économique et du
progrès social.
Toutefois, dans le contexte actuel et pour des raisons
diverses, de nombreux pays développés et en développement
éprouvent des difficultés à assurer l'avenir de leur
jeunesse, tant dans les villes que dans les campagnes.
C'est dans cette optique, et face au contexte actuel, que le
Programme de pavage des rues et des places de la ville de Dakar par
l'utilisation des techniques à haute intensité de main d'oeuvre
(HIMO), a été initié par la Maire de Dakar en accord avec
le Conseil Municipal de la Ville et est mise en coordination à la
Direction du Développement Urbain (DDU) et
4Point de vue, Décembre 2011, page 1, paragraphe 1
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·
cas du programme pavage des rues et places publiques de la
ville de Dakar
l'entreprise Burkinabée BELI SASHA GROUP qui a
été désignée comme adjudicataire du marché
par le biais de son entreprise « Yelhi Technology Africa ».
Le Programme devra s'étendre sur cinq (5) années
et vise à embellir et assainir la Ville de Dakar par le pavage des rues
afin de réduire l'ensablement et de lutter contre le chômage des
jeunes, par la création d'emplois relatifs à la production et la
pose des pavés, la redistribution de revenus et la formation. La
Corniche Ouest a accueilli les premiers pavés pour la phase-test. Toutes
les 19 communes de Dakar ( Biscuiterie ,Cambérène,
Dieuppeul-Derklé, Fann-Point E-Amitié, Gueule
Tapée-Fass-Colobane, Gorée, Grand Yoff , Grand Dakar, Hann
Bel-Air, HLM, Médina, Mermoz-Sacré-Coeur, Ngor, Ouakam, les
Parcelles Assainies, Patte d'Oie, Dakar-Plateau, Sicap-Liberté et
Yoff) sont concernées par ce programme.
Pour faire face à cette situation, la Ville de Dakar a
convenu de mettre en place un contrat de régie intéressé
pour la production et la pose de pavés de très bonne
qualité par l'utilisation des techniques de Haute Intensité de
Main d'OEuvre (HIMO).
C'est dans ce sillage que, notre choix s'est porté sur
le programme afin de voir en quoi il participe à améliorer le
niveau d'insertion des jeunes et la fonctionnalité de l'espace
urbain.
Traiter de ce sujet est pour nous une opportunité en
vue d'apporter notre pierre à l'édifice sur la
problématique de l'emploi des jeunes dans le cadre de politique de
développement urbain.
Le présent travail a pour objectif de voir l'enjeu du
Programme dans la politique de développement urbain.
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