Memoire Online - Conflits enAafrique centrale: le cas de la RCA de 1960 à 2013. Dynamique récurrente d'une trappe de conflictualité

L'Université de Yaoundé IIn'entend donner aucune approbation ni improbation aux opinions émises dans ce mémoire : ces opinions doivent être considérées comme propres à leur auteur.

Nous tenons à remercier tous, ceux et celles qui d'une manière ou d'une autre, ont contribué et rendu possible la conception et l'élaboration de ce travail de recherche, notamment :

Notre directeur de mémoire, le Docteur ELONO ESSONO Armand qui, malgré ses multiples responsabilités, a su nous guider dans nos travaux et dont la rigueur scientifique nous a permis de pouvoir mieux nous orienter ;

Nos enseignants du département de Sciences Politiques de l'Université de Yaoundé IIen l'occurrence le Professeur FOGUE TEDOM Alain, le Professeur NTUDA EBODE Joseph Vincent, le Professeur KOUNOU Michel, le Professeur OWONA NGUINI Mathias, le Professeur MVELLE Guy et le Professeur AKONO ATANGANAE Eustache ;

Nos camarades de promotion notamment ceux de la filière Institutions des Relations Internationales et Etudes Stratégiques pour les intenses et non moins passionnants moments d'échanges et de débatsque nous avons eu entre nous ;

Madame ATANGANA AVA née EBA MBALLA Lydie au Ministère de l'Enseignement Supérieur à Yaoundé.

BONUCA : Bureau des Nations-Unies pour la Consolidation de la Paix en République Centrafricaine

CODESRIA : Conseil pour le Développement de la Recherche en Sciences Sociales en Afrique

EUFOR : Opération de l'Union Européenne en République du Tchad et la République Centrafricaine

ANNEXE 2 :La liste des différents Chefs de gouvernement centrafricains de 1960 à 2013

Enclavé au coeur de l'Afrique, la République Centrafricaine (RCA) est un pays riche en ressources minières et forestières. Paradoxalement, sa population vit dans des conditions on ne peut plus précaires. La faute principalement à la mauvaise gouvernance entretenue par l'élite dirigeante.

Depuis son indépendance obtenue en 1960, le pays est confronté à des crises politico-militaires et socio-économiques récurrentes. Leur niveau de violence et de barbarie est des plus élevés. Ces crises aux facteurs internes et externes débordent largement le cadre national centrafricain. Aussi, les pays riverains et les puissances étrangères interviennent-ils à un rythme incessant. Les raisons de ces interventions sont économiques, politiques, hégémoniques, stratégiques, etc. toujours est-il que, s'agissant de l'ONU et de ses relais régionaux, ils tentent à chaque fois d'apporter des solutions à ces crises. Ceci au travers de processus impliquant très souvent les différents belligérants.

Mais, malgré tous les efforts nationaux et internationaux, les conflits s'enlisent. La situation reste délétère avec la recrudescence de la violence et le renforcement des positions des groupes armés.

De manière objective, la présente contribution apporte des éléments pour comprendre le contexte et les origines de ces crises récurrentes. Elle propose aussi de nouvelles esquisses de solutions.

Landlock in the heart of Central Arica, CAR is a country rich in mineral and forest resources. Paradoxally, the population lives in precarious conditions. The country is characterized by bag governance fostered by the ruling elite.

Since the independence in 1960, the CAR crises have reached a level of violence and barbarism of the highest. The factors are internal and external. Their actors are both national, state and foreign. Naturally, they have subregional implications. The countries of Central Africa and the rest of the international community forced the national political actors in the signing of agreements for the return of peace. These processes are generally followed by democratic elections and governments of national unity and transition. They are accompagnied by the presence of multinational forces for the restoration of security and disarmament of armed groups. The CAR authorities are also working locally though certain reforms.

But, despite the support of the international community and national efforts, conflicts seem to get bogged down. The situation remains deleterious with increased violence and strengthening the positions of armed groups.

Objectively, the present contribution brings some elements to understand the context and the origins of these recurrent crises.

Depuis la fin du 20è siècle, l'Afrique en général et l'Afrique subsaharienne en particulier sont devenues le théâtre de multiples conflits. En effet, l'espace africain est traversé par de nombreuses tensions aux conséquences dévastatrices. Entre guerres d'indépendance, répressions, guerres civiles, violences ethniques, rébellions et guerres entre Etats ; la question des conflits est une des pierres angulaires des problèmes de sécurité et de développement de l'Afrique.Aucun pays ne pouvant aspirer au développement dans l'insécurité, les questions de sécurité sont donc devenues prioritaires. Or, la politique de sécurité qui rassemble toutes les stratégies internes d'un Etat afin d'établir ou de rétablir la paix et de la préserver dans son territoire, de garantir aux gouvernés les moyens de vivre, travailler, investir et faire des projets sereinement^1(*), est un bien encore mal assuré en Afrique. Face à l'incapacité des Etats à mettre en place des dispositions diplomatiques et légales, des ressources humaines et budgétaires, des équipements militaires adéquats et efficaces pouvant permettre à leurs citoyens de vivre et de cohabiter en paix ; l'insécurité prend des formes multiples dont les plus extrêmes sont les conflits armés.Depuis 1960, 38 conflits majeurs ont été répertoriés dans 28 pays^2(*). En 1999, l'Afrique était le théâtre de plus de la moitié des conflits armés se déroulant dans le monde^3(*). En 2002, au moins 15 des 53 pays que comptent le continent sont marqués par des conflits soit ouverts, soit latents^4(*).Les conflits pour ainsi dire, ont rythmé la vie et l'évolution du continent noir dans un intervalle plus ou moins régulier.

La plupart de ces conflits se déroulent dans le cadre étatique. En effet, depuis la fin de la guerre froide, on assiste à une mutation dans la nature des conflits. Le nombre de conflits se déroulant à l'intérieur d'un Etat dépasse largement celui des conflits entre les Etats selon un constat de la Commission Carnegie^5(*). Les chiffres sont assez évocateurs à ce sujet. Depuis 1990, sur 19 conflits majeurslocalisés dans 17 pays africains, un seul oppose deux Etats entre eux^6(*). Allant dans le même sens, Kofi A. ANNAN signalait déjà en 1999 que plus de 30 guerres en majorité d'ordre interne se sont déroulées dans le continent depuis 1970^7(*).La rareté des guerres interétatiques provient de ce que les Etats sont davantage préoccupés à consolider leurs assises sur le plan interne qu'à provoquer des conflits dont ils n'ont pas les moyens de gérer.

L'Afrique Centrale bat tous les records en matière de conflits. Elle est traversée par une conflictualité largement au-dessus de la moyenne^8(*).Sur les 29 crises majeures recensées entre 1974 et 2002, l'Afrique Centrale vient en tête de liste avec 9 crises^9(*). Jusqu'en 2008, les pays qui la constituent sont classés parmi les pays au monde dont les indices de paix sont les moins élevés.Ici, sept des onze pays sont marqués par l'existence ou la sortie des crises violentes^10(*). Une conflictualité qui semble défier le temps et se moquer de ses contraintes^11(*). Ces conflits font généralement suite à des coups d'Etat qui portent de nouveaux acteurs au pouvoir. Une fois installés, ces derniers jadis des rebelles cherchent à asseoir et à légitimer leur pouvoir au travers de processus électoraux non transparents et par eux contrôlés. On assiste dès lors à une situation très paradoxale où les élites politiques d'un pays ont la faveur des urnes mais pas celles de la population. Celle-ci ne s'identifie pas forcement à elles et ne reconnait leur autorité que du fait de la coercition dont usent et abusent ces élites. D'autre part, les anciens dirigeants renversés ne lésinent pas sur les moyens, la force armée principalement, pour revenir aux affaires. Par-là, ils cherchent à reprendre leur place d'avant qui leur aurait été injustement arrachée.D'où un environnement conflictuel récurrent. La situation qui prévaut nous oblige à nous intéresser au problème de la place occupée dans les systèmes politiques (qu'ils soient ou non démocratiques) par la force. En outre, les conflits dans la sous-région voient incessamment la participation des forces extérieures.

Pour comprendre le pourquoi des conflits en Afrique Centrale, il faut remonter à l'époque coloniale, notamment en 1884-1885. Cette date marque le découpage de l'Afrique. Celui-ci a donné lieu à ce qu'on a appelé la balkanisation du continent. Des populations hétérogènes sont désormais regroupées au sein d'institutions dites étatiques. Et ceci constitue un terreau de conflits. Il faut également interroger la mondialisation pour la compréhension de ces conflits. « De grandes firmes usent de leur puissance et de leur mobilité nouvelle pour exercer une influence politique »^12(*). Pour demeurer au pouvoir, la plupart des dirigeants se mettent à la solde des étrangers, des transnationales. Ce choix est à l'origine des troubles sociaux qui secouent la quasi-totalité des Etats de la sous-région. Le sacrifice des intérêts nationaux sur l'autel des intérêts du capital mondialisant et mondialisé pour ainsi dire est l'une des causes de l'instabilité de ces Etats^13(*).

Il est question dans cette partie de notre travail de présenter le sujet d'une part (A) et de donner les arguments qui ont joué en faveur de son choix d'autre part (B).

La RCA est marquée par une série de turbulences politico-militaires (1) et socioéconomiques (2). Lesquelles perturbent fortement la paix et la sécurité intérieure.

Fondée le 1^er décembre 1958 par Barthelemy BOGANDA^14(*), la RCA accède à l'indépendance le 13 aout 1960^15(*). La première crise survient quelques mois plus tard. Le 17 novembre 1960, David DACKO est élu premier Président de la République par l'Assemblée Nationale. Une élection dont les conditions d'organisation sont contestées par Abel GOUMBA. Ce dernier crée son propre parti politique, le Mouvement d'Evolution Démocratique en Afrique Centrale (MEDAC). Du haut d'une cohabitation difficile entre les deux rivaux, Abel GOUMBA est contraint à l'exil^16(*).

Dans la nuit de la Saint Sylvestre 1965, David DACKO est déposé par le Colonel Jean-Bedel BOKASSA alors Chef d'Etat-major des Forces Armées^17(*). Pendant quatorze ans, celui-ci instaure une dictature militaire féroce. Son autoritarisme provoque des mécontentements. Aussi, est-il victime de plusieurs tentatives de putsch. La première intervient le 11 avril 1969 par le Lieutenant-colonel Alexandre BANZA. La deuxième survient le 7 avril 1973 par un complot imputé à l'ancien ministre Auguste M'BONGO. Une autre tentative de déstabilisation est initiée en novembre 1974 par le Général LIPOUGOU. La dernière tentative contre Jean-Bedel BOKASSA intervient en février 1976 sous forme d'attentat raté. En janvier et avril 1979, des grèves d'écoliers et d'étudiants sont sauvagement réprimées: on parle de plus de 400 morts. L'opération Barracuda du 20 septembre 1979 met fin au régime de Jean-Bedel BOKASSA et marque l'avènement de David DACKO pour la seconde fois. Cette manoeuvre ne fait pas que des heureux. En effet, les nationalistes sont désappointés tandis que les forces organisées pour un changement politique réel sont frustrées^18(*). L'opposition voit en David DACKO une imposture et se considère flouée par la France.

Contraint au dialogue, le pouvoir organise un séminaire national de réflexion en décembre 1980. Ce forum accouche d'une nouvelle Constitution où est inscrit le pluralisme politique. L'élection présidentielle qui s'ensuit en mars 1981 conforte David DACKO au pouvoir. L'opposition (Ange Félix PATASSE et son parti le MLPC notamment) organise des manifestations violentes en représailles. Six mois après son élection, l'armée dirigée par le Général KOLINGBA oblige David DACKO à lui laisser le pouvoir. Nous sommes le 1^er septembre 1981.

La constitution est suspendue, les syndicats et les partis politiques sont dissouts. Très vite, des contradictions surgissent au sein du CMRN. Ces contradictions prennent des proportions dramatiques et conflictuelles. La RCA est au bord de l'implosion. La paix et l'unité nationale sont gravement menacées. C'est dans ce contexte que surviennent les attentats de Bangui. L'état de siège est décrété entre mai et juillet 1981. Le Général François BOZIZE tente un coup d'Etat le 03 mars 1982. L'entrée au gouvernement de quelques universitaires et grands commis de l'Etat à partir de 1985 n'y change rien. En novembre 1986, une nouvelle constitution instaure le parti unique, le Rassemblement Démocratique Centrafricain (RDC). Dès Avril 1991, on note le retour du multipartisme sous la pression du discours de la Baule et la radicalisation des mouvements internes. Le retour des formations politiques marque l'exercice d'une grande pression contre le régime en place. Elle aboutit finalement à des élections le 25 octobre 1992. Suite à des irrégularités, leurs résultats sont annulés par la Cour Suprême. De longues tractations donnent lieu à de nouvelles élections en septembre 1993. Elles portent Ange-Félix PATASSE au pouvoir.

Des alliances se sont faites à la veille de l'élection d'Ange-Félix PATASSE. Mais ce dernier règne sans partage. La déception s'installe et s'accroit au sein des anciens alliés. Entre 1996 et 1997, l'armée se soulève en mutineries pour dénoncer ses conditions précaires^19(*). La paix reste menacée malgré la signature d'accords. Profitant de ce climat, l'ancien Président André KOLINGBA tente de prendre le pouvoir le 28 mai 2001. Il a fallu l'intervention des troupes militaires du rebelle congolais Jean Pierre BEMBA pour rétablir l'ordre institutionnel. Une crise sociopolitique et militaire s'installe. Un climat de méfiance entre le président Ange-Félix PATASSE et son Chef d'Etat-major, le Général François BOZIZE surgit. Le second entre en rébellion en octobre 2001^20(*). Du Tchad où il s'organise, il tente par deux fois de prendre le pouvoir en vain. Le 15 mars 2003, François BOZIZE revient à la charge et prend le pouvoir.

En 2004, François BOZIZE fait adopter une nouvelle question et en 2005 il organise une élection présidentielle qui le conforte au pouvoir. Entre 2006 et 2007, on note des soulèvements armés. Ils sont l'oeuvre des anciens alliés mécontents de François BOZIZE. Ceux-ci lui reprochent de ne pas respecter les ententes passées lors du coup d'Etat de 2003. En 2012, une nouvelle rébellion éclate. Elle est initiée par plusieurs groupes armés regroupés au sein de la coalition Séléka^21(*). Elle s'insurge contre le non-respect par François BOZIZE des accords de paix de 2007. Elle prend le pouvoir le 24 mars 2013 à la suite d'un nouveau coup d'Etat^22(*).

La RCA enregistre plusieurs crises économiques. Celles-ci ont des incidences dévastatrices sur le niveau de développement du pays.

Entre 1960 et 1966, l'émergence d'une nouvelle administration entraine la stagnation de l'économie centrafricaine. Cette émergence se traduit par le besoin croissant de financements. Ils sont acquis par le prélèvement autoritaire sur les revenus des paysans. Cette politique a découragé la production agricole et entrainé la baisse du revenu par habitant.

-Période 1967-1975, entre boom des secteurs de base et échec de la réforme agraire

Si la période 1967-1970 marque le boom des secteurs miniers et forestiers, on note un ralentissement de la croissance entre 1970 et 1975. Il fait suite à l'échec de la réforme agraire initiée par Jean-Bedel BOKASSA. Originellement, il vise l'accroissement de la productivité agricole par une mécanisation accrue. Ses effets sont désastreux : la production du coton chute jusqu'en 1980. Celle du café n'a de cesse de chanceler.

-Période 1976-1983, de l'envolée des cours à la détérioration des termes de l'échange

Entre 1976 et 1978, il y'a une envolée des cours de matières premières. Mais le pays ne tire pas son épingle du jeu. Il s'ensuit une période de récession entre 1979 et 1983. Elle est due à une détérioration des termes de l'échange. Elle est consécutive à la hausse du prix du pétrole, la baisse des cours mondiaux des matières premières. Cette situation provoque un creusement aigu du déficit commercial. Les choses s'améliorent nettement dès 1981 avec la dépréciation du dollar par rapport au franc CFA.

La période 1983-1985 marque une tentative de stabilisation de l'économie malgré une faiblesse de la croissance. Elle n'apporte pas une amélioration notable. Bien que supérieure à la précédente, la croissance économique reste médiocre. La faute est imputée à la crise mondiale, la sècheresse de 1983 et le gel des salaires des fonctionnaires. Ces déséquilibres structurels persistent entre 1986 et 1989 malgré les mesures mises en place par le gouvernement afin de stopper l'hémorragie^23(*). Cette tentative est compromise par des facteurs étrangers défavorables. Les cours du café sont au plus bas. Les recettes à l'exportation sont affaiblies. L'Etat vient à la rescousse de tous les secteurs déficitaires.

La RCA connait une grave crise économique entre 1990 et 1993 : on parle d'une phase de grande récession (-8,9% sur 4 ans)^24(*). La faute à la conjonction de plusieurs facteurs. Il s'agit du faible niveau des recettes enregistrées. Lequel s'explique par la chute des cours des principaux produits d'exportation de la RCA notamment le coton, le café, le bois, le tabac et le diamant^25(*) (annexe 1) et par la longue grève qui a paralysé les régies financières. Les autres raisons sont la surévaluation du franc CFA^26(*), la dépréciation du dollar américain qui a affecté les recettes d'exportation, la gestion opaque des finances publiques et de l'Aide publique au développement et la perte du pouvoir d'achat de la population^27(*). Après une reprise économique en 1994-1995, la croissance redevient négative en 1996 suite aux mutineries qui fragilisent le tissu économique. Une nouvelle reprise timide de l'économie survient entre 1998 et 1999. Elle est favorisée par les efforts des autorités soutenues par les bailleurs de fonds internationaux^28(*).

-Apartir de 2000, de la crise d'approvisionnement en produits pétroliers à la baisse continuelle des cours mondiaux des produits d'exportation.

Entre 2000 et 2001, l'économie centrafricaine connait une période difficile. Elle est marquée par les problèmes de gouvernance, la chute des prix des principaux produits exportés par le pays, le non-approvisionnement en produits pétroliers, l'envolée du prix de baril de pétrole, etc. La situation du pays évolue en 2002. Elle se dégrade dès 2003. Les raisons sont la persistance des tensions inflationnistes, l'aggravation du déficit budgétaire, le recul de la masse monétaire, etc.

L'insécurité chronique transforme en « mythe de Sisyphe les efforts de développement économique et social ». La conséquence est la prééminence des conflits pour la contestation de l'ordre établi^29(*). La constitution des insurgés et les tensions sociales qui en résultent conduisent à l'enracinement des crises. Ces paramètres ont naturellement pesé dans le choix de notre sujet.

La première raison qui justifie le choix de ce sujet est laviolence permanente et multiforme observée en RCA. Pour des raisons d'illégitimité ou d'incapacité à mettre en oeuvre des politiques publiques viables, les régimes centrafricains plongent dans l'autoritarisme et l'oppression. Aussi, va-t-on observer l'éclosion de deux types de violence au sein de la société centrafricaine^30(*). La première se veut directe ou visible. Elle renvoie à ce qui est perceptible. L'usage de la force armée commence dès la naissance de l'Etat centrafricain. Avec le temps, elle est devenue un mode d'expression qui prend le pas sur un certain nombre de limites. Des limites qu'on s'efforce de respecter dans une société moderne et civilisée. Ce qui donne l'impression que c'est la loi du plus fort qui domine. Il s'agit bien évidemment d'une dérive on ne peut plus dangereuse. La violence visible se manifeste par des coups d'Etat et tentatives de coups d'Etat. Elle se matérialise aussi par les conflits armés entre le gouvernement et des groupes rebelles, les répressions et les exactions de l'armée (tortures, bastonnades, etc.) et la destruction matérielle. On note également les enlèvements, les détentions, l'enrôlement des mineurs, les pillages, le braconnage, le banditisme, les meurtres, les viols ou encore les incendies des maisons^31(*). Claudine VIDAL parle à cet effet de «brutalisations des rapports de force politique»^32(*). Cette violence visible est accompagnée d'une autre, moins visible mais non moins affligeante pour ses victimes. En effet, la violence en RCA n'est pas que physique : on parle de violence invisible. Cette seconde catégorie de violenceest dite culturelle et structurelle. Elle n'emploie pas la force physique et ne laisse pas de séquelles corporelles. Il s'agit entre autres de la restriction des libertés, de la discrimination, de l'intolérance, du désenclavement de la partie Nord du pays, du climat d'insécurité ou encore de l'absence de justice sociale. On y joint la méfiance entre les musulmans et les chrétiens. Tous ces éléments constituent de véritables freins à l'épanouissement d'une certaine fraction de la population centrafricaine selon que telle ou telle ethnie est aux affaires. Les abus et autres transgressions inacceptables des dirigeants centrafricains provoquent des fractions au sein de la population et facilitent la formation des groupes armés qui posent des actes criminels sous le prétexte de défendre les intérêts de cette population. Ainsi, les rapports de force politique appellent à l'élimination physique d'individus appartenant à des catégories sociales considérées comme adversaires. Les conséquences immédiates sont les nombreuses crises qui ébranlent le pays.

