Les obstacles à l'autopromotion communautaire des populations à la base du canton d'Anfoin au Togo.

2.2.1.4. Décentralisation, une option privilégiée pour l'autopromotion communautaire

La décentralisation est une expression de démocratie permettant à une communauté d'impulser son propre mode de développement. Elle se révèle comme un outil incontournable du développement local. Plusieurs auteurs ont établi une étroite relation entre décentralisation et développement local.

Pour Doly C. (2010), la décentralisation pour être fonctionnelle, exige qu'un certain nombre de conditions soient remplies. Selon l'auteur, dans la politique de décentralisation, on note l'existence d'autorités locales élues, traduisant une participation politique des populations à travers des élections. Mais pour sa mise en oeuvre, le transfert effectif des compétences aux collectivités locales et l'appui technique et financier de la tutelle sont indispensables. La mobilisation des ressources locales pour permettre aux collectivités d'assurer des services publics de qualité aux populations est gage de réussite du processus de la décentralisation.

Dabiré B. et Bicombe L. (1996), abordent dans le même sens en disant que la décentralisation appelle une démocratie de proximité; c'est un moyen d'impulser le développement local qui est « une interpellation ». Elle interpelle tous les acteurs de développement, au moins pour deux raisons. D'une part, elle a pour ambition de démystifier les approches classiques de développement, de donner le pouvoir à la base, de promouvoir l'autopromotion des populations, de libérer les énergies populaires, de contribuer à l'enracinement de la démocratie et à la satisfaction des populations locales; d'autre part, elle vise une transformation profonde des sociétés locales. C'est toutes ces raisons qui justifient l'affirmation de Coulmin P. (1984), selon laquelle, le développement local ne peut se concevoir qu'avec les collectivités que la décentralisation a rendues majeures.

Entre décentralisation et développement local, il y va plus que d'un accommodement entre deux modes de gestion. L'un, redistributif de compétences centrales vers les périphéries de l'Etat, l'autre participatif à la base des forces qui composent une communauté (Deberre J.-C, 2007, cité par Doly C., 2010: 24). Si le développement local est fondé sur la participation et le consensus, la décentralisation en revanche contient l'expression d'un droit de substitution légitime; c'est la différence fondamentale entre la décentralisation comme projet politique et le développement local comme pratique sociale (id: 46).

Enfin, certains de ces auteurs, considèrent la décentralisation comme un levier du développement local. Elle est un cadre propice à la participation et à la planification. Pour d'autres, elle induit la participation des différents acteurs ; ce qui est un facteur de mobilisation de ressources. Le développement local est lié à la décentralisation et à la démocratisation, car il implique l'expression d'opinion et la prise de décision par les communautés.

Partant de ces constats, nous pouvons établir une corrélation entre les concepts de Décentralisation et de Développement local à travers le schéma ci-dessous.

- Transfert de compétences

- Autonomie dans la gestion des affaires locales

- Existence d'autorités locales élues

-Participation politiques et fonctionnement des organes locaux - Partage équilibré des pouvoirs et des ressources

- Démocratie locale

- Développement à la base

- Mobilisation des acteurs à la base

- Existence d'un projet collectif

- Mobilisation des ressources locales

- Fourniture des services sociaux de base

- Responsabilisation de la population

- Participation de la population

Développement local Décentralisation