d. Institut National de Préparation
Professionnelle
L'INPP (Institut National de Préparation
Professionnelle) se charge, entre autres, de: créer et maintenir la
coopération entre les entités dans le domaine de la formation
technique et professionnelle, notamment en produisant et distribuant des
renseignements sur la formation professionnelle; collaborer avec les secteurs
professionnels dans lesquels les qualifications sont considérées
nécessaires ou importantes afin d'établir des normes et de
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développer et d'organiser des examens pour
l'évaluation de ces normes ; coopérer avec les entités
publiques et les organisations professionnelles qui s'intéressent
à la création d'une classification des qualifications
professionnelles pour les emplois pertinents; partager les renseignements
recueillis par la Direction de l'emploi et l'Office national de l'emploi (ONEM)
qui portent sur les tendances du marché du travail, l'évaluation
des besoins actuels et futurs des travailleurs à différents
niveaux ; et du placement des travailleurs; promouvoir un système
convenable d'orientation et de sélection professionnelle, et soutenir le
fonctionnement de celui-ci; et collaborer avec le Ministère de
l'éducation et avec tous les organisations professionnelles et
culturelles qui sont intéressées aux activités de
préparation professionnelle.
e. La commission nationale de l'emploi des
étrangers
La Commission nationale de l'emploi des étrangers a
pour mission de prendre les décisions concernant l'octroi des permis de
travail à des travailleurs étrangers. Dans cette veine, la
Commission décide si un travailleur étranger peut être
embauché, ou si son permis de travail peut être renouvelé,
et conseille le Ministère du travail et de la couverture sociale sur les
mesures qui visent à protéger l'emploi des travailleurs nationaux
contre la compétition provenant de l'étranger. Le
Ministère du travail et de la couverture sociale fixe par
arrêté, pris après avis du Conseil National du Travail, les
modalités de fonctionnement de la commission National de l'emploi des
étrangers. De plus, Le montant des frais perçus pour les permis
de travail destinés aux travailleurs étrangers est choisi
conjointement par le Ministère du travail et de la couverture sociale et
le Ministère des finances et du budget.
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Il sied de souligner quelques initiatives prises par-ci par
là pour tenter de faire face au problème de chômage
congolais. hormis la création de l'ONEM en juillet 2002, sous la tutelle
du ministère du travail et de la prévoyance sociale dont la
devise est « Ensemble, chassons le chômage et la pauvreté
», D'autres initiatives, ou plutôt propositions d'actions dans le
domaine de la réduction du chômage sont à rechercher dans
le Document des Stratégies pour la Réduction de la
pauvreté(Dsrp) de la RDC qui révèle par exemple les effets
de stabilisation macroéconomique sur la pauvreté, seront
appréciés sur le plan quantitatif entre autres par le revenu des
emplois crées en faveur des pauvres. Il table pour ce faire sur deux
types d'investissements : l'un à réaliser par les pouvoirs
publics (budget de l'Etat) et l'autre par les entreprises privées pour
créer les emplois et distribuer les revenus particulièrement aux
pauvres.
Parmi ces propositions d'actif figure également le
programme cadre de création d'emploi et revenus en sigle PROCER,
consacré par un décret présidentiel en février
2005. En effet, sa finalité consiste également à
résoudre le problème de chômage et de la pauvreté
dans l'ensemble du pays. Ce programme a comme objectif de : définir une
politique nationale d'emploi et de la formation professionnelle ; assurer le
plein emploi sur l'ensemble du pays ; accroitre les investissements dans les
secteurs porteurs de l'économie ; accroitre l'efficacité des
investissements et créations d'emplois décents et de distribution
des revenus.
Il va sans dire qu'en dépit de l'existence de toutes
ces bonnes volontés étayées par ces initiatives, la
situation de la population congolaise en chômage demeure
inchangée. Les actions concrètes susceptibles de faire changer le
cours de cette situation sont encore timides.
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Cette description du marché du travail en RDC met en
lumière les défis majeurs auxquels est confronté le
gouvernement congolais. Ainsi, la résolution d'épineux
problème de chômage de masse en RDC au travers d'une réelle
politique de promotion de l'emploi pourra apporter aux ménages congolais
de meilleures conditions de vie.
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