La seconde raison repose sur la place centrale qu'occupe l'armée sur l'échiquier politique centrafricain^33(*). La quasi-totalité des dirigeants sont arrivés au pouvoir par les armes (annexe 2). De peur de se faire évincer à leur tour, ils restructurent l'armée sur la base ethnique. Des raisons égoïstes et personnelles sont à chercher derrière ces réajustements. Toujours est-il que cette situation crée des dissensions au sein de l'armée.Ainsi, l'armée au gré des évènements échappe-t-elle progressivement au contrôle de l'administration. Les rivalités au sein de l'armée naissent d'une décision d'août 1963. Ladite décision dote le pays d'une brigade de sécurité intérieure de l'Etat. Cette brigade spéciale est directement placée sous l'autorité directe du Président. Sa mission est d'assurer la sécurité des institutions nationales ainsi que la protection des personnalités du pays. Elle est aussi responsable de la lutte contre toute forme de subversion et de menace contre la sécurité de l'Etat. Le Président assure lui-même le recrutement de ses éléments et nomme par décret le Secrétaire Général chargé de sa direction. Le mode de recrutement de cette brigade est fondé sur le clientélisme. Son autonomie opérationnelle par rapport à la hiérarchie militaire, son indépendance vis-à-vis de l'administration ainsi que sa vocation à servir le pouvoir et non pas la République dressent l'armée contre elle. L'armée y perçoit une marque de méfiance et de défiance du régime en place. C'est dans ce contexte de rivalité entre les deux entités que dans la nuit du 31 décembre 1965 au 1^er janvier 1966, des soldats centrafricains apportent un soutien opérationnel à leur commandant en chef, le Colonel Jean-Bedel BOKASSA pour renverser David DACKO.Sous le régime militaire de Jean-Bedel BOKASSA, la violence politique et la répression sont institutionnalisées. A titre illustratif, entre 1966 et 1969, des tribunaux militaires permanents sont instaurés. Ces tribunaux prononcent régulièrement des peines de mort contre les adversaires politiques du pouvoir. Entre 1981 et 1983, l'armée est impliquée dans divers mouvements de violence. La junte militaire dirigée par le Général KOLINGBA est sous la menace permanente de militaires dissidents. Celui-ci adopte une attitude de défiance et prend des mesures politiques visant uniquement sa survie politique et physique^34(*). Dévoyée, l'armée centrafricaine se retrouve au centre des violences politiques qui agitent le pays jusqu'au retour du pluralisme en 1990. Avec l'élection présidentielle de 1993, on pouvait espérer le retour de l'armée à des valeurs républicaines. Mais la mauvaise gestion renforce au contraire ses dérives. L'armée est marginalisée par le nouveau régime qui repose son pouvoir sur la garde présidentielle^35(*). La défiance de plus en plus accrue et le dénuement de l'armée au regard des nombreux privilèges accordés à la GP constituent la base des tensions qui régissent les deux corps. Les 28 mai 2001, 2 novembre 2001 et le 25 octobre 2002, l'armée est une fois de plus au centre de tentatives de coups d'Etat. Comme les fois précédentes, ces tentatives sur fond de rivalités ethniques ont entrainé le pays dans de nouveaux drames humains^36(*). La célèbre maxime de Clausewitz « la guerre est la continuation de la politique par d'autres moyens » trouve tout son sens et sa véracité dans ce contexte. La situation y est tellement grave que FAES et SMITH parlent à juste titre de « la solitude et le chaos en République Centrafricaine »^37(*).Une situation qui se résume en ces mots: nation inexistante, population malheureuse, mauvaise gouvernance et démocratie introuvable^38(*). Elle a favorisé l'éclosion de milices et autres groupes armés. Et c'est sans compter sur l'impact de ces crises sur le développement du pays et le processus d'intégration en zone CEMAC^39(*). Aussi, l`intérêt de ce travail porte-t-il sur plusieurs niveaux.

Trois aspects démontrent en quoi il est intéressant d'aborder ce sujet. Il s'agit notamment de l'aspect personnel (A), scientifique (B)et critique (C).

Les cris de détresse des populations centrafricaines, les exactions, les dégâtsmatériels et humanitaires et l'insécurité alimentairesont autant d'éléments qui nous ont interpellés. Notre intérêt personnel sur cette question est d'autant plus grand que le phénomène mondialisant voulant avec la disparition des frontières, les évènements qui ont cours en RCA ont des répercussions directes sur les pays limitrophes et le Cameroun en particulier^40(*). Dès lors, se pencher sur les conflits en RCA, leur persistance et leurs issues revêt une importance et une sensibilité somme toutes particulières.

Ce travail est une contributionpour tous ceux qui voudront porter une réflexion quelconque sur les conflits en Afrique Centrale et en RCA particulièrement. Il s'intéresse à leurs origines immédiates et lointaines. Il permet aussi de faire une sociologie des acteurs des conflits qu'ils soient étatiques, individualisés ou étrangers.

Sur le plan critique, ce travail porte un jugement et une appréciation sur les mécanismes de gestion et de prévention des conflits de la communauté internationale. Il s'agit d'uneinterrogation sur leur portée réelle dans le rétablissement de la paix. En nous appuyant sur la RCA, il convient de voir que la prédominance des conflits repose en partie sur l'inefficacité des solutions. Parleur extraversion et leur imposition, ellessont inappropriées. Malgré un semblant d'arrangement, la situation finit toujours par se dégrader au bout de quelques temps.Cela étant dit, il convient maintenant de situer notre travail temporellement et géographiquement.

Le sujet doit être limité en définissant le cadre spatial (A) et le cadre temporel (B) dans lesquels l'étude est menée.Il y va de l'efficacité et de la pertinence de nos propos.

Notre étude sur la conflictualité en RCA porte sur la période allant de 1960 à 2013. C'est en 1960 que la RCA accède à l'indépendance^41(*). Elle acquiert son autonomie juridique nécessaire pour une existence sur la scène internationale^42(*). Elle commence à présider elle-même à ses propres destinées. Avant cette date, la RCA n'était qu'une colonie de l'ex métropole françaiseparmi tant d'autres.

La limite à posteriori de notre étude se situe quant à elle à 2013. Cettedate marque la dernière crise grave dans le pays. Aussi, convient-il de situer ce pays géographiquement.

Il parait tout aussi impérieux de situer la RCA dans son aire géographique (annexe 3). Avec ses 623.000 Km² et ses 4.610.000 d'habitants^43(*), le pays est enclavé au coeur de l'Afrique. Il est entouré par le Tchad (1197,0 km), le Soudan (175,0 km), le Sud Soudan (990,0 km), la RDC (467,0 km), le Congo (1577,0 km) et le Cameroun (797,0 km). Avec Bangui pour capitale, la RCAest répartie sur 7 régions (annexe 4), 16 préfectures,^44(*) 71 sous-préfectures et 175 communes. Le pays est composé d'environ 90 ethnies^45(*) dont les principales sont les Baya, les Banda, les Mandja dans le Centre et l'Ouest ; les Sara et les Kaba dans le Nord (le long de la frontière avec le Tchad), les Yakoma, Banziri, Sango et Mbaka dans le Sud ; les Mbororo(Peuhls) à l'Ouest et les pygmées (Ba'aka) au Sud^46(*).50% de cette population est chrétienne (dont 25% de catholiques et 25% de protestants) tandis que 35% sont des animistes et les 15% restants des musulmans^47(*).

Nous avons entrepris de répertorier les termesessentiels qui permettent d'avoir une idée générale de la chose étudiée et qui aident à la compréhension du problème scientifique abordé. Il s'agit notamment de la notion de conflit (A), paix durable (B) et Etat (C).

Au sens légal, un conflit est un contentieux sur un ou des points de droit. Il s'agit d'un affrontement entre deux ou plusieurs volontés individuelles ou collectives qui manifestent les unes à l'égard des autres une intention hostile et une volonté d'agression, à cause d'un droit à recouvrer ou à maintenir. Ces volontés essayent de briser la résistance de l'autre, éventuellement par le recours à la violence.

Toujours sur le plan juridique, l'article 2 commun aux Conventions de Genève de 1949 et l'article 1 du Protocole additionnel II permettent de mieux approfondir cette définition du conflit armé. En 1995,cependant, le Tribunal Pénal International pour Yougoslavie (TPIY), lors de l'affaire TADIC, en estimant alors qu'un «conflit armé existe chaque fois qu'il y'a recours à la force armée entre Etats ou un conflit armé prolongé entre les autorités gouvernementales et des groupes armés organisés ou entre de tels groupes au sein d'un Etat»^48(*), apporte davantage de lumière.

Jean-Pierre DERRIENNIC nous propose une réflexion proche des disciplines des relations internationales. « Un conflit est une relation entre plusieurs personnes ou plusieurs groupes qui poursuivent des buts incompatibles »^49(*).

Julien FREUND part davantage d'une base sociologique. « Le conflit consiste en un affrontement ou heurt intentionnel entre deux êtres ou groupes de mêmeespèce qui manifestent les uns à l'égard des autres une intention hostile, en général à propos d'un droit et qui, pour maintenir, affirmer ou rétablir ce droit, essaient de briser la résistance de l'autre, éventuellement par le recours à la violence, laquelle peut le cas échéant tendre à l'anéantissement physique de l'autre »^50(*).

Michel MONROY et Anne FOURNIER signalent les caractéristiques du conflit. Il s'agit de la durée, les partenaires impliqués, la forte charge affective, la détermination à déstabiliser, affecter, réduire, voire éliminer l'adversaire et le fort investissement à tous les niveaux. Eux de conclure que « tout conflit comporte un coût et des coups (...) le conflit est un ensemble de pertes et de destructions communément consenties »^51(*).

KennethBOULDINGquant à lui définit le conflit comme «une situation de concurrence dans laquelle les parties sont conscientes de l'incompatibilité de positions futures potentielle et dans laquelle chaque partie désire occuper une position qui est incompatible avec les autres »^52(*).

Gérard CORNU pour sa part y décèle « toute opposition de vue entre les Etats, d'une ampleur telle que la recherche de sa solution puisse déboucher sur l'emploi de la force »^53(*).

PourBarryMAMADOU ALIOU,il s'agit « des guerres civiles opposant soit des gouvernements à des groupes d'opposants, qui en général sont des entités ethniques dont l'unique ambition est la conquête du pouvoir, soit des gouvernements à des groupes ethniques qui revendiquent leur autonomie »^54(*).

Les conflits ne sont pas les mêmes partout. Ils varient d'un endroit à un autre selon leur intensité, leur durée et leur extension territoriale. Ils répondent à des caractères spécifiques. Quand ils ne sont pas politiques^55(*), ils sont militaires ; parfois les deux à la fois. Pris sous l'angle de la typologie, Antoine Denis N'DIMINA MOUGALA^56(*) distingue différents types de conflits en Afrique: les conflits de libération nationale, les conflits de frontières, les conflits sécessionnistes, les conflits identitaires et les conflits de pouvoir^57(*). Le lien dominant est la quête du pouvoir.Il est important de souligner que ce n'est pas le fait d'avoir des buts différents ou des opinions différentes qui conduit les humains à entrer en conflit, mais le fait de poursuivre des buts incompatibles, c'est-à-dire des buts que certaines personnes ne peuvent atteindre sans empêcher d'autres d'atteindre les leurs.C'est lorsqu'il évolue en conflit armé qu'il se confond alors à la guerre.

La guerre ici est l'expression la plus poussée du conflit. Dans son acception la plus courante, elle est un rapport impliquant l'usage de la force entre des Etats ou toute autre unité politique internationale^58(*).Elle se distingue de la rétorsion et des représailles pacifiques qui excluent le recours aux armes et des représailles armées qui s'exercent sans intention de guerre^59(*).Karl CLAUSEWITZ est l'un des principaux auteurs à traiter du concept de guerre. D'abord, il commence par y voir « un combat singulier à grande échelle »^60(*). Il poursuit en disant que la guerre est « un acte de violence dont l'objet est de contraindre l'adversaire à exécuter notre volonté »^61(*). Pour l'auteur, la guerre est un phénomène intentionnel^62(*). Elle doit être considérée comme l'ultime instrument de la politique. Contrairement au conflit, la guerre appelle inéluctablement aux armes pour trancher un différend ayant surgi entre des groupes ou des Etats d'une part. D'un autre côté, elle rime avec des combats et des victimes.

Une relation dialectique existe entre la paix et la guerre, entre la pacification et le conflit^63(*). Les conflits se terminent « par besoin de paix, par épuisement des forces » ou par « détournement », parce qu'on a trouvé un autre objet^64(*). Selon le dictionnaire Le Robert, la paix est la situation d'un Etat, d'une nation qui n'est pas en guerre.

La paix est un intervalle plus ou moins fragile entre deux conflits. Elle est l'absence de violence armée entre unités politiques^65(*). Elle appelle à une absence armée prolongée sur la durée. Ce qui amène Raymond ARON à déclarer que la paix c'est «la suspension, plus ou moins durable, des modalités de la rivalité entre unités politiques»^66(*). Cependant, la paix ne découle pas seulement de l'absence de violence armée. En effet, d'autres menaces non militaires sont susceptibles d'entraver la paix. Elles trouvent leur source dans l'instabilité économique, sociale et humanitaire^67(*); ainsi que dans l'exclusion et la marginalisation sociales d'un groupe d'individus. Elles reposent également sur le domaine politique dès lors que ce groupe sera enclin pour préserver ses intérêts, de recourir à tous les moyens nécessaires capables de créer des tensions et finalement, des violences armées. La paix durable doit donc aussi émaner de mécanismes de dissuasion et de dissipation qui permettent d'éviter et/ou de contenir l'état de guerre entre des entités politiques à l'instar du protocole de non-agression et de défense mutuelle.

Les principaux travaux sur la paix sont à mettre sous la coupe d'Emmanuel KANT^68(*). Pour lui, la paix est une construction perpétuelle. Voilà pourquoi elle doit être établie par un projet à long terme. Ceci passe par un traité de paix qui marque la suspension de la guerre. Elle ne se limite pas seulement au respect de la territorialité et de la souveraineté des autres Etats, l'abolition des armées permanentes et la nécessité de bannir toute pratique machiavélique. Pour Emmanuel KANT, par le droit la paix peut être instaurée en multipliant les républiques, en les regroupant au sein de fédérations et en définissant un droit cosmopolitique. Il poursuit en disant que par nature, la paix est possible mais pour ce faire, il faut la volonté des hommes. Lui de conclure que les hommes tendent à construire un monde pacifique par nécessité et en toute liberté.

Le concept d'Etat à tout prendre est polysémique. Cependant, nous mettrons l'accent sur les contradictions intra structurales de l'Etat pour le définir. A cet effet, Karl MARX le conçoit comme l'instrument de domination de la classe de ceux qui possèdent les moyens de production sur la classe des prolétaires, qui ne vivent qu'en louant aux premiers leur force de travail. L'Etat est donc un phénomène d'assujettissement d'une partie de la population à l'autre, et non pas un phénomène d'organisation du groupe social par lui-même^69(*). Max WEBER^70(*) quant à lui considère l'Etat comme le monopole de la violence physique légitime^71(*). Généralement, l'Etat est perçu comme une communauté structurée par trois types d'intégration : « le monopole de l'usage légitime de la violence ; l'existence d'un centre de décision capable de déterminer l'allocation des ressources et des récompenses au sein de la communauté ; l'existence d'un point transcendant d'identification de la majorité des citoyens... »^72(*).

Il est à noter que ces définitions n'épuisent pas le rôle de l'Etat. Chose que Dominique SCHNAPPER va tenter de faire en le définissant comme « l'ensemble des institutions et des moyens de contrôle et de coercition qui permettent de créer la cohésion interne et l'action vers l'extérieur»^73(*).

Selon Thierry MICHALON, l'Etat est la structure politique et administrative dont se dote un groupement humain vivant sur un territoire donné, et exerçant sur ce groupement, et en son nom, une autorité exclusivement^74(*).

Pour Pierre AYOUN N'DAH, l'Etat est « une organisation humaine (...) pour la défense et la promotion de l'intérêt général à travers, particulièrement mais non exclusivement, le service public »^75(*).

L'Etat nait « de la réunion d'une multiplicité d'hommes sous des lois juridiques »^76(*). Pour en parler, trois éléments indissociables sont à compter : un territoire bien délimité et reconnu des autres, un gouvernement et une population.

Le discours sur la notion de conflit a fait l'objet de nombreuses études. Certaines portent sur les conflits dans le temps. D'autres, pour ce qui nous concerne, portent sur l'Afrique Centrale et la République Centrafricaine.

AlainFOGUE TEDOM^77(*) scrute particulièrement les causes internesdes conflits qui minent l'Afrique Noire afin de les prévenir. Pour lui, les conditions dans lesquelles les Etats Africains ont obtenu leur indépendance les exposaient aux violences actuelles. En effet, l'Etat postcolonial a été pensé et conçu pour servir les intérêts des puissances impériales à travers une élite politique africaine^78(*) sélectionnée sur la base de sa loyauté à la métropole.Cette élite n'hésite pas à se construire des régimes autoritaires et réfractaires à toute idée de réformes démocratiques et encore moins d'alternance au pouvoir. Toujours selon l'auteur, la situation conflictuelle s'explique également par la cécité stratégique dont souffriraient ces Etats.Elle est caractérisée par son absence d'autonomie politique. Tous les secteurs clés sont entre les mains de grandes puissances et des multinationales étrangères. Autre élément évoqué dans ses travaux, les difficultés de la mise en application du Chapitre VIII de la Charte des Nations-Unies dans la lutte contre l'insécurité en Afrique Noire.

Les travaux de Michel KOUNOU^79(*) mettent un accent particulier sur les facteurs de la conflictualité dans la sous-région. Pour lui, le fait ethnique joue un rôle prépondérant dans la naissance des conflits en Afrique Noire. Mais, c'est sans compter sur d'autres facteurs endogènes et exogènes. Ces dernierss'articulent autour de la question des frontières postcoloniales et des manipulations qu'on en fait, l'implication d'acteurs étrangers attirés par les ressources naturelles abondantes et les confrontations géopolitiques et géostratégiques entre puissances occidentales. Chacune veut se tailler la plusgrosse part du lion. Parlant de la prévention de ces conflits, l'auteur ne voit pas en l'OUA (désormais UA) la réponse appropriée vu ses faiblesses. Il mise plutôt sur l'édification d'un Etat fort sur tous les plans comme réponse efficace à ces conflits.

C'est aussi dans cette logique que, des auteurs sous la direction de Paul ANGO ELA dans l'ouvrage La Prévention des conflits en Afrique Centrale : prospective pour une culture de la paix^80(*), analysent les facteurs à l'origine des conflits en Afrique Centrale. De leur avis, ceux-ci reposent principalement sur la conquête, l'exercice et la conservation du pouvoir et leurs dérives. Lesdites dérives etla dictature notamment amènent les politiques à instrumentaliser la diversité ethnique. A ces premiers facteurs s'ajoutent les ambitions géopolitiques occidentales et la pauvreté. Une fois les facteurs énumérés, les auteurs proposent de prendre exemple sur les organismes régionaux mieux aguerris dans la prévention des conflits etd'adapter leurs modèles à notre contexte. Enfin, les auteurs proposent des pistes de solutions comme le dialogue social, la culture de la paix et de la démocratie, une meilleure coopération entre les organismes internationaux et ceux sous régionaux, etc. pour plus d'efficacité.

Il demeure cependant urgent de s'appesantir sur un cas particulier pour mieux illustrer toutes les théories ou analyses qui précèdent. C'est ce que font les auteurs tels que Mohamed HOUSSEIN^81(*) avec les conflits centrafricains. Selon lui, l'histoire de ce pays est jalonnée de soubresauts politiques, économiques et militaires. Ceux-ciont entrainé une instabilité institutionnelle et conjoncturelle défavorable à son développement. Il s'intéresse aux principaux facteurs de conflits en RCA à savoir : la fragilité des institutions, l'échec des efforts de démocratisation, l'exploitation et l'instrumentalisation des différences ethniques, la pauvreté et la misère, le manque de dialogue et de confiance entre le pouvoir et l'opposition. C'est donc l'ensemble de ces facteurs qui crée la situation explosive du pays. L'auteur s'interroge également sur les conséquences de ces conflits. La principale est l'insécurité. Elle donne libre cours à la prolifération des coupeurs de route et des braconniers, au trafic illicite d'armes et à l'affaiblissement du système de défense.

C'est aussi dans cette logique que Moise-Hubert MBETO-JY^82(*)s'inscrit. Les causes des conflits en RCA sontde plusieurs ordres. Elles sont politiques : crise des institutions et de la gouvernance. Elles sontégalement économiques avec la lutte pour le contrôle de l'exploitation du pétrole. Elles sont enfin socioculturelles à travers le tribalisme, le népotisme et la politique d'exclusion. Pour remédier à ces maux, il propose des pistes de solution à l'instar du dialogue et de l'unification pour la reconstruction de la paix et l'accompagnement de la communauté internationale.

