Le monitoring des élections présidentielles au Cameroun de 1992 à 2011.

c. La littérature consacrée aux usages du monitoring des élections

L'un des éléments majeur de convergence autour du déploiement des missions internationales d'observation des élections dans les pays du Commonwealth et dans les pays de la Francophonie peut être entendu comme un consensus autour des finalités. Cette double considération se justifie par la difficulté à séparer l'observation des élections de ces deux exigences : l'exigence éthique en ce qu'elle permettait de limiter la fraude électorale par exemple, et l'exigence politique parce que toute élection s'inscrit nécessairement dans une perspective d'acquisition du pouvoir⁴⁶. Il faut seulement faire un bond en arrière pour se souvenir des incidents majeurs qui ont émaillé le scrutin présidentiel de décembre 2010 en Côte-d'Ivoire. L'Organisation des nations unies (ONU) qui a géré cette crise post-électorale et dont le but premier

⁴¹ Ibidem, pp. 45-46.

⁴²Conseil Permanent de la Francophonie (CPF), Document portant principes directeurs devant guider l'envoi d'une mission d'observation d'élections. Adopté par le CPF réuni en sa 32^ème session, les 12 et 13 novembre 1996, (CPF-23/96/D 299), p. 5.

⁴³ Partialité ou impartialité.

⁴⁴Union Interparlementaire, (UIP), Déclaration sur les critères pour les élections libres et régulières. Adoptée à l'unanimité par le Conseil Interparlementaire à Paris, le 26 mars 1994, Genève. (Dépliant).

⁴⁵ Goodwin-Gill, (G.S), Op. cit., pp. 45-46

⁴⁶ Monney Mouandjo, (S), Op cit., p. 155.

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est de maintenir la paix et la sécurité internationales dans le monde⁴⁷ a été au coeur de cette situation qui a duré un peu plus de quatre mois et plongé le pays dans une grave crise humanitaire. Présente en Côte d'Ivoire en vue d'une contribution à la résolution de la crise sociopolitique née de la tentative de coup d'Etat du 19 septembre 2002 qui s'est muée en une rébellion armée⁴⁸, l'ONU n'a cessé de déployer des efforts aussi bien politiques, diplomatiques que militaires pour un retour à la paix durable dans le pays. Son implication dans la gestion de la crise post-électorale ivoirienne ainsi que son dénouement lui ont valu une salve de critiques acerbes aussi bien dans l'opinion publique nationale qu'internationale⁴9.

Cette crise ivoirienne, et la façon dont elle a été gérée nous amènent à conclure et à nous interroger sur le rôle des missions de monitoring des élections en Afrique, surtout celui des puissances occidentales et de l'ONU dans les processus électoraux, à travers les missions d'observation des élections présidentielles. Ces missions ne sont-elles pas plus des sources d'instabilités politiques, que de voies idoines de promotion de la démocratie et des Droits de l'Homme ? Nous sommes quelque peu, d'avis avec Komi Tsakadi qui se pose la question de savoir s'il ne faut pas supprimer les missions d'observation électorales en Afrique ?⁵⁰ A défaut de les supprimer, il faudrait repenser leur avenir pour adapter leur méthodologie aux réalités de l'Afrique et non aux intérêts des puissances qui gouvernent le Conseil de Sécurité de l'ONU⁵¹.

Bien que les Directives pour les missions d'observation et de suivi des élections de l'Union africaine prévoient la médiation électorale au point 4.3 en ces termes :

« La mission d'évaluation doit d'abord décider de la portée ou du mandat de la mission électorale. Les différents types de mandat sont, entre autres, les suivants : (...) la médiation, c'est-à-dire l'intervention d'une tierce partie dans le contentieux électoral afin d'aider les parties en litige à trouver

des issues ou solutions mutuellement acceptables à leur contentieux électoral... »⁵².

Dans le cas de la crise, les mécanismes de l'UA n'ont pas été assez efficaces, c'est sans doute pour cette raison que l'ONU et les puissances membres du conseil de Sécurité de l'ONU ont géré la crise.

Le mérite de ces travaux nous permet aussi de voir que le rôle des missions d'observation des élections ne se limite pas à la simple lutte contre les irrégularités des scrutins ; cela pourrait s'interpréter comme une nouvelle forme de recolonisation de l'Afrique. Elles ne sont pas gage de bon déroulement d'élections, et par conséquent ne s'inscrivent peut être plus à l'école de l'apprentissage de la démocratie qui est le gage de la tenue des élections libres, honnêtes, justes, et périodiques, transparentes et démocratiques⁵³. Pour nous, l'aide financière à la démocratie doit viser le renforcement des capacités des institutions chargées d'organiser les élections comme Elections Cameroon (Elecam), en lui dotant des moyens humains et techniques pour lui permettre de publier les résultats le soir du vote ou au plus tard le lendemain en vue d'éviter les tripatouillages des résultats, les tensions et les

⁴⁷ Voir Charte des Nations Unies.

⁴⁸ Konadje (J-J), L'intervention de l'ONU dans la résolution du conflit intraétatique ivoirien, Thèse, Science Politique, Toulouse, 2010, pp. 94-96.

⁴⁹ Idem. Voir aussi, http://www.onuci.org/pdf/faqcertification.pdf site internet consulté le 26 mai 2014, Treizième rapport du Secrétaire général sur l'Opération des Nations Unies en Côte d'Ivoire, p. 8.

⁵⁰Komi Tsakadi « Faut-il supprimer les missions d'observation électorales (MOE) de l'Union européenne en Afrique ? », http://www.agora.vox.org/, site consulté le 26 mai 2014.

⁵¹ Konadje (J-J), Op. cit., pp. 94-96.

⁵² Union Africaine, Directives des missions d'observation et de suivi des missions de l'UA, point 4.3, p. 12.

⁵³ Goodwin-Gill, (G.S), Op. cit., pp. 45-46.

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contestations traditionnelles post-électorales, surtout afin d'éviter la situation ivoirienne de décembre 2010⁵⁴. Ici et là il s'agit des usages internes et externes du monitoring à des fins politique, individuelle, collective ou étatique, ce qui aboutit parfois à des crises sociopolitiques violentes qui problématisent le processus démocratique, et partant l'organisation des élections

Au terme de notre revue de la littérature, il apparait que les acteurs du monitoring des élections sont à la fois internationaux et nationaux. Bien qu'ils concourent à la promotion de la démocratie et des Droits de l'Homme en Afrique en général et au Cameroun en particulier, ils mettent parfois aussi en berne les principes qu'ils se sont fixés pour guider leurs actions dans cette activité, lorsque les intérêts et les enjeux de leurs pourvoyeurs de fonds sont menacés⁵⁵. Si rien n'est fait, il y a lieu de craindre que les MOE de l'ONU, l'UE et bien d'autres en Afrique ne soient dévoyées pour consolider le pouvoir de certains Chefs d'Etats au nom d'une soi-disant stabilité à laquelle aspire la communauté internationale ou pour simplement constater des fraudes (comme au Nigéria) jusqu'à ce que les populations africaines à l'instar des européens de l'Est (Serbie, Géorgie, Ukraine, Kirghizistan, Ouzbékistan), soient en mesure de faire tomber leurs dictateurs par des mouvements de résistance non violente (révolutions colorées ou de velours)⁵⁶. Nous allons analyser toutes ces interactions dans le cas des élections présidentielles de 1992 à 2011 au Cameroun.

A partir de cette revue de la littérature, il convient d'élaborer notre problématique.