Pierre SAULNERs'attarde également sur la situation délétère de la RCA. En effet, dans son ouvrage intitulé Le Centrafrique : Entre mythe et réalité^83(*), il relève que la RCA est un pays inconnu et méconnu mais dont l'histoire remonte très loin dans le passé. Pour l'auteur, la situation socio-économique chaotique que connait ce pays aujourd'hui est due à la traite des esclaves et à la colonisation. L'auteurpour illustrer ses propos s'appuie sur l'histoire du pays, sa géographie physique et humaine, sa société et ses religions ; comme facteurs principaux de ces conflits.

La quasi-totalité de ces travaux s'intéresseà la genèse des conflits. Le second thème sur lequel ils s'appesantissent est leur résolution.

S'il est nécessaire d'analyser les conflits en RCA en mettant en exergue leur genèse, il demeure cependant insuffisant de ne pas aborder la question de la persistance de ces conflits et de l'inefficacité des solutions jusqu'alors proposées.

L'Etat en RCA est à multiples pôles ethniques que rien ne relie entre eux et ce à cause de la diversité régionale à laquelle s'ajoutent les inégalités héritées de la colonisation.Si le Sud peut se targuer un tant soit peut de voir le soleil se lever au plan économique, social voire politique, le Nord,par contre, est plongé dans une nuit noire. Le seul lien qui unit ces deux régions est la pauvreté de la grande masse du peuple. Cette pauvreté est endémique. Pour s'y soustraire, les élites qui ont succédé aux colons se ruent vers l'Etat qu'elles n'hésitent pas à transformer en vache à lait. Une telle politique est de nature à creuser davantage le fossé qui sépare le Nord et le Sud. Le contrôle de l'Etat pour les parties en présence devient l'enjeu fondamental.Dès lors, les conflits intertribaux ou régionaux ont tendance à faire en sorte que la RCA persiste dans son être caractérisé par une scission sérieuse. Face à cette situation, la communauté internationale tente d'apporter des solutions. Mais, peut-on réellement soigner les conflits en RCA si les Centrafricains ne se constituent pas en corpus pour y mettre un terme ?

La France n'a pas intérêt à ce que la guerre finisse en RCA. Au lendemain de l'indépendance du pays, elle met en place un certain nombre de garde-fous. Dans ces conditions, l'histoire se répète d'abord sous forme de tragédie et ensuite sous forme de comédie. Les successeurs de la France s'approprient le credo de l'ex métropole « diviser pour mieux régner ». Aussi, les pressions de la France et l'imprégnation subséquente des leaders centrafricains à la complexité des mécanismes de gestion politique, économique, sociale et financière contribuent à l'instabilité chronique du pays.

2- Tous les acteurs aux conflits centrafricains ne défendent que leurs intérêts égoïstes. D'où l'échec des solutions et l'enlisement des conflits.

3- Aucune solution durable ne peut être trouvée à ces conflits si les Centrafricains ne créent pas une conscience nationale au dessus des ethnies.

Tout problème de recherche doit d'abord s'intégrer dans une perspective théorique générale. Cette dernière est garante de l'intégration de la recherche dans la communauté scientifique. Le cadre théorique est construit dans le but d'expliquer un phénomène précis. Il sert aussi à intégrer ou à rendre crédible une recherche particulière, dans l'ensemble de la communauté scientifique. En ce qui concerne notre travail, nous avons retenu la théorie réaliste.

La théorie réaliste avec ses pionniers Carl EDWARD, Hans MORGENTHAU, Kenneth WALTZ et autres Max WEBER stipule que le conflit est inhérent à la nature humaine. La société est un jeu perpétuel d'harmonies et de discordes. Le réalisme part du postulat que l'Homme est foncièrement mauvais et égoïste^84(*). Il serait même, conformément à la vision hobbesienne, un loup pour l'homme.

En outre, les Etats sont en quête permanente de pouvoir pour une meilleure préservation de leurs intérêts.Pour ce faire, ilsn'hésitent pas à employer la force. Partant de là, tout Etat peut légitimement faire usage de la force pour défendre ses intérêts sur la scène internationale. Vu qu'il existe une forte probabilité d'agression et que les Etats ont une forte propension à l'expansion, tout Etat doit donc accroitre son potentiel militaire, économique, énergétique, etc. en vue d'assurer sa survie. Le système international apparait donc comme une jungle à l'intérieur de laquelle les Etats ont pour objectif principal la survie^85(*). Résultat des courses, on assiste à l'anarchie. Le désordre est davantage favorisé par l'absence d'une autorité à proprement parler susceptible d'empêcher l'usage de la force armée par les acteurs. D'emblée,et à bien observer les approches théoriques des relations internationales^86(*), la théorie réaliste permet l'explication des multiples crises qui sévissent en RCA depuis 1960.

La rédaction de toute oeuvre scientifique nécessite l'utilisation d'outils appropriés afin d'atteindre le but escompté. Pour y parvenir, il nous a fallu une méthodologie qualitative^87(*) et quantitative.

Selon la conception de Madeleine GRAWITZ, « la méthode est l'ensemble des opérations intellectuelles par lesquelles une discipline cherche à atteindre les vérités qu'elle poursuit, les démontre, les vérifie »^88(*).Le déploiement de chaque méthode nécessite une technique^89(*). Notre approche méthodologique s'articule autour de deux points : les techniques documentaires (A), les enquêtes et les interviews (B).

La documentation est l'ensemble des techniques permettant le traitement permanent et systématique des documents ou des données incluant la collecte, le signalement, l'analyse, le stockage, la recherche, la diffusion de ceux-ci, pour l'information des usagers. Dans le cadre de notre travail nous nous appuyons sur plusieurs sources documentaires dont la pertinence et la disponibilité sont les critères qui ont motivé leur choix. Il s'agit des archives, la presse (1) et les enquêtes et les interviews (2).

Evoquant les sources primaires, nous avons recouruaux archives privées tirées de la documentation des organisations internationales telles que le PNUD et le HCR dans la ville de Yaoundé. A ces archives, sont associés les journaux nationaux et internationaux, les revues et articles ayant trait aux conflits en Afrique Centrale et en RCA particulièrement.

Elles sont constituées des mémoires, thèses et ouvrages généraux. Leur exploitation s'est faite sur Internet et dans des centres de documentations publics et privés. Sur Internet, nous avons exploité les données disponibles dans les moteurs de recherche ainsi que celles des centres d'étude qui s'intéressent aux aspects de ce travail. Dans la ville de Yaoundé, il s'agit des bibliothèques de l'Institut Français du Cameroun (IFC), la Fondation Paul ANGO ELA (FPAE). Dans la ville universitaire de Soa, nous avons puisé nos informations à la bibliothèque de l'Université de Yaoundé II et dans les bibliothèques privées environnantes.

Dans notre besoin de recoupement des informations, nous avons procédé à des enquêtes et à des interviews. Pour ce faire, nous avons interrogéles responsables diplomatiques et administratifs, les populations centrafricaines résidant à Yaoundé. Nous avons également recueilli l'avis des spécialistes des questions de sécurité. Le but poursuivi était le recueillement des données et une position de vérité établie. Ceci passait par des échanges interactifs avec nos informateurs.

LA CONFLICTUALITE CHAOTIQUE DE LA RCA : FRUIT DES FACTEURS ENDOGENES ET EXOGENES

La RCA connait des conflits depuis les premières années qui ont suivi son indépendance. Comme un mauvais sort, ces conflits jalonnent son histoire. L'analyse de Michel KOUNOU^91(*) sur la conflictualité démontre queles conflits s'expliquent principalement par la conjugaison de facteurs endogènes d'une part (CHAPITRE I) et de facteurs exogènes d'autre part (CHAPITRE II).

CHAPITRE I:

LES FACTEURS INTERNES DE PRODUCTION DE LA CONFLICTUALITE EN RCA

La RCA a connu des conflits dès les premières années qui suivent l'indépendance. Les élites gouvernementales qui héritent du pays s'appuient sur la politique de l'ancien colon. Celle-ci consiste en la répression. Les mécanismes qu'elle implique ne sont pas sans conséquence. Les différents magistères brillent par le verrouillage de la vie politique et les inégalités sur les plans économique et social. Face à cette situation, les voix s'élèvent pour revendiquer le changement. Certains leaders profitent de la conjoncture pour assouvir leurs intérêts égoïstes. Moyennant la violence cultivée pendant la colonisation, la force armée devient le recours principal. C'est ainsi que le pays se retrouve pris dans un cycle infernal. La cascade des coups d'Etat et tentatives de coups d'Etat en est la parfaite illustration. Si la responsabilité interne est avérée, il convient d'identifier le fondement sur lequel repose la conflictualité en RCA. Il s'agit des facteurs politiques (SECTION 1), des facteurs socio-économiques (SECTION 2) et des facteurs culturels (SECTION 3).

SECTION 1 : LES FACTEURS POLITIQUES

Les facteurs politiques jouent un rôle prédominant dans les conflits que traverse la RCA.Ceux-ci reposent sur les conditions d'accession à l'indépendance (PARAGRAPHE 1) et la conquête et l'exercice du pouvoir(PARAGRAPHE 2). Les attentionsqu'ils cristallisent alimentent des intérêts pernicieux. Ilsont largement favorisé les coups d'Etat.

PARAGRAPHE 1 : UNE INDEPENDANCE SOUS TUTELLE

Le 13 août 1960, la RCA accède à l'indépendance. Cette transition se fait dans des conditions difficiles et non avantageuses pour sa population. En effet, la France installe des vivriers potentiels d'instabilités politiques qui lui permettent de perpétuer les pratiques de division, de domination et d'exploitation des Centrafricains qui ont toujours servi de moteur à son entreprise. La désormais entreprise néocoloniale passe par la sélection de l'élite appelée à présider aux destinées du jeune Etat. Une élite qui ne fait pas l'unanimité auprès de ses concitoyens(A). L'autre subterfuge passe par la signature des accords de coopération militaire (B). Ainsi sont posés les jalons des conflits latents dans le pays.

Contrairement à d'autres territoires africains, il n'existe pas un fort mouvement nationaliste en RCA. Il y'a peu d'auxiliaireset partant, peu de raisons de développer l'enseignement.Cette carence plus ou moins considérable d'élites intellectuelles suffisamment aguerries, ouvertes et favorables au dialogue social est préjudiciable. Une situation qui rend l'élite centrafricaine inapte à gérer le territoire et à encadrer la population. Le pays brilledonc parune «absence quasi-totale d'élite»^92(*). Le principal leader de l'époque est un jeune abbé, Barthélemy BOGANDA. Il décède le 29 mars 1959 lors du crash de son avion. Une perte lourde de conséquence pour le pays qui traverse un moment décisif de son histoire. Cette perte est d'autant plus lourde que le pays ne dispose pas d'un large éventail de leaders intellectuels. David DACKO prend sa succession avec la bénédiction de l'ex métropole. Une situation qui crée des tensions au sein de l'opposition dont Abel GOUMBA est l'une des têtes de proue.

Le pays accède à l'indépendance dans la division et la méfiance. L'élite dirigeante s'accroche au pouvoir et s'accapare du « gâteau national ». Elle est davantage préoccupée par la défense des intérêts égoïstes que tout autre chose. L'oppositionne bénéficie pas des retombées. De plus, elle subit le durcissement du régime. Les nouveaux dirigeants stigmatisent les opposants et les contraignent à l'exil. L'autre option qui leur reste est le recours à la force armée. De là s'accentue la culture de la résistance. Une culture déjà présente pendant la colonisation. Face au verrouillage politique, on assiste à l'éclosion des rébellions à base ethnique. Le Sud est souvent opposé au Nord. Parfois le Sud est opposé au Sud. Chaque ethnie vise sa part du gâteau au détriment des autres. De fil en aiguille, s'ériger en rebelle s'avère être la voie la plus sûre de bénéficier des ressources du pays. Aussi, l'élite centrafricaine va-t-elle basculer dans la violence. C'est dans ce contexte que nait petit à petit l'insécurité dans le pays. Une insécurité amplifiée par les accords de coopération militaire qui servent de rempart aux dirigeants.

La France et la RCA sont liées par un accord de défense signé le 15 août 1960. Un autre accord concernant l'assistance militaire a été signé le 8 octobre 1966. Cette coopération cible plusieurs aspects à l'instar de la vente d'armes, les transferts de technologie, etc. Ses objectifs sont de plusieurs ordres^93(*).Ils sont politiques pour le maintien de l'ordre interne, la stabilité et l'équilibre. Ils sont diplomatiques pour le renforcement des liens avec les dirigeants centrafricains dans l'optique de la formation d'un bloc pro français dans les instances internationales.Ils sont également militaires et stratégiques afin de maintenir un statut de puissance et se déployer facilement. La RCA de par sa situation centrale est un pays idéalement placé pour les opérations françaises dans la sous-région. Le pays a des frontières avec cinq Etats importants tout en étant «un verrou aux portes d'un Soudan de moins en moins fréquentable»^94(*). Enfin, la coopération a des visées économiques et culturelles. La symbolique linguistique opère également dans le jeu politique et militaire.Par ces accords, la RCA abandonne les domaines clés de la défense et de la sécurité, les politiques économiques ou la politique étrangère entre les mains de la France.

La stratégie tend à conférer un «caractère conscient et calculé aux décisions par lesquelles on veut faire prévaloir une politique»^95(*). Or, la RCA du fait de sa vulnérabilité et de son manque d'autonomie ne peut nourrir une telle ambition. Il convient de relever l'incapacité de l'Etat centrafricain à maitriser son destin.L'importante marge de manoeuvre concédée aux partenaires étrangers dans la définition et la mise en application de sa politique tant intérieure qu'extérieure démontre à suffisance que son indépendanceest juste juridique.Elle n'est ni politique, ni stratégique, encore moins économique.Ces accords planent au-dessus de la tête des gouvernants centrafricains. Tous ceux qui s'écartent de la politique française sont éjectés. On parle de révolution des palais où le peuple n'a rien à y voir. La conséquence est la naissance des maux qui entravent son épanouissement économique, social et politique. Cette dépendance politique et stratégique se traduit par l'extraversion étatique.Elle n'est pas seulement le résultat de la contrainte exercée sur la RCA par ses partenaires étrangers notamment la France. Certes, cette dernière a intérêt à voir cette dépendance se perpétuer. Mais, il est juste de préciser que la RCA ne subit pas forcément cette dépendance. Ses dirigeants respectifsy voient le meilleur moyen de compenser leur manque de légitimité. Ils y voient également un moyen efficace de se maintenir au pouvoir dans un environnement où la crise de la participation politique et le déficit démocratique rendent la sécurité à la tête du pouvoir incertaine. Le cas du Général AndréKOLINGBA est édifiant à ce sujet.Celui-ci impose sa dictaturependant 12 ans grâce à l'aide duColonel MANSION.Ce proche des services secrets français avait la main sur toutes les affaires sensibles du pays.

PARAGRAPHE 2 : LA CONQUETE ET LE CONTROLE DU POUVOIR

La RCAse caractérise par les coups d'Etat et tentatives de coups d'Etat à répétition. Cette situation d'instabilité chronique s'explique en partie parles luttes poussées pour le pouvoir (A) et l'autoritarisme des régimes (B).

A. LE POUVOIR POLITIQUE, ENJEU DES LUTTES FRATRICIDES : DE L'USAGE DE LA VIOLENCE COMME STRATEGIE DE CONSERVATION ET DE CONQUETE DU POUVOIR

Les luttes politiques renvoient à des affrontements et autres querelles qui ont pour but la prise et l'exercice du pouvoir. Il n'existe pas de société si petite soit-elle sans un pouvoir qui en assure la régulation. A cet effet, Jean-William LAPIERRE pense que « toute vie sociale a pour condition de possibilité une régulation des comportements des membres du groupe de telle sorte que le comportement de l'un soit ajusté à celui de l'autre et que tous ces comportements ensemble soient coordonnés »^96(*). Comme pour dire qu'il n'existe aucune société sans tension, ni conflit. La RCA n'en fait donc pas exception. Les incompréhensions et rancoeurs coloniales ainsi que l'immédiateté conceptuelle des socles étatiques par les nouveaux dirigeants ne pouvaient pas garantir de paix durable en RCA.

La violence est érigée en stratégie de conservation du pouvoir dans ce pays. Le 13 août 1960, l'indépendance du pays est proclamée. Le 17 novembre, David DACKO est élu Président de la République. Aux premières heures de l'indépendance, un régime autocratique est institué. La corruption et les excès de tout genre acculent la population centrafricaine. Celle-ci est confinée dans la peur. Le parti unique est instauré. Refusant ce statut, l'opposition et les syndicats mènent une épreuve de force. Au final, la violence va s'ériger en « adjuvant de la gouvernance politique »^97(*). Elle est légitime selon les dirigeants pour stabiliser le pays dans le développement.

D'autre part, si la violence prévaut dans les stratégies d'exercice du pouvoir, elle domine également les discours et trajectoires de compétition pour l'accession au pouvoir. Le verrouillage politique a amené l'opposition à privilégier la violence comme mode opératoire. Autant les dirigeants s'en servent, autant l'opposition s'en approprie. C'est dans cette logique que Jean-Bedel BOKASSA s'empare du pouvoir sur la base des récriminations de certains acteurs politiques à l'encontre de David DACKO. Au demeurant, la violence structure la lutte pour la conquête et le contrôle du pouvoir en RCA. Le droit du plus fort prime et est légitimé. D'où la nature autoritariste des différents régimes.

L'autoritarisme est l'une des principales causes des conflits en RCA. Elle a pour conséquence les mécontentements, les frustrations et les tensions au sein des populations opprimées. Tout part des premiers régimes à la tête du pays. Dans une logique de pérennité, ils instaurent des mécanismes de verrouillage de la vie politique. Dans ce sillage, le pays baigne pendant longtemps dans le monopartisme. Ainsi, plusieurs partis uniques sont à compter au fil des régimes. Le premier parti unique, le Mouvement d'Evolution Sociale en Afrique Noire (MESAN) est institué par David DACKO en 1962. Le deuxième voit le jour en 1980 sous l'appellation de l'Union Démocratique Centrafricaine (UDC). Il est l'oeuvre du même David DACKO. Un troisième parti unique est instauré par André KOLINGBA en 1986. Auparavant, le pays est érigé en Empire Centrafricain (ECA) en 1976 par Jean-Bedel BOKASSA. A chaque fois, on assiste à l'interdiction des partis d'oppositionet des syndicats.

Les dirigeants centrafricains optent également pour les révisions constitutionnelles. Chaque régime y va de sa propre révision ou changement pour se pérenniser^98(*). Adja DJOUNFOUNE voit en la révision constitutionnelle « une technique d'établissement de la monopolisation du pouvoir par le Chef d'Etat et d'un instrument de pérennisation du système politique »^99(*). Il est certes normal de reformuler les lois qui régissent le peuple^100(*). Pourtant, ces changements sont rarement tournés vers l'avenir mais autour du Chef de l'Etat. Ils sont plutôt dirigés contre le retour d'un adversaire et annulent les possibilités d'un Etat de droit en RCA.Le problème des élites gouvernantes c'est le maintien au pouvoir. A cet effet, Eric Mathias OWONA NGUINI affirme que « les leaders étatiques (...) se conduisent comme des entrepreneurs et opérateurs politiques orientés vers le développement des ressources de `'monopolisation du pouvoir'' à même d'installer les moyens de domination portés vers un gouvernement perpétuel ou quasi perpétuel »^101(*). A titre illustratif, David DACKO à son arrivée au pouvoir fait amender la Constitution de 1959 à plusieurs reprises la vidant de sa substance démocratique. Il consacre le MESAN comme parti unique dès novembre 1962 dont l'appartenance est obligatoire. Autre illustration, Jean-Bedel BOKASSAen 1966,suspend la Constitution et se fait proclamer Président à vie en 1972.

Le déficit de l'Etat à relever les défis fait des mécontents. Le système étant verrouillé, il ne reste plus que le recours à la force armée. Celui-ci se matérialise par les coups d'Etat et les tentatives de coups d'Etat notamment. Les incidences qui en découlent sont catastrophiques pour le développement économique et social du pays.

SECTION 2 : LES FACTEURS ECONOMIQUES ET SOCIAUX

Certains auteurs apportent une explication économique des conflits^102(*). L''aspect socio-économique joue un rôle prépondérant dans le cycle infernal des conflits en RCA. En effet, la gestion hasardeuse des ressources (PARAGRAPHE 1) a conduit à la paupérisationde la population (PARAGRAPHE 2) créant ainsi des mécontentements et des exacerbations en son sein. La précarité a favorisé leur manipulation par certains leaders et groupes armés.

PARAGRAPHE 1 : LA MAUVAISE GESTION ET REPARTITION DES RESSOURCES

L'économie centrafricaine est une économie appendice du capitalisme français. Elle est pour ainsi dire extravertie au point où le peuple se trouve étranger dans son territoire. Tout pour les élites dirigeantes(A) et leurs alliés français(B). Rien pour les Centrafricains, sinon des miettes. A ce niveau se pose le problème de partage.

A- ENTRE CONFISCATION DES BIENS ET GABEGIE FINANCIERE,LA PATRIMONIALISATION DES RESSOURCES

Les dirigeants centrafricains n'ont jamais fait le distinguo entre les biens privés et ceux de l'Etat qu'ils incarnent.Le pays possède des ressources diamantifères plus ou moins conséquentes.Elles sont suffisantes pour assurer à la population un certain niveau de vie. D'autant que s'y ajoutent des ressources forestières importantes, le pétrole, l'uranium et le cuivre. On note malheureusement un manque de transparence dans leur gestion.La gabegie et le pillage sont les maitres mots. Plus de la moitié de la production diamantifère échappe au contrôle de l'Etat. Elle alimente la contrebande quand elle n'est pas détournée, érigeant la RCA en «gemmocratie»^103(*). Convenablement gérées, ces ressources permettraient la création d'un tissu industriel. Jamais le peuple centrafricain n'a profité des ressources de son sous-sol. On parle à juste titre parle de la mainmise et de la confiscation du bien commun. Le gaspillage des ressources et des revenus tirés des secteurs stratégiques, miniers en particulier a pendant longtemps été érigé en système en l'absence des politiques de contrôle et de régulation de ces secteurs. Les conséquences sont l'aggravation des conditions de vie de la population. De nombreux citoyens ne parviennent pas à satisfaire leurs besoins fondamentaux notamment l'alimentation et la couverture sanitaire. Des disparités importantes subsistent dans la société. Georges NZONGOLA croit d'ailleurs savoir que la crise économique du début des années 1990 est à l'origine des mutineries de 1996-1997^104(*).Les détournements et la mauvaise gestion occasionnent le non-paiement des salaires des fonctionnaires et agents de l'Etat. Cette mauvaise gouvernance a fait fuir les investisseurs les plus sérieux^105(*). Tandis que le contrôle et l'exploitation des ressources restent une exclusivité des entreprises étrangères.

L'Etat centrafricain est caractérisé par le manque de contrôle et de souveraineté sur ses ressources. Des pans entiers de l'économie sont laissés en friche. D'où l'anéantissement de la créativité des richesses. Dès lors, il lui est quasi-impossible de répondre aux attentes de la population. Les entreprises étrangères, celles françaises notamment ont un contrôle total sur son économie. Leur raison d'être ce sont les matières premières pour l'intérêt bien compris de leur industrie. Aussi, ces entreprises vont-elle mettre en place des structures pour une exploitation totale des ressources du pays. Certes la RCA est seulement classée 32^ème parmi les clients de la France. Cependant, l'investissement français n'est pas des moindres .On note la présence du Groupe BGI Castel (production de boissons et du sucre) et de Bolloré qui s'occupe de la distribution de l'eau, de la production des cigarettes, du fret grâce à sa présence au port de Douala et du transport dans le pays. Total monopolise le stockage, la commercialisation et la distribution des hydrocarbures. Le CFAO contrôle le secteur des importations et des pièces de voitures. Orange ou France Télécom est dans le domaine des télécommunications. Areva a une mainmise sur l'uranium centrafricain. Bivac Centrafrique s'occupe de la sécurité douanière pour ce qui est du bois, un des principaux produits centrafricains. D'autres entreprises à l'instar d'Air France qui monopolise le transport aérien dans le pays et Sécurité Sans Frontières du Groupe Sofema y sont également présentes. Les profits qu'elles tirent sont colossaux malgré la pauvreté du pays. Les domaines clés de la RCA sont entre les mains d'étrangers qui s'assurent leur contrôle par des interventions militaires fréquentes.

Toutefois, les entreprises étrangères n'interviennent pas seules dans le contrôle des ressources en RCA. Ce contrôle passe également par la monnaie extérieure, le franc CFA.L'Etat centrafricain est dans l'incapacité totale de piloter son économie parce qu'il ne produit pas (suffisamment)^106(*). La situation conduit le pays à survivre au lieu de vivre et l'empêche de se projeter sur le long terme. La conséquence est la paupérisation d'une population qui travaille mais sans jamais voir les résultats. Elle est dépossédée de ses biens. De là naissent des sentiments d'injustice et de révolte susceptibles de créer des conflits.

PARAGRAPHE 2 : PAUVRETE, PRECARITE ET TENSIONS SOCIALES EN RCA

Le manque de projet viable a conduit le pays droit vers le mur. Le contexte lui vaut d'être parmi les pays les plus sinistrés de la sous-région.La pauvreté qui gangrène la société centrafricaine engendre le désespoir. Celui-ci à son tour alimente les tensions (A). Le sous-développement vient transformer ces tensions latentes en conflits (B).

La pauvreté est un terme caractérisant la situation d'un individu, d'un groupe de personnes, d'une société qui ne dispose pas des ressources suffisantes pour lui permettre de satisfaire ses besoins fondamentaux et se développer normalement. La pauvreté réfère primitivement à l'accès à la nourriture, l'eau potable, les vêtements, le logement, le chauffage. Mais avec le progrès technologique et le développement des sociétés, elle concerne également l'accès à des ressources comme l'électricité et les communications, et de manière générale l'ensemble des conditions de vie, incluant l'accès à des soins de santé et l'éducation.

La pauvreté se caractérise par l'absence d'opportunités économiques aggravée et l'absence des services sociaux de base. Bon nombre de régions souffrent de l'absence ou du dysfonctionnement des infrastructures, du désenclavement, du déficit d'approvisionnement en électricité et en eau. Trois facteurs dans le contexte centrafricain peuvent justifier de l'état de la pauvreté ambiante: la faible gouvernance, l'insécurité et les bas revenus. L'analyse participative de la pauvreté conduite en 2007 par le PNUD montre que la pauvreté touche environ sept personnes sur dix en milieu rural^107(*). La réaction de survie des pauvres a créé un ensemble de corps de métiers dont les principales activités sont par ordre d'importance l'agriculture^108(*), le maraichage, le commerce et la restauration, les activités minières, l'élevage et les services de transport. Ainsi, le secteur primaire (agriculture et élevage) occupe l'essentiel des actifs et contribue à plus de la moitié de la richesse nationale produite (55%).Toutefois, il souffre de l'insécurité des récoltes et du manque d'intrants. L'agriculture est sinistrée, les paysans sont abandonnés à eux-mêmes faute d'encadrement. Les structures d'élevage sont ruinées par l'incompétence. Le secteur des services vient en deuxième position avec des acteurs informels de plus en plus nombreux au fil des années, aussi bien à Bangui qu'à l'intérieur du pays.Le budget (prévision pour l'exercice 2016) n'est que de 129 milliards de francs CFA, l'équivalent du budget d'un ministère au Cameroun voisin. Il est largement tributaire des impôts et de la douane (51 milliards, soit 35,5%) à côté de l'exportation du bois et du diamant. La population est asphyxiée par la taxe, les impôts, les tracasseries policières et administratives. Un adulte sur cinq en âge de travailler est au chômage. En 2008, 67,2% de la population vivaient en dessous du seuil de pauvreté selon le rapport de suivi des OMD 2010 du PNUD. 30,2% de personnes vivent dans l'insécurité alimentaire.

La pauvreté engendre le désespoir qui alimente les tensions, pouvant ainsi provoquer des conflits^109(*). Elle est génératrice de « la rupture du lien social »^110(*). Lâchée par l'Etat, la population développe un mode de vie marqué par un degré élevé de violence. La violence devient un moyen pour crier l'exacerbation des conditions de vie précaires.La pauvreté s'avère donc être un amplificateur ou un déclencheur des tensions sociales.Toutefois, ce n'est pas l'état de pauvreté en lui-même qui pose problème. Des pauvres il y'en a toujours eu et il y'en aura toujours. C'est plutôt l'écart qui n'a de cesse de grandir entre les couches sociales.

B- L'ETAT DE SOUS-DEVELOPPEMENT AMBIANT: UNE SOURCE LATENTE DES CRISES CENTRAFRICAINES

L'exclusion sociale et le sous-développement sont des états qui affectent bon nombre d'individus en RCA. Il semble tellement difficile de s'accomplir professionnellement. La progression sociale pour un citoyen lambda est gênée par la corruption, le poids des réseaux claniques et familiaux ; et les passe-droits divers. Le sous-développement est favorisé par la pauvreté et le chômage endémique des jeunes centrafricains. Le non-développement limite considérablement la scolarisation. Le désoeuvrement des jeunes garçons et la pauvreté sont source du développement du banditisme illustré par les coupeurs de route qui entretiennent l'insécurité permanente. L'économie est sinistrée. Malgré des ressources minières diverses, le pays ne dispose d'aucune industrie minière. L'accès à l'eau et à la nourriture est un véritable calvaire pour la population. Par exemple, la Société de Distribution d'Eau de Centrafrique (SODECA) ne couvre que 15% du pays en eau potable. L'accès à l'électricité offre le même spectacle avec des délestages récurrents sous l'oeil impuissant de l'Entreprise Nationale d'Electricité de la République Centrafricaine (ENERCA). Très enclavé, le pays est l'un des plus pauvres au monde. Même comme Dieudonné MOZOUALA soutient que le véritable enclavement de la RCA est son « enclavement mental »^111(*). Le pays n'a eu de cesse de régresser et de s'enfoncer dans la pauvreté et la misère. Un rapport du PNUD indique à cet effet que la RCA est passée pour l'indice de développement humain du 142^è rang en 1993 au 166^è sur 174 en 1999.Les inégalités sont très marquées. Entre réfugiés, orphelins et autres enfants déscolarisés, une population qui évolue dans une telle situation risque de semer les germes de la haine et de la violence. Elle adopte une certaine culture de la violence. D'où l'importance du principe d'intériorisation et d'extériorisation de Pierre BOURDIEU. En effet, l'enfant intériorise un certain nombre de modèles culturels liés au processus de sa socialisation qu'il extériorise au fur et à mesure qu'il grandit à travers son comportement. Allant dans ce sens, AllassoumBEDOUM déclare que «le phénomène de la pauvreté conduit à des situations où se perdent toutes les valeurs. L'homme qui a faim n'est pas un homme libre, un homme susceptible de réfléchir sereinement et objectivement, et la plupart des remous sociaux que les pays africains ont connu relèverait de ce phénomène.»^112(*). Les rigueurs et les injustices du quotidien alimentent les tensions. L'impossibilité pour l'Etat d'assurer ses fonctions régaliennes de sécurité favorisent des tensions permanentes et constantes au sein de la société. Le peuple est victime d'une exploitation à double vitesse. D'abord les Français, ensuite les élites dirigeantes.Ceci n'est possible que sur la base de divisions inter tribales. D'où l'importance des questions identitaires. Celle-ci devient donc exclusive.

SECTION 3 : LA QUESTION DES IDENTITES

La société centrafricaine est composée d'une diversité culturelle.Ces entités ont des rapports plus ou moins tumultueux matérialisés par des replis identitaires. Les conflits en RCA ont généralement un caractère discriminatoire et s'expliquent souvent en termes ethnique(PARAGRAPHE 1) et religieux (PARAGRAPHE 2).

PARAGRAPHE 1: L'EXPLOITATION DES DIFFERENCES ETHNIQUES

Les particularismes ethno-politiques sont une réalité en RCA. Historiquement, on note une division entre les différents groupes ethniques (A).Son instrumentalisation politico-militaire par certains leaders est à l'origine des conflits dans le pays (B).

Historiquement, les ethnies en RCA ont des rapports conflictuels. Avant la colonisation, les Peulhs en provenance du Soudan procédaient à des razzias et soumettaient les populations de l'actuelle RCA à l'esclavagisme. On note à partir de ce moment une fracture entre les différents groupes. Les rapports sont de nature dominant/dominé, oppresseur/oppressé. Ces pratiques prennent fin avec la colonisation française. Elles refont surface après l'indépendance du pays. L'accès aux ressources disponibles, à la richesse et au pouvoir constituent les nouveaux facteurs de division parmi les ethnies. Dès lors, les ethnies du Nord et celles du Sud entrent en conflit de pouvoir. Les premiers du fait de leur minorité sont écartés de la gestion des affaires publiques. Ceux-ci luttent pour un changement radical. Leur objectif est la réforme de la structure du pouvoir. Les seconds majoritaires, souhaitent conserver leur position de dominants sans partage du pouvoir et des ressources.Les solidarités ethniques sont aussi utilisées par les rebelles et la population comme ultime recours pour leur survie. L'enfermement identitaire illustre la phrase de Jean Paul SARTRE : « l'enfer c'est les autres ». La conjoncture mène inéluctablement à la violence. Craignant pour leur avenir collectif, les groupes ethniques n'ont d'autres mesures que de s'en prendre à l'autre afin d'étouffer la menace (réelle ou non). A cet effet, la diversité ethnique en RCA pose un certain nombre de problèmes de coexistence pacifique. Ainsi, les conflits dans le pays naissent de la manipulation de ces différences ethniques.

B. LES PARTICULARISMES ETHNO-POLITIQUES ET LEUR INSTRUMENTALISATION POLITICO-MILITAIRE

La RCA est constituée de plusieurs ethnies dont les principales sont: les Gbaya, les Banda, les Mandjia, les Sara, les Mboum, les Ngbandi, les Ngbaka. Le pays recourt sur le plan linguistique au français et au sango pour fédérer la diversité linguistique. Bien qu'étant fondé sur les communautés de base et les ethnies, l'Etat en RCA a toujours cultivé le tribalisme. Une perversion du sentiment d'appartenance à une communauté et de son usage à des fins politiciennes. Ce qui a très souvent favorisé des violences brutales et des régimes sanglants. Cette image reflète des siècles de méfiance entre les communautés ethniques ainsi qu'une grande fracture sociale. L'ethnicité fragilise l'Etat et occasionne l'instabilité politique. Elle est le moteur principal de luttes politiques et sociales constantes.Il se développe réellement en RCA une certaine culture de la violence aggravée par la prolifération des armes.On peut remarquer avec Ernest Marie MBONDA que les conflits jadis n'étaient pas foncièrement des conflits identitaires^113(*). C'est dans le cadre de l'Etat moderne rassemblant des individus de diverses provenances qu'émergent des facteurs de différenciation et d'opposition proprement identitaires. C'est l'instrumentalisation de ces différenciations ethniques par des « entrepreneurs politiques »^114(*) à court d'arguments et de projets convaincants que naissent les conflits en RCA.Entre incapacité et manque de volonté, on mobilise les individus sur la base tribale en vue des intérêts égoïstes aussi bien des Français que des élites. On observe des rivalités au sein d'une même communauté ethnique et des alliances de circonstance avec des groupes rivaux.Ellesont davantage contribué à plonger le pays dans un état de révolte permanent parmi les tribus et de guerres civiles. Ces rivalités sont dues à la volonté de chaque ethnie d'exercer le pouvoir et de contrôler les ressources naturelles du pays. Au cours des 53 ans qui ont suivi l'indépendance, le Sud a contrôlé le pays pendant 44 ans de 1960 à 1993 et de 2003 à 2013.Le poids de la fracture ethnique entre les groupes de la savane et ceux du fleuve aidant, les rivalités ethniques prennent le pas sur la dynamique religieuse.

PARAGRAPHE 2 :LES FRACTURES RELIGIEUSES

Le phénomène religieux est plus ou moins problématique en RCA. Il est très souvent un instrument au service d'une élite politique (A). En outre, il existe des rivalités et des luttes entre les religions pour la gestion des affaires. Ce cocktail explosif constitue une source de tensions dans le pays (B).

La genèse religieuse des conflits repose sur une croyance en une entité supérieure et créatrice de la race humaine. C'est le domaine de la foi avec son corollaire de prescriptions et de proscriptions conformes aux règles édictées dans les livres dits saints. En RCA, le christianisme et l'islam sont les deux principales religions révélées qui génèrent des conflits identitaires. La question religieuse pose un certain nombre de problèmes relatifs à l'identité et à l'instrumentalisation religieuse à des fins politiques. A ce propos, Samuel HUNTINGTON avait prédit un changement de situation dans son article publié en 1993 dans la revue ForeignAffairs. Sa thèse repose sur l'idée selon laquelle «après l'effondrement de l'Union Soviétique, les motifs d'affrontement et de guerre ne seront plus bien sûr les motifs Est-Ouest, mais des affrontements à venir entre grandes zones culturelles, entre grandes aires religieuses»^115(*). Cette pensée montre très clairement que la religion demeure foncièrement une cause de conflits.

Bien que lointaines, les razzias esclavagistes des Peulhs musulmans ont laissé des traces profondes dans les mentalités. Les leaders du Sud jouent sur cette mémoire et sur la peur de l'envahisseur musulman pour mobiliser et joindre les populations à leur cause. Ainsi, des clichés populaires circulent abondamment sur cette histoire traumatique de l'esclavage. Elle soulève le problème d'autochtonie et de nationalité. Les leaders du Nord quant à eux s'appuient sur le fait que sans la colonisation, ils auraient le pouvoir en RCA. C'est sur ces arguments que certains fondent leurs actions. Ce regard en chiens de faïence entre les deux croyances est à l'origine des tensions au sein de la société centrafricaine.

Il règne une certaine animosité entre les musulmans et les chrétiens centrafricains. Elle est due principalement à la manipulation et l'épanouissement des uns au détriment des autres. La religion y est un facteur de division plutôt que d'union.

Le Nord-est musulman s'insurge régulièrement contre le Sud essentiellement chrétien à cause de sa politique. L'exemple le plus récent est la formation d'une coalition armée Séléka en 2012. En effet, les musulmans se sentent marginalisés et abandonnés à leur propre sort. Leur région est parmi les plus pauvres du pays. Le désenclavement a atteint un état poussé. Le manque de routes bitumées, d'infrastructureset d'écoles est criard. Les musulmans en RCA ont le sentiment au fil des régimes que les richesses du pays ne bénéficient qu'aux populations du Sud chrétien. Ils se sentent écartés dans la gestion des affaires courantes et dans le partage des retombées de la manne minière et pétrolière. De là, naissent des sentiments de frustration, de méfiance et de haine vis-à-vis des autres religions. Elles sont dès lors perçues comme des menaces dont il faut impérativement se débarrasser. Certains leaders politiques et militaires profitent de la fragilité psychologique des populationspour servir leurs causes égoïstes. D'où la multiplication des coups de force pour la contestation de l'ordre établi, la priseen compte de leurs revendications et l'exercice du pouvoir. La conséquenceest la prolifération des milices et l'insécurité.

CONCLUSION DUCHAPITREI

Les facteurs endogènes des conflits en RCA sont au nombre de trois. Il s'agit d'abord des facteurs politiques. Ceux-ci sont liés aux conditions d'accession à l'indépendance et à l'exercice et au contrôle du pouvoir. Ensuite, viennent les facteurs socioéconomiques avec notamment la mauvaise gestion des biens publics et le manque de contrôle et de souveraineté sur les ressources du pays. Ils entrainent inéluctablement la paupérisation de la population.Enfin, les facteurs culturels à travers les rivalités ethniques et l'instrumentalisation des différences religieuses dans un pays à forte diversité culturelle.Ces facteurs endogènes sont en corrélation avec d'autres facteurs dits exogènes pour produire la guerreen RCA.

CHAPITRE II :

La RCA comme la plupart des pays de la sous-région a connu la colonisation française. Celle-ci s'étend sur la période 1903-1960. La quête de l'intérêt national et la recherche de l'équilibre des forces sont le moteur de l'introduction de la France dans le pays. Clairement, elle vise le contrôle et l'exploitation de ses richesses. Pour ce faire, elle instaure une politique d'assimilation, véritable « soupape de sureté »^116(*). Elle consiste à diviser les ethnies pour mieux asseoir sa domination. Cette politique a laissé des traces indélébiles au sein de la société centrafricaine. Les legs de la colonisation constituent des sources de conflits en RCA (SECTION 1). Outre la colonisation, l'essor de la mondialisation alimente les influences extérieures. En effet, bon nombre d'acteurs étatiques ou non s'activent sur le sol centrafricain. Les raisons sont criminelles, hégémoniques, stratégiques, etc. Toujours est-il que leurs actions entrainent l'instabilité et l'insécurité dans le pays (SECTION 2).

SECTION 1 : LE POIDS DES HERITAGES

L'empreinte du contact entre la France et la RCA est profonde. L'une des principales causes de sa conflictualité repose sur son histoire. En étudiant la colonisation, on y décèle les prémisses d'une fracture entre les différents groupes qui la composent (PARAGRAPHE 1).C'est sans compter le modèle étatique inapproprié dont héritent les leaders centrafricains. Son caractère extraverti et son déficit d'autonomie maintiennent le pays dans « l'archaïsme politique »^117(*) (PARAGRAPHE 2).

PARAGRAPHE 1 : LES SEQUELLES DE LA COLONISATION FRANCAISE

La colonisation françaiseest une cause lointaine des conflits centrafricains.Elle est à l'origine de disparités entre les ethnies. Ces inégalités sont liées au découpage arbitraire des frontières^118(*) qu'elle a établi (A). Elles reposent aussi sur les rivalités et les frustrations qu'elle a exacerbées auprès de certaines ethnies (B). De là naissent une certaine culture de violence et de résistance et des rapports au pouvoir assez atypiques. Ils sont à l'origine des coups d'Etat et des rébellions.

A- LES FRONTIERES CENTRAFRICAINES, ENTRE DECOUPAGE ARBITRAIRE ET POROSITE : UN REMODELAGE RADICAL DE LA CARTE POLITIQUE

Un des legs majeurs de la colonisation en RCA est assurément son découpage. La rupture avec le passé a été plus ou moins brutale. Le pays est une construction artificiellement née de l'époque coloniale française à l'aube du XXe siècle : il s'agit «des constructions géopolitiques datées»^119(*). Les frontièressont de fait à l'origine des conflits de l'avis d'ETEKIMBOUMOUA^120(*). Elles ne furent pas tracées par la France pour délimiter les frontières d'un futur pays souverain. Elles étaient destinées au découpage administratif colonial. Ces frontières avaient pour objectif d'améliorer le contrôle du vaste territoire de l'AEF.Celui-ci englobait le Gabon, le Congo Brazzaville, le Tchad et la RCA d'aujourd'hui. Dans cette structure coloniale, le Tchad et la RCA actuels faisaient partie d'une même entité sous-administrative: la province de l'Oubangui Chari du nom des fleuves principaux, l'Oubangui en RCA et le Chari au Tchad. Lorsque la partie Oubangui de ce territoire obtint son indépendance en 1960, le nouvel Etat centrafricain adopte l'ancien découpage administratif colonial de l'Oubangui Chari pour définir ses nouvelles frontières souveraines. Malheureusement, les dirigeants politiques avaient miné l'avenir du processus de construction nationale du pays. La transformation des limites territoriales coloniales en frontières nationales plus petites a obligé les communautés ethniques à vivre ensemble bien que n'ayant pas d'identité commune. Le tracé de ces frontières a créé des configurations inattendues réunissant dans le territoire des peuples qui vivaient séparés, s'ignoraient ou se faisaient la guerre. C'est l'une des raisons des difficultés qu'éprouve le pays à vivre pacifiquement^121(*).

En outre, le relief naturel a pendant longtemps délimité les diverses cultures ethniques, les modes de vie et les activités économiques liés à la propriété foncière. Par conséquent, la géographie a favorisé les conflits politiques et sociaux internes à base ethnique entre les populations du Sud et celles du Nord. Sans aucun doute, la géographie physique a empêché la RCA de devenir une nation unifiée.C'est une résultante de l'organisation territoriale héritée de la colonisation française. Une organisation qui a favorisé « des disparités en termes d'infrastructures, de développement et, surtout en termes de contrôle de l'Etat sur certaines régions ».C'est sur cette base que Pierre KALK constate que la RCA est le pays le plus délaissé. Il se demande si ce n'est pas dû au fait qu'elle ne vaut rien. Il continue en disant que la délimitation des frontières centrafricaines a vraiment été faite par « hasards de l'exploration »^122(*).

Pour comprendre les conséquences de la colonisation en RCA, il ne suffit pas seulement de s'intéresser aux ressources pillées.Il faut aussi s'attarder sur les moyens qu'elle a employés. En ce sens, la colonisation française est également à l'origine des conflits. Elle n'a pas mis l'accent sur l'éducation et la santé. Bien au contraire, l'accent est mis sur la violence. Les conséquences qui en découlent sont le mécontentement et la culture de la résistance contre la domination. La France attise et alimente les rivalités entre les différentes tribus. Pour ce faire, elle s'appuiesur la coopération avec certaines ethnies dociles du Sud chrétien et sur l'exploitation de d'autres ethnies réputées hostiles et musulmanes. C'est le casdes Gbaya et d'autres groupes ethniques de l'Ouest (Yanguéré, Karré, Pana, Mboum).Cette politique crée des traumatismes et des frustrations au sein de cesgroupes. Elle les remonte contre les autres ethnies.Le système reposait sur les travaux forcés et des échanges très inégaux.On parle d'une politique d'assimilation par l'application des lois, des croyances et des traditions qui d'ailleurs n'ont pas manqué de créer des bouleversements.La minorité musulmane qui ne partage pas la même idéologie et la même croyance se désolidarise de fait de la majorité chrétienne. L'expression « diviser pour mieux régner » trouve ici tout son sens.La population développe diverses formes de résistance. Il s'agit de la soustraction à l'impôt, aux cotisations auprès des sociétés de prévoyance (instituées en 1937), aux travaux forcés (notamment avec la fuite en brousse) et la révolte armée comme la « guerre des manches » entre 1928 et 1931.

C'est dans ce contexte d'animosité que le pays devient indépendant. L'élite dirigeante adopte les méthodes des anciens colons français. On assiste à l'importation du modèle étatique français. Ses mécanismes et principes éprouvent toutes les difficultés à s'arrimer au contexte centrafricain.

PARAGRAPHE 2: LA CRISE DE L'ETAT CENTRAFRICAIN

L'Etat en RCA n'est pas une émanation des Centrafricains eux-mêmes. Il s'agit de l'un des principaux legs de la France. Son calquage s'est fait loin des considérations sociétales et de la volonté des communautés (A). Il porte donc en son sein les germes de sa destruction. Sa greffe ratée est à l'origine d'une insécurité chronique dans le pays (B).

A- PLURALISME ETHNIQUE ET UNITE NATIONALE RCA : UNE CONTRADICTION INSURMONTABLE ?

Le sacrosaint principe de l'intangibilité des frontières ne favorise pas la naissance d'un Etat-Nation en RCA. Pour William ZARTMAN, les problèmes de consolidation de l'Etat-Nation après l'indépendance figurent parmi les causes des conflits^123(*). Ipso facto, les conflits en RCA résident principalement dans le fait que ce jeune Etat ne constitue pas (encore) une nation.

Comme le souligne Georges BURDEAU, «dans les pays anciens, c'est la nation qui a fait l'Etat; il s'est lentement formé dans l'esprit et les institutions unifiées par le sentiment national. Dans le nouvel Etat, tel qu'il apparait dans le continent africain, c'est l'Etat qui doit faire la nation. Seulement, comme l'Etat ne peut naitre que d'un effort national, le drame politique s'enferme dans un cercle vicieux»^124(*). La nation est le résultat historique amené par une série de faits convergeant dans le même sens. Si en France la nation est le point de départ de l'Etat, la RCAse caractérise par l'antériorité de l'Etat. Un Etat issu des dynamiques coloniales exogènes qu'elle ne contrôle pas^125(*). Son oeuvre n'est d'ailleurs pas totalement achevée en raison de l'existence d'un «micro-nationalisme» naturel. Le sentiment d'appartenance au groupe ethnique est plus sacré et plus légitime que celui d'appartenir à l'Etat. Cet élément joue énormément sur le destin du pays et est l'une des raisons de sa situation chaotique. L'Etat en RCA est pluriethnique. Le pays connait une diversité culturelle. On dénombre une soixantaine de langues^126(*). Il s'agit de l'une des données fondamentales de son équation politique. Ces différentes sociétés traditionnelles n'ont jamais manifesté la volonté de vivre ensemble.Les limites dessinées par les colons ne respectaient pas les espaces ethnoculturels. Les Sara se trouvent coupés de la majorité des leurs vivant au Tchad. Il en va de même des Mboum qui résident avant tout au Cameroun. Dans le même sillage, les Youlou sont répartis entre la RCA et les deux Soudan. Les populations des fleuves sont séparées de leurs pairs de la RDC. Les Zandè quant à eux sont éparpillés entre la RCA, le Sud Soudan et la RDC^127(*). Or, l'essence d'une nation est que tous les individus aient beaucoup de choses en commun et que tous aient oublié bien des choses^128(*).La culture politique dominante n'est pas prête à faire émerger des attitudes et des comportements générateurs de dynamiques de construction du phénomène de la Nation.Ici, le sentiment national repose davantage sur l'allégeance aux dirigeants qu'à un projet national. Tout ceci aboutit à une sorte « d'empêchement national »^129(*).

Le legs d'un modèle d'Etat dit moderne est un impact durable de la période coloniale^130(*). L'Etat centrafricain porte les marques du partage colonial de l'Afrique. En plus du cadre territorial, les structures économiques, les institutions politiques et administratives, le système judiciaire, l'éducation de l'élite moderne, etc. A l'indépendance, il n'y a pas eude rupture brutale entre l'Etat colonial centrafricain fragment de l'Etat français et l'Etat postcolonial. La RCA reste politiquement et économiquement dépendante de la France^131(*). Les choses sont restées les mêmes. Pendant la colonisation, les Français étaient les bourreaux et depuis l'indépendance ce sont les dirigeants centrafricains qui le sont devenus^132(*).BernardLUGAN parle d'un «Etat littéralement plaqué sur des mouvances ethniques »^133(*).Il est réduit à être au service des oligarchies et des autres aristocraties. En effet, le cadre étatique permet à une partie des élites de gérer à leur guise les ressources de l'Etat, qu'il s'agisse de la richesse nationale propre ou des aides fournies par des partenaires étrangers. Ces élites privilégient au mieux leurs intérêts sur les bases ethniques, religieuses et locales. La réalité de l'exercice du pouvoir fait la part belle aux réalités sociologiques, aux solidarités ethniques, aux rapports d'allégeance d'ordre clanique. Quelques efforts de redistribution de la rente étatique sont faites mais le plus souvent à l'endroit de leurs affidés. C'est ce que Jean-François BAYART appelle la « politique du ventre »^134(*). Cette gestion prédatrice de l'Etat ne peut que susciter frustration et colère chez les exclus. L'Etat s'identifie à une personne donnée dans un moment historique particulier avec une concentration du pouvoir entre ses mains. L'autorité en RCA est analysable à travers le troisième modèle de domination mis en exergue par Max WEBER, le charisme. Il y'a une dimension patrimoniale du leadership en RCA^135(*). On ignore la conception du pouvoir comme capacité d'agir pour améliorer la situation de la population. La finalité primordiale d'Etat est la durée au profit de laquelle les ressources nationales sont mobilisées.La faiblesse de l'Etat centrafricain donne la latitude à des acteurs extérieurs d'agir à l'intérieur de ses frontières.

SECTION 2 : LE POIDS DE L'EXTERIEUR

L'absence de vision politique et la faiblesse de l'Etat centrafricain l'amènent à subir régulièrement des pressions externes. Incapable de monter une stratégie propre, la volonté des autreslui est imposée. Ces actions sources d'instabilité sont l'apanage des pays étrangers (PARAGRAPHE 1) et des mouvements régionaux (PARAGRAPHE 2).

PARAGRAPHE 1 : LES DYNAMIQUES DES PUISSANCES ETRANGERES

L'immixtion soutenue de la France est à l'origine de bon nombre de crises en RCA(A). La situation chaotique est accentuée par les influences des pays de la sous-région (B).

Même en lui accordant l'indépendance, la France n'a jamais songé à lâcher le « morceau centrafricain ». La raison estla position géographique centrale qu'occupe le pays dans la sous-région.Une position stratégique pour une France jalouse de ses intérêts en Afrique Centrale^136(*). Aussi, a-t-elle continuéd'influencer le jeu politique centrafricain en mettant au pouvoir une élite docile.Ses multiples interventions pour installer, retirer ou protéger les régimes entrent dans cette logique^137(*). Celles-cisurviennent à un rythme accru et régulier. Ainsi, en 1979, les opérations «Caban» et «Barracuda» ont exfiltré l'Empereur BOKASSA I^er et réinstallé David DACKO pour un second mandat. Au printemps 1996, les militaires de l'opération «Almandin» par trois fois, sécurisent le pouvoir d'Ange-Félix PATASSE contesté par les mutins.Ils se chargent aussi de la protection les ressortissants français et européens^138(*). En 2002, l'opération «Boali» forme des militaires de l'armée centrafricaine et appuie leurs opérations. En 2007, des parachutistes français sautent sur Birao au Nord du pays où se multiplient les mouvements rebelles influencés par le Soudan et le Tchad frontaliers. En 2013, l'opération «Sangaris» est mise sur pied après le coup de force des rebelles de la Séléka et la fuite de François BOZIZE. Ces interventions, loin de s'interposer entre les belligérants, choisissent délibérément un camp sur lequel s'appuyer pour préserver leurs intérêts. Le cas de François BOZIZE illustreà suffisance le néocolonialisme français en RCA^139(*).Devenu indésirable et sentant sa fin proche, il accuse ouvertement la France le 27 décembre 2012 sur RFI d'être à l'origine de la crise qui prévalait en soutenant laSéléka. Il déclare alors : « j'ai donné le pétrole aux Chinois, et c'est devenu un problème »^140(*). Désormais déchu, l'ancien allié tente par tous les moyens de revenir aux affaires. C'est ainsi que le pays s'enfonce dans un nouveau cycle de violence. Au lieu de pacifier la situation, la France au contraire l'envenime. Elle joue un rôle d'instigateur et de soutien aux conflits.Le rôle de la France dans les conflits se traduit notamment par « le soutien à des dirigeants tant vomis par leur peuple que menacés par des rébellions armées » constate Guy MVELLE^141(*). L'incidence estdes mécontentements au sein des autres formations. En RCAcomme dans tout ce qu'elle considère comme son pré carré en Afrique Noire,la France a favorisé une personnification^142(*) de ses relations. Ce qui fausse lejeu politique. Elle a servi d'appui au développement des régimes autoritaires dans le pays. Toutefois, si elle est la principale puissance étrangère active dans ce pays, elle n'en est pas la seule.

La RCA est un carrefour d'influences qui lui sont extérieures. La multiplication du nombre de ces lointains intervenants vient compliquer la situation à tel point que le pays ne parvient pas à unifier ses diverses tendances pour constituer un Etat fort^143(*). Jean Lucien EWANGUE parle d'un « espace très convoité au centre de plusieurs enjeux »^144(*). C'est la vision géopolitique de l'Occident qui dit les caractères stratégiques ou non des enjeux comme les ressources minières et forestières. L'effet structurant de la dynamique extra-africaine est bénéfique ailleurs. Pourtant en Afrique Centrale, elle est catastrophique. Cette situation est due à l'absence d'un leadership interne.

Les crises au Tchad, au Soudan et les conflits en RDC et en Ouganda ont des conséquences sur la RCA. Parlant du Tchad, il intervient régulièrement dans le jeu politique centrafricain. Il a un intérêt stratégique dans le pays. En effet, la RCA est un élément clé de la sécurité du Tchad sur son flanc sud en raison de la composition ethnique commune au Sud du Tchad et au Nord de la RCA. Cette frontière est habitée des deux côtés par l'ethnie Sara. Les Sara tchadiens et centrafricains se soutiennent mutuellement dans tous les domaines. Culturellement et politiquement par exemple, les Sara tchadiens ont toujours été hostiles aux clans arabo-nomades du Nord du pays qui gouvernent depuis 1980. En RCA, les Sara ont souvent fait cause commune avec les autres groupes du Nord tels que les Banda, les Randa, les Goula contre la suprématie des groupes du Sud. Durant les trente dernières années, les gouvernements tchadiens et centrafricains ont toujours vu en l'ethnie Sara et ses alliés une menace pour leurs sécurités intérieures respectives. Aussi, le Tchad soutient-il activement l'accès au pouvoir des représentants du Sud en RCA^145(*). Chaque fois que le pouvoir est entre leurs mains, les ethnies du Sud (Yakoma et Gbaya) créent des alliances de circonstance avec le Tchad pour saper le pouvoir du groupe Sara et de ses alliés politiques du Nord. En outre, le Tchad a besoin d'assurer le calme près de la frontière avec la RCA. Ses champs de pétrole et le pipeline menant à la côte camerounaise passent près du Nord-ouest troublé de la RCA. Des décennies de guerres civiles ont également entrainé les mouvements de la population vers la RCA. Parmi ces populations, on retrouve des anciens rebelles et opposants au régime. Plus récemment, les opposants d'Idriss DEBY se sont installés en RCA. Il s'agit entre autres de Moise KETTE, Baba LADDE^146(*), Adoum YACOUB^147(*), etc. Certains de ces hommes ont été impliqués de près ou de loin dans la prise du pouvoir de François BOZIZE en 2003 et celle de la Séléka en 2013.

Les guerres au Soudan ont également provoqué des mouvements migratoires^148(*). Le conflit au Darfour a par exemple eu des incidences en RCA. Des rapprochements se sont faits entre des chefs rebelles du Darfour, ceux du Tchad opposés à Idriss DEBY et certains rebelles centrafricains. On pense notamment à Abdoulaye MISKINE et les leaders de l'UFDR. En témoigne la présence des mercenaires soudanais et des populations arabes dans les rangs de la Séléka. En outre, le ravitaillement des groupes rebelles centrafricains en armes se fait au Soudan.

Les autres conflits en RDC et la présence du MLC de Jean Pierre BEMBA à la frontière avec le Sud de la RCA ont également eu des incidences sur la sécurité du pays. L'insécurité est favorisée par la porosité des frontières et la proximité des communautés vivant des deux côtés. Elle est aussi liée au trafic des armes pour alimenter les groupes armés en RCA. En Ouganda, le conflit opposant le gouvernement à la LRA^149(*) s'est prolongé dans le Sud-est de la RCA où ce mouvement s'y est installé. L'armée ougandaise les traque et commet des exactions contre les populations civiles.

Les miliciens de ces groupes armés sont généralement recrutés à la hâte. Ils ne reçoivent aucune formation qu'elle soit civile ou militaire. De fait, ils confondent souvent la logique du crime à celle de la guerre^150(*). Ils s'illustrent par leur degré élevé de cruauté. La guerre pour eux devient « un vrai éden (...) délaissant, sans hésiter, une vie quotidienne recrue d'injustices, de privations, d'ennuis et d'exactions. Grâce à la guerre, la violence qu'ils avaient subie des corps habillés de l'Etat devient une violence à portée de leur main, armée de fusil (...). Maintenant, ils prennent ce qui leur tombe sous la main, sans rien commander à personne^151(*). L'Etat en RCA n'a donc pas le monopole de la violence si cher à Max WEBER. Les multiples groupes armés traduisent l'institutionnalisation d'un ordre instable et symbolisent par là même la crise de l'Etat centrafricain.

PARAGRAPHE 2 : LES MOUVEMENTS REGIONAUX, VECTEURS DE DIFFUSION ET D'AMPLIFICATION DES CONFLITS EN RCA

La porosité des frontières favorise l'éclosion des activités criminelles. Des trafics de tout genre sont observés dans la sous-région. Ces activités profitent de la faillite de l'Etat centrafricain pour se déployer. L'incidence est le développement et la transposition extraterritoriale de l'insécurité en RCA.C'est le lieu de voir les dynamiques transfrontalières(A)et les dynamiques transnationales (B).

La RCA éprouve de sérieuses difficultés à affirmer sa souveraineté en zones frontalières. En tant que complexe géopolitique, elle est en proie à des dynamiques d'insécurité transfrontalière. L'essor d'activités criminelles profite de la quasi-inexistence de l'Etat en RCA, incapable d'assurer la sécurité sur toute l'étendue de son territoire. Des pans entiers de ce territoire sont abandonnés permettant ainsi à ces réseaux de se déployer. Les frontières centrafricaines sont « des lieux privilégiés pour leurs activités informelles »^152(*). Les réseaux criminels fonctionnent comme des entreprises. De fait, ils cherchent à minimiser les dépenses et à maximiser les gains. Hans De Marie HEUNGOUP parle à cet effet « d'entrepreneurs d'insécurité »^153(*) répartis en cinq ordres : les gangs, les bandes armées, les milices, les groupes terroristes et les rébellions qui sévissent au-delà des frontières^154(*).Ils sont dotés de moyens logistiques pour créer l'insécurité. Ils agissent pour s'enrichir, contrôler un territoire ou pour prendre le pouvoir au sein d'un Etat.

L'intangibilité des frontières favorise aussi l'avènement des braconniers venant de certains pays étrangers. Ils pénètrent sur le territoire et se livrent à un braconnage aveugle. L'insécurité qu'ils créent, réduit considérablement le nombre de touristes qui souhaitent se rendre dans le Nord-est. Leurs activités illégales constituent d'importants manques à gagner financiers pour l'économie centrafricaine. La porosité des frontières subit les effets néfastes de la prolifération et de la circulation illicite d'armes de guerre, surtout avec la position géographique du pays. En effet, la présence des rebelles et des groupes armés en RCA fait d'elle l'une des principales plaques tournantes du trafic illicite et de la prolifération des armes légères en Afrique Centrale. La circulation illicite des armes dans le pays fait suite à l'instabilité politique qui prévaut depuis 1996. Les mouvements des troupes étrangères vers la RCA ont grandement contribué à la prolifération d'armes sur son territoire. Il s'agit notamment de l'arrivée des militaires ex-FAR et miliciens entre 1994 et 1997. Ceux-ci fuyaient les troupes de l'AFDL. Il s'agit également de l'arrivée des FAZ en débandade après la chute de Joseph Désiré MOBUTU en 1997. Il s'agit enfin de l'intervention des troupes du MLC de Jean Pierre BEMBA venus à la rescousse du Président Ange-Félix PATASSE. Les armes en circulation illicite en RCA sont donc pour la plupart des armes acquises légalement mais qui se sont retrouvées en détention illicite entre les mains des groupes non étatiques ou des civils. Il y'aurait environ 20 millions d'armes légères en circulation en Afrique Centrale, principalement en RCA, au Tchad et en RDC^155(*). Les réfugiés^156(*) en provenance des pays voisins dans leurs différents mouvements emportent également des armes légères.Du fait de leur légèreté, ces armes passent très souvent les mailles de la douane centrafricaine. Quoi donc de plus normal que le pays soit l'une des principales voies de trafics illicites internationaux.

Selon Rémy LEVAU, les dynamiques transnationales perturbent les jeux étatiques classiques. Ces dynamiques créent des liens au-delà des frontières. Ainsi, des courants d'idées, de personnes circulent dans des espaces importants et créent des réseaux au coeur des Etats^157(*). L'Afrique Centrale est le théâtre de nombreuses activités criminelles. Celles-ci servent à financer les groupes armés.Il s'agit entre autres du trafic de produits pharmaceutiques, le blanchiment d'argent, la fausse monnaie, le trafic de drogues, la pêche illicite, l'exploitation illicite des ressources minières, le trafic d'enfants, le trafic des migrants clandestins, la pédopornographie, la cybercriminalité, etc.^158(*). On note une implantation et une implication d'unités extra africaines de puissance et d'action sur le sol centrafricain entre Etats, lobbies d'influence, réseaux de pouvoir, dispositifs stratégiques et grands groupes d'affaires^159(*). Ils entretiennent des relations de concurrence et/ou de complémentarité entre eux. La souveraineté de l'Etat centrafricain tient plus de la fiction que de la réalité. Il a échoué dans son projet de recherche hégémonique et de totalisation de l'espace^160(*). La RCA est le terreau des flux transnationaux qui subvertissent sa souveraineté^161(*).

Parmi ces activités criminelles figurent des réseaux de trafics d'enfants en RCA et dans les pays de la sous-région dont les auteurs sont généralement des concitoyens aisés. Ces derniers se ravitaillent dans les zones rurales où la pauvreté est accrue et les déportent au Cameroun, Congo Brazzaville, Guinée Equatoriale et Gabon en transitant par le Cameroun. Tandis que les enfants enlevés au Tchad sont quant à eux déportés en RCA^162(*). En parallèle de ce trafic, subsiste un trafic d'un tout autre genre : celui de la drogue. Ce trafic a ses origines dans les pays tels que la RDC, la Tanzanie, l'Afrique du Sud, l'Ouganda et ceux d'Amérique latine. Il transite par la RCA pour atteindre les autres pays de la sous-région et est généralement destiné à la consommation locale.Il y'a également des réseaux de trafics de médicaments en provenance de l'Inde, de la Chine et du Nigéria. Du Nigéria, ces médicaments ont pour destination finale les pays de la zone CEMAC^163(*). Ils ont des incidences économiques (inefficience des dépenses de santé) et sanitaires graves (échec thérapeutique).Tous ces trafics dans leurs déploiements respectifs occasionnent l'insécurité dans la sous-région. Ce sont des vecteurs de la transnationalisation des conflits en RCA.

CONCLUSION DU CHAPITRE II

Des facteurs externes jouent un rôleprépondérant dans le déclenchement des conflits en RCA. Ces facteurs sont regroupés en deux catégorisations. Il s'agit premièrement des facteurs sociohistoriques. En effet, la RCA a subi la colonisation française pendant près d'un demi-siècle. Cette période renvoie à l'exploitation des ressources et de la population du pays. L'héritage de ce processus est des frontières artificielles et des rivalités entre les ethnies nées de la politique française. Elles sont des causes lointaines des conflits centrafricains. L'autre legs majeur est l'Etat postcolonial. Malheureusement, les dérives qu'entraine sa greffe ratée dans le contexte centrafricain est elle-même source d'instabilité et d'insécurité.

Les ingérences et interférences étrangères constituent la seconde source externe des conflits en RCA. La présence accrue d'acteurs extérieurs jaloux de leurs intérêts contribue à maintenir le pays dans une situation d'instabilité permanente. On parle ici du poids de ces puissances étrangères et des répercussions des mouvements régionaux sur un Etat qui se caractérise principalement par sa « cécité géopolitique ».

CONCLUSION DE LA PREMIERE PARTIE

Le champpolitique centrafricainest marqué par la forclusion de la violence. Celle-ci fait du coup d'Etat le principal mode d'accession au pouvoir. L'histoire de la RCA est jalonnée par une multitude de crises socioéconomiques etpolitico-militaires.Près d'une vingtaine sont inventoriées. Elles sont entretenues et alimentées par plusieurs acteurs. Ils sont nationaux, étatiques et étrangers.

Les conflits en RCA résultent de plusieurs mécanismes propres à la société centrafricaine. Les dits mécanismes reposent sur les conditions d'indépendance, l'autoritarisme des régimes, la mauvaise gestion des ressources, la pauvreté et l'instrumentalisation des différences ethniques et religieuses. Mais, ces conflits ont également des origines externes. Celles-cirelèvent de la colonisation française et des ingérences flagrantes des puissances étrangères. Il existe une corrélation étroite entre les facteurs internes et les facteurs externes. Les deux interagissentpour produire la guerre en RCA.

Face à cette situation, la communauté internationale se mobilise pour apporter des solutions. Ses initiatives visent en effet le rétablissement de la paix et de la stabilité en RCA.Malheureusement, ces solutions s'avèrent inefficaces.

LA PERSISTANCE DES CONFLITS EN RCA : CONSEQUENCE DE L'INEFFICACITE DES MECANISMES DE GESTION DES CONFLITS ARMES

Plusieurs mécanismes de gestion des conflits ont été mis en oeuvre en RCA. Ils visent fondamentalement le retour d'une paix durable dans le pays. Ils sont internationaux parce qu'émanant de la communauté internationale à travers l'ONU et les organisations régionales et sous régionales. Ces mécanismes reposent sur la signature d'accords de paix. Mais, ceux-ci ne sont jamais respectés parce qu'ils sont imposés aux belligérants. S'agissant du recours à la force militaire, il s'avère inefficace. La France est à la fois juge et partie. Etant membre du Conseil de Sécurité, elle ne peut que maintenir le statu quo. Sa mainmise doit demeurer invariée et invariable(CHAPITRE III). Les mécanismes de gestion des conflits centrafricains sont également locaux.Cependant, même ces initiatives n'aboutissent pas à des résultats probants. La raison principale est qu'elles interviennent sous des pressions externes. L'autre raison réside sur le manque de volonté des différents leaders(CHAPITRE IV). La conséquence est l'enlisement et la résurgence des conflits dans le pays.

CHAPITRE III:

LE PROCESSUS DE REITERATION DE LA VIOLENCE EN RCA : PREUVE DE L'ECHEC DE LA COMMUNAUTE INTERNATIONALE

La communauté internationale à travers l'ONU notamment lutte pour le maintien de la paix à travers le monde. Aussi, est-elle présentepartout où il y'a des conflits. Ses actions sont multiples et variées. Elles sont d'abord pacifiques. La piste diplomatique est la plus prisée. Ensuite, elles sont coercitives. L'échec de la diplomatie donne lieu à l'usage de la force dont le conseil de sécurité détient le monopole. Les actions de la communauté internationale sont prévues par des textes juridiques bien déterminés. Ceux-cileur donnent sens et légalité (SECTION 1). C'est naturellement et légitimement qu'elle intervient donc dans les conflits centrafricains. Elle s'y mobilise pour le retour d'une paix durable. Pour ce faire, elle bénéficie de dispositifs logistiques. Ces derniers reposent sur la signature d'accords de paix, les interventions militaires et la démocratisation de l'Etat. Toutefois, ces solutions ne se soldent pas par un franc succès. Elles sont inadéquates et inappropriées au contexte centrafricain. Elles semblent davantage créer plus de problèmes qu'elles n'en résolvent. Cet échec explique en partie l'enlisement des conflits en RCA (SECTION 2).

SECTION 1: LES SUPPORTS JURIDIQUES ET INSTITUTIONNELS

Trois textes fondamentaux encadrent l'action de la communauté internationale dans la gestion et la résolution des crises en RCA. Il s'agit de la Charte des Nations Unies (PARAGRAPHE 1), l'Acte Constitutif de l'Union Africaine (PARAGRAPHE 2) et des textes de la CEEAC instituant le COPAX (PARAGRAPHE 3).

PARAGRAPHE 1 : LA CHARTE DES NATIONS-UNIES

Signée le 26 juin1945 à San Francisco,la Charte^164(*)entre en vigueur le 24 octobre 1945.Elle codifie les grands principes des relations internationales. Il s'agit notamment de l'égalité souveraine des Etats et l'interdiction de recourir à la force dans les rapports entre Etats entre autres. La Charte est pour l'ONU ce qu'une constitution est pour un Etat moderne et démocratique. Elle régit le comportement et les attitudes des Etats. Le but ultime est le maintien de la paix sur la scène internationale. La Charteconsacre trois chapitres à la prévention et à la gestion des conflits éventuels. Les procédures prévues sont pacifiques (A) et coercitives (B). Une place est également accordée aux organisations régionales (C).

Le Chapitre VI de la Charte des Nations-Unies porte sur 5 articles, du 33^è au 38^è(1).Son déploiement repose sur plusieurs mécanismes pacifiques(2).

En cas de conflit, la Charte, par le biais du conseil de sécurité, privilégie la piste pacifique comme issue à ce dernier. Ici, les parties en conflit sont encouragées à régler leurs différends de manière concertée à la lumière de bon nombre de mécanismes prévus à cet effet.

Le règlement pacifique des conflits stipulé par le chapitre VI use de plusieurs mécanismes non violents pour essayer de trouver des solutions à un conflit existant entre deux ou plusieurs parties:

Elle consiste en un contact direct ou indirect entre les différents protagonistes au conflit afin que ces derniers puissent discuter face à face et trouver eux-mêmes une solution consensuelle à leur différend. La négociation n'implique pas l'intervention d'une tierce partie. Elle a l'avantage de rapprocher les parties, de favoriser la communication entre elles et de trouver une solution durable.

La différence entre les bons offices et la médiation est infime. La médiation privilégie l'intervention d'une tierce partie. Elle peut être un individu ou un groupe d'individus dépêchés par une organisation internationale avec le consentement préalable des parties en conflit. Son but est de rapprocher les belligérants autour d'une plate-forme de dialogue. Les bons offices, quant à eux, visent essentiellement la reprise des négociations entre les parties.

Il vise le règlement pacifique entre les parties en conflit via le canal juridique à travers des juges de leur choix et sur la base du respect du droit. Les parties en conflit s'engagent à accepter et à se soumettre à la décision qui en découlera. La procédure d'arbitrage a l'avantage de la souplesse, de la simplicité et de la rapidité; ainsi que du contrôle des parties sur le déroulement de la procédure.

Elle n'est pas une procédure de règlement de conflit à proprement parler. L'enquête permet plutôt de faciliter le règlement d'un conflit par une connaissance exacte des faits élucidés par un organisme offrant toutes garanties d'impartialité. Bien que limité à l'examen des faits, son rôle est important. Elle permet à travers une commission d'enquête de mettre en lumière les causes et les conséquences d'un problème ainsi que les responsabilités qui s'en dégagent.

La conciliation vise l'intervention d'une tierce partie qui recense les origines d'un conflit et propose des esquisses de solutions contenues dans un document nommé rapport de conciliation. Elle ne constitue pas un acte contraignant faut-il le rappeler.

Le règlement non pacifique des différends est stipulé par le chapitre VII de la Charte. Ce chapitre implique les articles 39 à 51. Il repose également sur un postulat bien déterminé (1) et prévoit des méthodes particulières (2) pour atteindre les objectifs de rétablissement de la paix.

Lorsqu'un conflit éclate entre deux ou plusieurs parties et que tous les recours de résolution pacifique sont épuisés sans qu'il n'y ait pas pour autant un rétablissement de la paix, alors on a recours au Chapitre VII. Celui-ci autorise l'usage de la force aux fins d'imposition de la paix.

Les moyens de coercition prévus par ce chapitre dans l'optique de la résolution d'un conflit sont de plusieurs ordres. Il y'a d'abord toute une série de mesures qui n'implique pas «l'emploi de la force»^165(*) à l'instar de «l'interruption totale ou partielle des relations économiques et des communications ferroviaires, maritimes, aériennes, radioélectriques et des autres moyens de communication, ainsi que la rupture des relations diplomatiques»^166(*). Ensuite, et si ces mesures se révèlent «inadéquates»^167(*), le conseil de sécurité peut décider d'entreprendre «au moyen de forces aériennes, navales ou terrestres, toute action qu'il juge nécessaire au maintien ou au rétablissement de la paix et de la sécurité internationales. Cette action peut comprendre des démonstrations, des mesures de blocus et d'autres opérations exécutées par des forces aériennes, navales ou terrestres de membres des Nations Unies »^168(*). Et dans ce cas-là, «tous les membres des Nations Unies»^169(*) sont invités à mettre à la disposition du Conseil de Sécurité, «les forces armées, l'assistance et les facilités, y compris le droit de passage, nécessaires au maintien de la paix et de la sécurité internationales »^170(*).

Dans son incapacité d'être présente sur tous les terrains où se déroulent des conflits, et pour plus d'efficacité, l'ONU dans le chapitre VIII de sa Charte permet aux organisations régionales de la suppléer et de l'assister dans sa mission de maintien de la paix à travers le monde. Pourvu que les activités et les accords de ces organismes régionaux soient compatibles avec les objectifs et les principes des Nations Unies. Ce chapitre préconise la résolution des conflits à l'échelle locale avant toute saisie de l'instance faitière.

PARAGRAPHE 2 : LECONSEIL DE PAIX ET DE SECURITEDE L'UNION AFRICAINE DANS LA RESOLUTION DES CONFLITS EN AFRIQUE

Le Conseil de Paix et de Sécurité (CPS) tire sa légitimité de plusieurs textes juridiques fondamentaux au rang desquels l'Acte Constitutif de l'UA, le protocole de sa création, la Charte Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples et des dispositions de la Charte des Nations Unies. Ces textes constituent la base juridique de la création du CPS et lui confèrent une importance cruciale dans la gestion des conflits en Afrique. Il semble donc logique de montrer la base juridique du CPS à travers son fondement juridique international (A) et son protocole de création (B).

Le CPS^171(*) repose sur les principes énoncés dans les dispositions de trois textes juridiques incontournables qu'on va ici rappeler: il s'agit de la Charte des Nations Unies, la Déclaration Universelle des Droits de l'Homme et l'Acte Constitutif de l'UA.

De manière rétrospective, au plan universel, la responsabilité principale du maintien de la paix et de la sécurité internationale incombe prioritairement au Conseil de Sécurité conformément aux dispositions de la Charte des Nations Unies^172(*). Mais, ces dernières décennies nous ont clairement montré un Conseil de Sécurité débordé dans ces prérogatives. C'est dans ce sens que BOUTROS BOUTROS-GHALI alors Secrétaire Général de l'ONU déclarait que «la paix est un phénomène global, elle est l'affaire de tous... Le rôle des Nations Unies dans le maintien de la paix doit être transcendé »^173(*). D'oùl'importance du rôle des organismes et accords régionaux et la nécessité d'une collaboration étroite entre l'ONU et ces derniers.

Le relais en Afrique est passé à l'UA dont l'Acte Constitutif dès son préambule, prend conscience de ce que les conflits en Afrique sont un obstacle au développement socio-économique, à la promotion de la paix, de la sécurité et de la stabilité, conditions préalablesà la réussite des objectifs de l'UA, volonté réitérée dans l'Article 3j de l'Acte Constitutif^174(*). L'objectif de la promotion de la paix et de la stabilité figure aussi dans l'Article 4d.f qui donne ainsi le droit à l'UA d'intervenir dans le règlement des différends entre Etats et à l'intérieur de ces derniers. Pour ce faire, il faut tout de même leur aval dans le strict respect du droit de non-ingérence^175(*). Ce principe peut néanmoins être écarté en fonction de la gravité de la situation (génocide, crimes de guerre, etc.)^176(*).

L'autre fondement juridique international du CPS est apporté par les dispositions de la Déclaration des Droits Universels de l'Homme. Elles invitent les Etats membres à s'engager sur la voie de leur respect universel et le respect des libertés fondamentales. Son importance réside dans le fait que «la méconnaissance et le mépris des Droits de l'Homme peut conduire à des actes de barbarie»^177(*).A ces trois textes juridiques fondamentaux, se greffe le protocole même de création du CPS.

Le CPS est un organe de l'UA chargé d'une mission spéciale et, par conséquent, régi par un texte délimitant la portée de sa mission: il s'agit du Protocole relatif à sa création adopté par la première session ordinaire de la Conférence des Chefs d'Etat et de Gouvernement de l'UA qui s'était tenue à Durban (Afrique du Sud) le 9 juillet 2002. Ce texte détermine le cadre d'intervention du CPS, ses pouvoirs et ses limites.

Créé conformément à l'Article 5, le CPS est un organe de décision permanent pour la prévention et la gestion des conflits conformément à l'Article 2 alinéa 1 du Protocole. Cet alinéa rajoute qu'il est un système de sécurité collective et d'alerte rapide visant à permettre une réaction rapide et efficace aux situations de conflits et de crises en Afrique.Le Conseil est une structure opérationnelle pour la mise en oeuvre efficace des décisions prises dans les domaines de la prévention des conflits, du rétablissement de la paix, des opérations d'appui à la paix et de l'intervention, ainsi que la consolidation de la paix et de la reconstruction après les conflits.

Le Protocole peut aussi être complété par un corps de déclarations, décisions et divers textes. Nous en citerons le plus mémorable: la décision AHG/Déc. 160 (XXXVII) de la 37è Session ordinaire autorisant le transfert du Mécanisme de l'OUA à l'UA. Le CPS bénéficie d'un cadre d'action élargi allant des missions de maintien et de rétablissement de la paix aux actions humanitaires et de protection des Droits de l'Homme. Il assemble en son sein une bonne partie des attributions et missions de plusieurs organes de l'UA. De la réussite de ses objectifs dépend la réalisation de ceux de l'UA en général.Cependant, le CPS (qui a une action régionale) est relayé par des organismes plus petits au niveau sous régional comme c'est le cas de la CEEAC en Afrique Centrale.

PARAGRAPHE 3 : LACEEAC ET LE REGLEMENT DES CONFLITS EN AFRIQUE CENTRALE: LA COPAX

La CEEAC^178(*) est une organisation dont la sous-région de déploiement est l'Afrique Centrale. Au départ, sa mission consistait à favoriser l'intégration de l'économie (A). Seulement, la multiplication des conflits l'empêche d'atteindre cet objectif. C'est dans ce contexte qu'ellerevêt un aspect politique pour tenter d'en venir à bout (B).

Entrée en vigueur le 18 décembre 1984 par le biais d'un traité fonctionnel depuis 1985, la CEEAC comme son nom l'indique est une communauté d'intégration économique et monétaire. Elle n'est qu'une institution économique qui, à défaut de les exclure, renvoie au second plan les objectifs d'intégration politique^179(*). C'est ce qui explique que la priorité de la CEEAC ne soit pas la résolution des conflits contrairement à l'UA par exemple; mais de «promouvoir et renforcer une coopération harmonieuse, équilibrée et autonome entretenue dans les domaines de l'activité économique et sociale, (...) en vue de réaliser l'autonomie collective, d'élever le niveau de vie des populations, d'accroitre et de maintenir la stabilité économique, renforcer les étroites relations pacifiques de ses membres et de contribuer au progrès du continent africain». Ainsi, le rôle pour lequel la CEEAC avait été mis sur pied est la promotion d'une intégration économique et politique en vue de l'établissement d'une union douanière et de politiques sectorielles communes.Cependant, le climat d'insécurité qui caractérisait l'Afrique Centrale s'est révélé être un véritable frein à l'atteinte de ces objectifs. D'où une reformulation des prérogatives de cette institution visant à garantir la paix dans la sous-région.

Avec la multiplicité des conflits en Afrique Centrale, la CEEAC est enclin à un nouvel objectif: celui de la promotion de la paix, de la sécurité et de la stabilité dans la sous-région. Elle est convaincue qu'aucun développement économique ne peut se réaliser dans un environnement d'insécurité et d'instabilité. La corrélation entre le développement économique et un environnement de sécurité et de stabilité est étroite et interdépendante. Elle pousse l'institution à réagir pour ne pas mettre en péril ses objectifs. Les résultats obtenus dans le secteur économique et en termes de développement peuvent facilement être compromis par l'instabilité de la sous-région.

A cet effet, elle a mis sur pied le Conseil de Paix et de Sécurité de l'Afrique Centrale, COPAX créé par un Protocole du 24 février 2000^180(*). Entré en vigueur en 2004, il est compétent pour traiter tant des conflits interétatiques que des conflits internes; y compris l'action humanitaire. Ce conseil dispose de deux outils opérationnels que sont le Mécanisme d'Alerte Rapide d'Afrique Centrale (MARAC) et la Force Multinationale de l'Afrique Centrale (FOMAC).Brigade régionale de maintien de la paix, la FOMAC voit le jour lors d'une réunion des Chefs d'état-major tenue à Brazzaville en octobre 2003. Elle est en application avec le Protocole relatif au COPAX et le Règlement de la Force Multinationale de la CEEAC, et en conformité avec les recommandations de l'UA pour la constitution d'une Force Africaine en Attente (FAA).A travers ses mécanismes de défense, de dissuasion et de contrainte, la CEEAC apparait comme un gendarme régional et un outil de paix à travers ses interventions. Allant dans ce sens, Luc SINDJOUN de déclarer que « la puissance est un concept fécond des relations internationales africaines »^181(*).

SECTION 2: LES SUPPORTS LOGISTIQUES

La communauté internationale a toujours essayé de trouver des solutions chaque fois qu'il y'a eu des crises en RCA. Ces solutions passent soit par la signature des accords de paix, soit par des interventions militaires (PARAGRAPHE 1)entérinées par des processus électoraux au bilan très mitigé (PARAGRAPHE 2).

PARAGRAPHE 1 : LA SIGNATURE DES ACCORDS DE PAIX ET LES INTERVENTIONS MILITAIRES EN RCA

Les accords de paix sont l'une des voies les plus empruntées par la communauté internationale pour remédier aux conflits en RCA. Ainsi, plusieurs sont signés entre les belligérants (A). Ces accords sont généralement suivis d'OMP (B).

Les accords de paix sont un ensemble de dispositions juridiques issues des négociations politiques entre les parties en conflit ayant pour but d'établir un compromis entre elles et de régir la transition. Ils définissent les règles de bonne conduite et principe de comportement pour préserver et renforcer la paix. Les négociations de paix ont proliféré autant de fois que les conflits ont éclaté. Aucun de ces accords n'est respecté.

En 1996, la RCA a été le théâtre d'une crise politico-militaire se traduisant par trois mutineries des soldats des forces régulières.Elles résultent du mécontentement suscité par les problèmes socio-économiques et exacerbés par la non perception des soldes de 30 mois. Préoccupée par la dégradation de cette situation, la 19è réunion des Chefs d'Etat et de Gouvernement de France et d'Afriquetenue en décembre 1996 demande aux Présidents gabonais, tchadien, malien et burkinabé de se rendre à Bangui pour négocier une trêve entre les forces loyales et les mutins. Le 25 janvier 1997, les accords de Bangui sont signés par les parties concernées. Un comité international composé des représentants des quatre pays est instauré pour s'assurer du respect des termes des accords.

Après cette crise, une situation de calme va plus ou moins régner jusqu'en 2000. Les trois années suivantes sont marquées par des tensions. Dès 2004, la rébellion de l'UFDR de Michel DJOTODIA aidée pour la circonstance par d'autres groupes notamment le GAPLC, le MLCJ et le FDC contestent les nouvelles autorités de Bangui.Elle tente de s'emparer dupouvoir. La France intervient une fois de plus pour stopper la rébellion. Des accords de paix sont signés le 2 février 2007 à Syrte entre le gouvernement, le FDPC et l'UFDR sous la médiation de la Libye et du Tchad. Ils faisaient suite au retournement de la Séléka qui avait aidé François BOZIZE dans sa prise de pouvoir en 2003. Les anciens alliés se plaignaient de leur exclusion dans la gestion des affaires de l'Etat. Ces accords prévoyaient l'arrêt des hostilités, le cantonnement et le désarmement, l'amnistie et la libération des prisonniers politiques, la participation des parties signataires à la gestion des affaires publiques, etc. Mais, le manque de volonté politique et l'impatience des groupes dissidents conduisent encore le pays dans un cycle de violence.Un autre accord de paix est signé avec le gouvernement le 13 avril 2007 à Birao. Ce dernier prévoit une amnistie pour l'UFDR, sa reconnaissance en tant que parti politique et l'intégration de ses combattants dans l'armée. Des négociations supplémentaires se poursuivent et aboutissent à un accord en 2008 en faveur d'une réconciliation nationale.

Le 21 juin 2008, des accords de paix globaux sont signés sous le contrôle du Gabon. Leurs signataires sont le gouvernement centrafricain, l'APRD et l'UFDR. Ils reprennent les dispositions des précédents accords. Comme pour les précédents, ces dispositions ne sont pas respectées. Les fraudes électorales de janvier 2011 entrainent le soulèvement de la Séléka. Elle lance de nouvelles hostilités dès 2012.

En décembre 2012, un nouveau conflit éclate entre le gouvernement et les opposants regroupés au sein de la Séléka. Ces derniers reprochent au Président François BOZIZE de ne pas respecter les précédents accords de 2007. Des combats s'en suiventnaturellement. Le vendredi 13 janvier 2013, le gouvernement annonce officiellement la signature d'un accord entre les forces gouvernementales et les rebelles. Cet accord prévoit le maintien au pouvoir de François BOZIZE jusqu'en 2016, la place irrévocable de Premier Ministre cédée à l'opposition, l'attribution du portefeuille de la défense, la dissolution de l'Assemblée Nationale et le retrait des forces militaires étrangères excepté la FOMAC. Très contraignants pour le gouvernement, ces accords ne sont pas respectés par le camp du Président. Ce qui conduit à la reprise des armes par la Sélékaet la prise de Bangui le 24 mars 2013.

Les accords de paixen RCA s'avèrentinefficaces. Leur inefficacité réside dans le fait que les dispositions desdits accords sont imposées par des acteurs étrangers. Du coup, elles sont très contraignantes aux parties en conflit. C'est presque naturellement qu'elles ne sont pas respectées. Même les OMPqui s'en suivent n'y changent rien.

L'intervention militaire est définie par Mark AMSTUTZ comme « l'usage de la force armée destinée à imposer la volonté de celui qui intervient contre un adversaire refusant de se soumettre »^182(*). Elle est un comportement coercitif qui « engage le déploiement d'une force militaire et vise des opérations armées qui comportent un risque de violence »^183(*). Les interventions au fil des crises en RCA vont s'avérer monnaie courante.

D'abord, la Mission Interafricaine pour la Surveillance des Accords de Bangui (MISAB) autorisée par la résolution 1125 du Conseil de Sécurité des Nations Unies. Suite aux mutineries de 1996 et au lendemain de la signature des accords de Bangui, le Gabon, le Tchad, le Mali et le Burkina Faso créent à compter du 31 janvier 1997 une force interafricaine en RCA. Il s'agit de la MISAB dont la mission est de rétablir la paix et la sécurité en Centrafrique par des opérations de désarmement des anciens mutins, des milices et de tous les autres individus illégalement porteurs d'armes. Cette mission s'étend sur un an, de février 1997 à avril 1998.

Le retrait par la France de ses effectifs en mi-avril prive la MISAB d'un soutien logistique fondamental. Elle est désormais incapable d'assurer sa mission. Il paraissait donc nécessaire de déployer une autre force pour maintenir la stabilité en RCAsous l'égide de l'ONU. C'est dans ce contexte que la Mission des Nations Unies en République Centrafricaine (MINURCA) est créée en avril 1998. Forte de 1200 hommes, sa mission est de maintenir et de renforcer la stabilité et la sécurité ainsi que la liberté de mouvement dans le pays, protéger les installations clés de Bangui, assurer la sécurité du personnel de l'ONU et des biens de l'Organisation; aider à élaborer le code électoral et l'organisation des élections législatives prévues en aout/septembre 1998, etc. Elle prend fin en 2000 avec son remplacement par une autre mission.

Après la MINURCA, c'est autour du Bureau des Nations Unies pour la Consolidation de la Paix en République Centrafricaine (BONUCA) d'être lancé par les Nations Unies en 2000 (jusqu'en 2009). Sa mission, consolider la relative accalmie que le pays venait de retrouver au lendemain de l'élection qui avait permis de maintenir Ange-Félix PATASSE au pouvoir en 1999. Cette paix de courte durée prend fin en 2001 avec la tentative de coup d'Etat du Général KOLINGBA.

C'est dans ce contexte qu'en janvier 2002, l'UA autorise le déploiement de la Force de maintien de la paix et de la sécurité de la CEN-SAD en RCA. Sa mission s'achève en décembre de la même année. Elle est remplacée par la FOMUC.

A la suite d'une tentative de coup d'Etat orchestré le 25 octobre 2002 par le Général BOZIZE, la CEMAC met en place dès décembre 2002 (à l'issue du sommet du 2 octobre 2002) la Force Multinationale en Centrafrique (FOMUC). Forte de 350 hommes issus des pays de la sous-région, son mandat initial est d'assurer la sécurité du Président Ange-Félix PATASSE et de surveiller le travail des patrouilles mixtes le long de la frontière avec le Tchad. Cependant, avec la prise du pouvoir de François BOZIZE en 2003, la FOMUC voit son mandat prolongé jusqu'en juillet 2008 et adapté à la nouvelle situation.

En 2007, la Mission des Nations Unies en République Centrafricaine (MINURCAT) est autorisée par le Conseil de Sécurité des Nations-Unies. Son unique mission consiste à réunir les conditions de sécurité sine qua non pour un retour des réfugiés qui s'étaient dispersés en RCA, au Tchad et au Soudan du fait des conflits ; et leur réinsertion. Cette mission prend fin en 2010.

Au cours de la même2007, l'EUFOR Tchad-RCA est autorisée par la résolution 1778 du Conseil de Sécurité. Il s'agit pour elled'assurer la sécurité au Nord-est de la RCA où pullulent les bandes armées. Cette mission de l'Union Européenne (UE) prend fin en 2009.

En juin 2008, alors que sévit la deuxième guerre civile en RCA, le Comité de Sécurité de la CEEAC se réunit à Libreville pour procéder à la création d'un instrument d'imposition de la paix et de la sécurité: la Mission de Consolidation de la Paix en Centrafricaine (MICOPAX). Elle est riche de 2694 hommes venant des pays de la CEMAC.La mission à elle assignée est d'assurer la sécurité de la population pour permettre le développement de la RCA et de la région d'Afrique Centrale, de promouvoir le respect des droits de l'homme, coordonner l'aide humanitaire et lutter contre le VIH/Sida, etc. Elle fonctionne jusqu'à son remplacement en 2013.

En 2011, le CPS autorise l'ICR/LRA en vue de lutter contre la LRA ougandaise de Joseph KONY et les exactions qu'elle commet régulièrement en RCA. Cette mission est toujours d'actualité.

La MISCA sous la conduite africaine viendra remplacer la MICOPAX suite à la montée de la violence en RCA depuis le coup d'Etat de 2013. Sous la demande de la France, elle est autorisée le 5 décembre 2013 par le Conseil de Sécurité de l'ONU dans sa résolution 2127. Son déploiement est effectif sur le terrain à partir du 19 décembre 2013 sous la houlette de l'UA et de la France. Elle prend fin après seulement un an d'activités, en septembre 2014.

La multiplication des OMP en RCA est une preuve à peine voilée de leur inefficacité. On parle de 10 OMP entre 1997 et 2013. On n'observe pas un traitement égal de toutes les parties tout le temps qui peut mener à une politique d'apaisement »^184(*). Pour intervenir, il leur faut l'aval du gouvernement. Dès lors, les OMP peinent à intervenir quand les forces gouvernementales sont impliquées. Ce qui entraine la passivité et renforce les hostilités des autres. D'où des résultats mitigés. Ces opérations sont suivies d'efforts de l'ONU dans le domaine de la démocratisation.

PARAGRAPHE 2 : LA DEMOCRATISATION DE L'ETAT CENTRAFRICAIN

Les efforts de la communauté internationale pour le retour d'une paix durable en RCA visent également l'ouverture politique (A) et l'assistance électorale (B).

A. L'OUVERTURE POLITIQUE :ENTRE GOUVERNEMENTS DE TRANSITION ET GOUVERNEMENTS D'UNION NATIONALE

A la suite de la signature d'accords de paix et des OMP en RCA, onassiste très souvent à la formation de gouvernements de transition ou d'union nationale comme ultime étape de rétablissement de la paix. Luc SINDJOUN parle à cet effet de concurrence qualifiante. Il s'agit de « la situation dans laquelle la contestation réussie du monopole étatique de la violence physique et l'opposition armée aux autres unités combattantes permettent de participer aux institutions de transition »^185(*). Cependant, cette pseudo-ouverture politique est telle que les fruits n'ont pas tenu la promesse des fleurs. Aussi, allons-nous nous appuyer sur un exemple à titre illustratif.

Al'issue des scrutins électoraux contestés de janvier 2011, un gouvernement d'union nationale partiellevoit le jour le 22 avril 2011. Le Président François BOZIZE s'arrange à conserver tous les portefeuilles clés s'attirant par la même occasion le courroux de l'opposition.Sous l'impulsion des Etats de la sous-région, l'accord de Libreville est signé le 11 janvier 2013. Il implique la formation d'un gouvernement d'union nationale par l'opposant Nicolas TIANGAYE le 17 janvier 2013. Ce gouvernement est d'ailleurs sapé par François BOZIZE. La conséquence est le coup d'Etat de mars de la même année. Après ce coup d'Etat, un Conseil National de Transition (CNT) est mis en place, reconnu par le sommet extraordinaire de la CEEAC sur la RCA du 18 avril 2013. Ce sommet adopte la « Déclaration de Ndjamena » et fixe la transition à 18 mois. Un gouvernement d'union nationale de 34 membres s'ensuit le 13 juin 2013 dont 9 proviennent de la Séléka. Celle-ci détient d'ailleurs les secteurs clés : défense, mines, communication, sécurité, eaux et forêts. Seulement deux membres proviennent du camp du Président déchu, 16 de la société civile et 7 de l'opposition. Une présence rendue possible grâce à la pression des Chefs d'Etat d'Afrique Centrale pour que toutes les sensibilités politiques soient représentées.

Les différents gouvernements de transition et d'union nationale sont de véritables melting-pots du fait deleur extraversion,de leur représentativité disproportionnée et dunon-respect des engagements. Ils s'accompagnent souvent de processus de démilitarisation d'anciens miliciens et d'assistance électorale.

La démilitarisation repose sur les programmes de désarmement et les processus de réinsertion. Pour les politiciens, elle est l'une des conditions sine qua non pour une campagne électorale libre. Pour les communautés, elle est une revendication économique et un aspirateur de miliciens. Il s'agit d'un préalable pour l'avènement d'un dialogue intercommunautaire et le rétablissement de la paix. Les groupes armés signent des accords de désarmement avec le gouvernement. C'est dans ce sillagequ'une Commission nationale pour le désarmement, la démobilisation et la réinsertion est mise en place le 14 septembre 2004 pour la réinsertion de 7500 anciens combattants dans la vie civile et le bénéfice d'une formation.

Mais, ces accords manquent souvent de crédibilité et de stratégie globale. Les programmes de désarmement en RCA se sont soldés par des échecs. En 2012 par exemple, une analyse rétrospective du DDR de l'APRD met en évidence le faible nombre d'armes récupérées. Seulement 150 armes pour 6000 combattants. Elle met aussi à l'évidence le faible nombre de miliciens intégrés dans l'armée et l'absence de réinsertion dans la vie économique. L'extrême pauvreté, l'absence d'économie formelle, la faible structuration des groupes armés et l'insécurité généralisée en sont les principales entraves. Par ailleurs, l'instrumentalisation des DDR par certains chefs des groupes armés, qui en font un outil de chantage politique et d'enrichissement, constitue un autre problème. L'échec des DDR relève du manque de représentativité de certains chefs des groupes politico-militaires, du manque de volonté du gouvernement et du détournement des fonds^186(*).

La démilitarisation aboutit souvent à l'assistance électorale dans le cadre des missions de consolidation de la paix. Elle propose des conseils en matière de droit électoral. Elle consiste aussi à l'organisation ou la supervision des élections, l'observation du déroulement des campagnes électorales.Ce fut notamment le cas lors des élections de mars 2005 faisant suite au coup d'Etat de 2003. L'UE principal bailleur de fonds finance le processus à hauteur de 9.526.113.924 de francs FCA. Des moyens en matériels, en transport de fournitures sont fournis par l'aide internationale. Le PNUD a apporté un appui à la CEMI.Mais, il existe des contradictions dans les principes de la communauté internationale. Elle condamne les coups d'Etat mais elle finit par reconnaitre le pouvoir de François BOZIZE en lui posant la condition des élections. C'est naturellement qu'elles sont entachées de dysfonctionnements et de fraudes. On peut donc s'interroger sur l'impact des mécanismes internationaux de gestion des conflits en RCA.

PARAGRAPHE 3 : LES FACTEURS DE L'ECHEC DES MECANISMES DE GESTION DES CONFLITS EN RCA

Face aux nombreuses crises qui secouentla RCA depuis 1960, la communauté internationale apporte des solutions. Elles s'avèrent malheureusement inefficaces à cause des problèmes de mise en oeuvre et de fonctionnement des missions(A) et leur caractère extraverti (B) maintenant ainsi le pays dans l'instabilité.Leur bilan très mitigé explique en partie la persistance de l'insécurité et l'enlisement des conflits en RCA.

Les missions internationales connaissent des problèmes de fonctionnement liés à certains vides juridiques(1), au financement et au fonctionnement desdites missions (2). Ces problèmes expliquent partiellement les difficultés à restaurer une paix durable en RCA et leur échec cuisant. La conséquenceest la résurgence des conflits dans le pays.

1. Les obstacles juridiques et politiques à la gestion efficace des conflits en RCA

L'échec des solutions aux conflits centrafricains étaitprévisible dans la mesure où les organisations internationales en charge de leur règlement comportent en leur sein des freins à leur déploiement. En effet, on note dans l'action de ces organismesdes contradictions sur le plan juridique. Deux cas sont fort édifiants à ce sujet : il s'agit del'UA et la CEEAC. Ilest plus qu'impératif de clarifier le champ d'action du CPS. La question de savoir qui détient l'initiative dans la gestion des conflits en Afrique n'a de cesse d'être posée. En analysant l'Acte Constitutif de l'UA, notamment son article 9-2, on constate que tout organe de cette institution n'a de pouvoir que celui et/ou parce que la Conférence lui en délègue. Si l'article 7-1, a, b c et d du Protocole semble reconnaitre la responsabilité et la compétence conjointes du CPS et du Président de la Commission dans la prévention, la gestion et la résolution des conflits sur le continent, l'article 7-1, e lui, vient rappeler que le CPS conjointement avec le Président de la Commission, «recommande à la Conférence, conformément à l'article 4 (h) de l'Acte constitutif, l'intervention au nom de l'Union dans un Etat membre» dans des situations jugées suffisamment graves (crimes de guerre, génocide, etc.). D'où l'interrogation sur la souveraineté réelle du CPS et le véritable organe sur lequel repose l'initiative de la gestion des conflits en Afrique. En effet, il peut avoir conflit de compétence entre la commission, la Conférence voire le CPS^187(*). Cet exemple permet de mieux comprendre l'échec des solutions régionales. Surtout que toutes les structures de cet organisme ne sont pas encore totalement mises en place.

La CEEAC fait également face à des manquements, d'ordre institutionnel notamment. Jusqu'en 2007, le MARAC n'était pas totalement opérationnel. Pourtant, c'est cet organe stratégique qui collecte, analyse et transmet les informations sur l'état de sécurité de la sous-région à la Commission de Défense et de Sécurité (CDS).La CDS à son tour propose et donne des conseils au Conseil des Ministres qui les soumet à la Conférence des Chefs d'Etat. Celle-ci prend des décisions et mène des actions de prévention et de gestion des conflits. Si déjà le premier maillon de la chaine n'est pas efficient, quoi de plus normal que les objectifs de paix ne soient pas atteints ?

L'échec des solutions internationales en RCAs'explique également par l'éternel problème du financementdes organisations régionaleset des OMP. Une entité dépendante financièrement parlant comme c'est le cas de l'UA n'est ni libre, ni efficace sur le terrain. La faute incombe notamment au retard dans les cotisations des Etats membres qui affecte sérieusement son fonctionnement^188(*) et à la grande contribution des partenaires occidentaux^189(*) qui ont une mainmise sur la sécurité et la défense en Afrique. Or, pour venir à bout des conflits en Afrique et en RCA particulièrement, il faut entre autres priorités, être en mesure de s'autofinancer.Le remplacement régulier d'une OMP par une autre, incapable de faire respecter les accords de paix et à restaurer la paix en RCA, est une autre preuve de l'échec des solutions internationales.

Concomitamment, on note à « un manque de volonté politique et à une faible capacité d'analyse »^190(*) de la part des différents organismes qu'il s'agisse de l'UA ou de la CEEAC. Dans leurs principes fondateurs, ceux-ci condamnent les coups d'Etat. Pourtant, ces organismes se retrouvent paradoxalement en train de reconnaitre des gouvernements anticonstitutionnels en RCA. Tel fut notamment le cas au lendemain de la prise de pouvoir de François BOZIZE en 2003 et de celle de Michel DJOTODIA en 2013. Egalement, les organismes régionaux brillent par leur lenteur à mettre sur pied des OMP. Les belligérants ont le temps de se livrer à des crimes et exactions de tout genre dans l'irrespect total du droit international humanitaire et le mépris des droits de l'Homme. Lors du coup d'Etat de Michel DJOTODIA et la crise qui s'en est suivie, la communauté internationale a mis des mois à créer la MISCA et à lui faire prendre ses fonctions.Alors que le coup d'Etat a lieu en mars, ce n'est qu'en décembre 2013 que la MISCA devient opérationnelleavec un effectif pléthorique de 4500 soldats^191(*).

B. L'INEFFICACITE DES SOLUTIONS INTERNATIONALES

Les solutions de la communauté internationale en RCA brillent par leur inefficacité. D'abord, parce qu'elles sont imposées de l'extérieur (1) mais également à cause des excès dont se rendent coupables les missions censées faire appliquer ces résolutions (2).

Les méthodes pacifiquesmises en oeuvre permettent d'obtenir des belligérantsdes cessez-le-feu etla signature des accords de paix. Or, ces cessez-le-feu apparaissent plus comme un moment où les belligérants se réorganisent, se réarment, peaufinent leurs stratégies et mettent sur pied de nouvelles tactiques de combat. Tout comme les accords n'ont jamais vraiment été une garantie parce que imposés d'une part et non respectés la plupart du temps par les belligérants d'autre part. L'échec des accords de paix entrainent des interventions militaires. Ces dernières échouent à leur tour à cause de leur caractère à la fois intéressée, non neutre et impartial. On n'observe pas « un traitement égal de toutes les parties tout le temps qui peut mener à une politique d'apaisement »^192(*).Ceci entraine une certaine passivité, renforce l'hostilité des autres en donnant le sentiment à certains camps d'être lésés au profit d'autres. Naturellement, le sentiment d'animosité ne peut que subsister et se démultiplier à la limite.

A chaque fois qu'il y'a une crise et un semblant d'arrangement en RCA, la situation se dégradeau bout de quelques temps. Elle va même en s'aggravant parce qu'on applique la stratégie qui consiste à « bombarder pour mieux négocier et convaincre »^193(*). On assiste par conséquent à la résurgence des conflits. L'insécurité demeuremalgré la présence des OMP. La FOMUC par exemple n'a pas empêché le coup d'Etat de François BOZIZE en 2003. Ces missions visent principalement la protection des régimes, la protection des réfugiés, le désarmement des milices et l'organisation des élections. Cependant, elles ne s'attaquent pas vraiment aux problèmes de fond comme la pauvreté, le renforcement des institutions, la présence effective de l'Etat sur toute l'étendue du territoire centrafricain. Au contraire, elles mènent des actions qui enveniment davantage une situation déjà explosive.

Depuis leur première implantation en 1997,certains soldats des forces internationales sont constamment accusés par la société civile centrafricaine et les ONG de s'adonner à des pillages de diamant dans les zones où elles sont stationnées, notamment au Nord dans les villes comme Bria. Profitant de la pauvreté ambiante et de l'inactivité minière dans ces régions, certains des casques bleus achètent les diamants à vil prix et les revendent dans les marchés noirs mis en place dans les pays de la sous-région. Sont généralement pointés du doigt les soldats français, burundais et congolais. Les soldats des forces multinationales s'adonnent également à des exactions. On parle d'exécutions sommaires, de passages à tabac, de tortures. Toutefois, les crimes les plus récurrents sont les abus sexuels. Les soldats sont généralement accusés de viols sur des filles mineures et d'actes à connotation homosexuelle sur des petits garçons. Dans un pays où les groupes armés s'en prennent régulièrement aux civils, les casques bleus devraient être des protecteurs et non pas des prédateurs.

Face à ces dénonciations, les pays respectifs desdits soldats les rapatrient afin de les protéger. Ils ne sont pas souvent poursuivis, ni inquiétés. Ceci envenime davantage les crises dans le pays en créant plus d'animosité, de mécontentement, de frustration et de vengeance. Les soldats censés participer à l'application des résolutions sont donc par moment les premiers à les enfreindre. L'échec de leurs missions précipite leur départ du pays. Leur départ crée généralement d'autres conflits.

CONCLUSION DU CHAPITRE III

La communauté internationale déploie tout un arsenal pour tenter de remédier aux conflits qui prévalent en RCA. Ces mécanismes sont prévus par des textes juridiques qui donnent la légitimité et la latitude d'intervention à des organisations internationales (ONU), régionales (UA) et sous régionales (CEEAC).Les mécanismes en question sont d'abord pacifiques avec la signature de plusieurs accords de paix depuis 1997 entre les différents belligérants. Leurssignataires sont généralement l'Etat et les groupes rebelles. Malheureusement, ces accords de paix ne sont jamais respectés. La faute à leur aspectcontraignant. L'irrespect desdits accords donne lieu à de nouveaux affrontements et fait place à des OMPqui tentent d'imposer la paix. Le pays en a connu 10 de 1997 à 2013. Le remplacement fréquentde ces missions trahità son tour leur inefficacité. Au lieu d'apaiser la situation, ellesl'enveniment davantage.Nul doute que l'inefficacité des mécanismes de prévention et de gestion des conflits en RCA explique en partie leur résurgence.

CHAPITRE IV :

LA REACTIVATION DE LA SPIRALE CENTRAFRICAINE DE CONFLICTUALITE : CONSEQUENCE DE L'INEFFICACITE DES REFORMES INTERNES

Les conflits sur le territoire centrafricain présentent deux principales caractéristiques. La première est la multitude d'acteurs étrangers étatiques et non étatiques à côté d'acteurs nationaux. La seconde caractéristique est la transposition extraterritoriale des conflits qui déchirent certains de ses pays voisins, notamment le Soudan, la RDC, et autresOuganda. C'est dans ce sens que parlant de la résolution des conflits, Filip REYNTJENS requiert une approche pluridirectionnelle, «combinant la recherche des solutions politiques internes à des problèmes internes dans tous les pays de la région avec la recherche des solutions régionales à des problèmes régionaux»^194(*). Mais, le premier travail doit être fait sur le plan interne par les principaux concernés. En effet, la sortie de cette situation conflictuelle passe par des efforts consentis par les dirigeants ou hommes politiques et par la population elle-même. Malheureusement, les solutions jusque-là proposées par les élitescentrafricaines ne rencontrent pas un franc succès. Elles portent notamment sur le plan politique (SECTION 1) et sur le plan socio-économique (SECTION 2). Ces réformes interviennent davantage sous la pression de la communauté internationale. Il en résulte la persistance de ces conflits.

SECTION 1 : L'INEFFICACITE DES REFORMES POLITIQUES

Les autorités centrafricaines ont entrepris certaines actions politiquespour apporter une réponse aux conflits. Malheureusement, le manque de volonté de certains a rendu vain les efforts de démocratisation (PARAGRAPHE 1) et de bonne gouvernance (PARAGRAPHE 2).

PARAGRAPHE 1 : UNE DEMOCRATISATION CHAOTIQUE

La RCA a connu une tendance à la démocratisation à l'aube des années 1990. Avec cette mutation, les dirigeants sesont laissés croire que la simple organisation des élections marquerait la transition démocratique(A).Pourtant, cette phase doit être suivie de la consolidation des institutions (B). Le manque de maturité et de volonté des politiques a précipité l'échec de ces réformes. Ce qui a davantage contribué à maintenir le pays dans le chaos.

La démocratisation renvoie à l'action de démocratiser^195(*); qui elle-mêmeest le fait d'organiser le pouvoir d'Etat selon certains principes fondé sur des éléments fondamentaux comme le pluralisme politique, la garantie du respect des libertés publiques, le respect de l'indépendance des pouvoirs et l'élection libre, sincère et transparente comme mode d'accession et d'exercice du pouvoir.Pour Patrick QUANTIN, la démocratisation est «une dynamique d'ouverture de participation citoyenne et de la compétition pour l'accès au pouvoir»^196(*). Vu sous cet angle, ce processus préconise l'accueil des revendications politiques des opposants en vue de la formation des gouvernements d'union nationale.La démocratisation a cet avantage de permettre à un pays de se stabiliser en intégrant les cycles électoraux et en améliorant leur organisation globale. Le processus de changement politique repose sur trois piliers : le passage du parti unique au pluralisme, la transition du constitutionnalisme de figuration au constitutionnalisme de confirmation et la participation politique effective des citoyens à la dévolution et au contrôle du pouvoir. En effet, la transition démocratique exige des élections justes, transparentes reposant sur un cadre électoral consensuel et des organes de contrôle autonomes et impartiaux ; en plus des garanties d'exercice des libertés civiles et politiques ainsi que l'existence et la libre compétition des partis politiques, l'information et la formation des électeurs, des agents électoraux ainsi que des formations politiques et la maturité du personnel politique prêt à accepter la défaite sans mauvaise foi ou la victoire dans un esprit constructif.

Le premier processus démocratique a lieu en mars 1981 sous la pression populaire et de l'opposition. Il donne David DACKO vainqueur devant Ange-Félix PATASSE. Le processus se veut « une procédure par excellence de légitimation du pouvoir »^197(*). Malheureusement, ses résultats sont contestés. Après avoir organisé d'importantes manifestations, Ange-Félix PATASSE est contraint à l'exil au Togo. Le passage à la démocratisation s'est véritablement effectué au début des années 1990. Il intervient dans un contexte marqué par la fin de la bipolarisation du monde et le triomphe de la démocratie libérale. Ce passage est consécutif à des pressions externes^198(*) mais également à des facteurs internes. En effet, la société civile est dorénavant déterminée à jouer un rôle crucial dans les débats politiques. Les autorités sont désormais soucieuses de reconnaissance au niveau international et d'une certaine légitimité en interne.Dès lors,les dirigeants centrafricains se servent du multipartisme et des élections pour obtenir un titre leur procurant une pseudo-légitimité dans leur exercice du pouvoir. On taille des lois, des organes et autres à la mesure voulue. On place ceux qu'on peut facilement manipuler. On évite d'adopter des lois défavorables aux dignitaires. En juin 1999, le gouvernement instaure la CEMI qu'il contrôle pour surveiller les élections. Le 24 mai 2004, François BOZIZE nomme ses 30 membres dont 10 sont issus des partis politiques, 10 de la société civile et 10 représentants de l'administration. Ceux-ci lui sont redevables et ne peuvent que travailler pour ses intérêts. Cette pseudo-légitimation passe par desélections très souvent truquées et entachées d'irrégularités. A titre illustratif, aux élections de 1998, de graves tensions et une grève nationale marquent la protestation de l'UFAP contre la corruption du parti du Président Ange-Félix PATASSE^199(*). La présidentielle de 1999 est aussi marquée par des irrégularités notamment dans l'inscription des électeurs et la distribution du matériel électoral. Elles occasionnent des confrontations entre les pro PATASSE et les pro KOLINGBA le 10 septembre. Et le 2 octobre, l'opposition attaque l'ambassade de France et des véhicules chinois qu'elle accuse de soutenir le Président. Les luttes pour le pouvoir ne se font pas dans les règles du jeu démocratique qui consiste à accepter le choix des électeurs^200(*). La concurrence pour le pouvoir se fait davantage par la force ou par des élections contestées. L'incidence est que les acteurs sont moins désireux de répondre aux besoins et aux aspirations de la population. Les mécontentements et les contestations qui résultentdes échéances électorales accentuent des tensions sociopolitiques déjà existantes (luttes fractionnelles, réalités ethniques, présence de l'armée sur la scène politique).

Depuis l'indépendance,le système électoral centrafricain fait l'objet de nombreuses controverses qui ne garantissent pas une concurrence juste et équitable dans le cadre d'élections libres et transparentes. Il n'y a pas de financement des partis politiques, pas de fiabilité des listes électorales. Les partis politiques n'ont pas toujours accès aux médias. Les dirigeants n'hésitent pas à changer la constitution pour conforter leur pouvoir et assurer leur pérennité. C'est la preuve d'une certaine faiblesse des institutions étatiques.

Dans sa théorie de l'institution et de la puissance publique, Maurice HAURIOU cerne l'institution comme «un projet d'oeuvre ou d'entreprise qui se réalise et dure juridiquement dans un milieu social; pour la réalisation de ce projet, un pouvoir s'organise et lui procure des organes (...). Il se produit des manifestations de communication dirigée ou organisée par des pouvoirs et réglée par des procédures»^201(*).

La persistance des conflitsestassociée à la problématique de la fragilité de l'Etat^202(*). La RCAbrille par la quasi-inexistence de ses institutions. Les rares mises sur pied sont généralement contrôlées par le Président de la République. Celui-ci détient un pouvoir extraordinaire. Il influe sur le respect des textes constitutionnels. La transversalité du système politique en pouvoir et contre-pouvoir est entamée. Les rapports vont du haut vers le bas. Il existe une absence de réciprocité sociale entre les dirigeants et les citoyens. Les dirigeants brillent par leur comportement non réceptif et irresponsable, leur manque de respect pour la société civile, le non-respect de la primauté du droit et le manque de transparence dans l'élaboration des politiques publiques. Les mécanismes mis en place ne permettent pas au peuple centrafricain de participer à la vie politique. Les hommes sont plus forts que les institutions. Quand ils tombent, l'Etat aussi s'effondre. Les dirigeants centrafricains jaloux de leur pouvoir et de leur position, ne jugent pas nécessaires de mettre sur pied des institutions fortes, viables et surtout indépendantes. Le manque d'indépendance du pouvoir judiciaire vis-à-vis des autres pouvoirs entre dans cette logique. Pourtant elle est garantie par la Constitution de 2004. Mais, tout ici est entre les mains du Président (qui nomme les juges) et de l'armée. Loin de concilier avec leurs intérêtségoïstes, ces institutions constitueraient plutôt un danger pour leur pouvoir. De 1960 à la fin des années 1980, il n y'a pas eu d'institutions de contrôle du jeu politique. L'Assemblée Nationale est contrôlée du fait du monopartisme.

L'accès et l'exercice du pouvoir répondent à des critères claniques. Ils ne sont pas du ressort de la compétence ou du dévouement. La mode est à la complaisance dans le recrutement à la fonction publique. L'Etat est perçu comme un « gâteau national ».Accéder à un poste est la manière la plus sûre d'en avoir une part. L'élaboration et la mise en oeuvre de stratégies de développement sont mises en branle. Dès lors, la paix et la stabilité sont fortement hypothéquées. Il s'en suit alors des coups d'Etat, le pilotage à vue, l'absence de projet, etc. L'Etat se retrouve dans une posture de survie. Incapable de réguler la vie et les rapports sociaux en RCA, le terrain est laissé aux groupes armés qui ne vont pas tarder à se constituer, à proliférer et à régner sans partage sur des pans du territoire centrafricain en toute impunité. Ce vide institutionnel est à l'origine du désordre permanent qui perdure en RCA. L'aliénation des élites politiques centrafricaines les empêche de chercher de nouveaux moyens de promotion d'institutions fortes. D'où le déficit de gouvernance.

PARAGRAPHE 2 : LES DEFICITS CHRONIQUES DE GOUVERNANCE

La gestion des affaires courantes en RCA, l'une des plus chaotiques dans la sous-région, a plongé ce pays dans une situation de sous-développement endémique. L'absence de bonne gouvernance (A) et la corruption galopante (B) ont contribué à entretenir des tensions au sein de la société.

On note des insuffisances dans l'édification d'une administration performante. Il s'agit de faiblesses d'ordre fonctionnel et organisationnel. Tout se joue à Bangui. Pourtant, la gouvernance doit se reposer sur une approche territoriale, entendue comme un ancrage local tenant compte de la complexité et de la réalité et tachant d'en apporter des réponses appropriées. Elle doit également reposer sur la subsidiarité qui combine trois idées fondamentales: le partage de la responsabilité commune entre les différents niveaux de gouvernance, l'élaboration par chaque niveau de réponses spécifiques et adaptées à la diversité des situations rencontrées et enfin, aucun des niveaux ne doit disposer d'une souveraineté absolue. Car faut-il le rappeler, ils ne sont que de simples gestionnaires et comptables de gestion devant toute la communauté. Dit autrement, le pouvoir et l'exécution des taches doivent être une affaire de tous. Il n'y a pas une véritable décentralisation: toutes les régions de la RCA ne sont pas associées aux prises de décisions. Elles ne bénéficient pas des mêmes investissements en termes d'infrastructures. Les infrastructures qui constituent également un véritable goulot d'étranglement. Déjà que 90% des bâtiments sont un legs de la colonisation française^203(*). On assiste à une répartition approximative : la plupart des fonctionnaires sont dans les grandes villes du pays. Les problèmes de faibles effectifs sont chroniques. Il y'a des problèmes de compétence et de compétitivité qui pourtant sont des leviers d'une bonne administration. On note également l'absence flagrante des services publics renforcée par l'insécurité dans certaines parties du territoire. Le spectre tribal est on ne peut plus manifeste. Certaines populations au Nord et à l'Est notamment se sentent abandonnées par le pouvoir de Bangui. Il continue de s'agir d'une ethnie, d'une religion au lieu de la RCA.

L'administration centrafricaine tarde à mettre fin aux pratiques jusque-là observées dans la gestion courante des affaires publiques du pays. Des réformes institutionnelles ne sont pas initiées.La lutte efficace contre la corruption en prenant exemple sur d'autres pays plus aguerris dans le domaine notamment le Cameroun avec la CONAC, est loin d'être effective au fil des régimes et semble ne pas figurer dans les priorités des dirigeants. Les recrutements à la fonction publique continuent de se faire non pas sur les bases de la compétence et du mérite, mais celles tribales et clientélistes. Toutes les tribus ne peuvent toujours pas accéder aux sphères de décision et encore moins être représentées.

D'où la corruption galopante qui se manifeste de différentes manières. D'abord dans la désignation des cadres et agents d'Etat. Les recrutements se font sur les critères ethniques, tribalistes et confessionnels. D'autre part, les candidats qui n'ont pas d'affinité achètent leur poste. C'est plus récurrent dans l'armée, la police etla douane (service des impôts). On note également l'absence de probité (toutes les couches sociales sont touchées), le manque de responsabilisation et d'obligation de rendre des comptes, le manque de transparence, d'efficience, d'efficacité, de satisfaction dans l'administration en RCA.En outre, l'accès à la justice est également un défi majeur et un obstacle à la construction démocratique et à l'équilibre social; et l'efficacité des mesures de promotion et de protection des Droits de l'Homme (en) est tributaire. L'impunité règne en maitre aux plans social et politique. L'exacerbation des frustrations au sein des populations est si manifeste qu'elles ne croient plus aux institutions. Avec le temps,ces institutions sont devenues interlocutrices, peu crédibles parce que très peu motivées et très peu outillées pour remplir leurs rôles. Autant d'éléments qui créent et nourrissent des crispations.

SECTION 2 : L'INEFFICACITE DES REFORMES SOCIOECONOMIQUES

Aux crises économiques et sociales qui ébranlent le pays, les dirigeants centrafricains ontessayé d'apporter des solutions sur le plan économique (PARAGRAPHE 1) et sur le plan social (PARAGRAHE 2). Les réformes en question n'ont malheureusement pas porté leurs fruitsmaintenant de fait le pays dans son éternelle situation d'instabilité.

PARAGRAPHE 1 : L'ECHEC DES POLITIQUES DE RELANCE ECONOMIQUE

Les efforts entrepris par les autorités en RCA dans le domaine de l'économie en réponse aux crises n'ont pas brillé par des résultats positifs. La faute à la trop forte dépendance aux aides extérieures (A) et à des programmes de relance économique inachevés(B).

La RCA est soumise à une forte dépendance financière extérieure. Ceci est dû à une économie atterrée par une cascade de conflits. L'aide financière à la RCA vise davantage son développement. Mais, si elle renvoie à une certaine conception de la solidarité, elle a aussi des impératifs beaucoup plus égoïstes. On pense notamment au maintien du pays dans les zones d'influence économique, politique et économique de la France^204(*).

Chronologiquement, l'ONU est l'acteur principal. Elle est suivie des Etats les plus riches, la France en tête et des ONG. Les bailleurs de fonds internationaux et les puissances étrangères octroient donc des prêts et des dons à l'Etat centrafricain pour relancer l'économie du pays et améliorer les conditions de vie de la population avec la création d'emplois et le développement du secteur privé. Tel fut par exemple le cas de la BAD qui avait octroyé un don de 14,79 millions de dollars au pays prélevés sur les ressources de la Facilité en faveur des Etats Faibles (FEF) ; afin d'améliorer la gestion des finances publiques et la gouvernance économique dans le secteur public, atténuer les pressions inflationnistes, améliorer la mobilisation des ressources propres de l'Etat et renforcer le désendettement du pays. L'objectif étant de consolider la croissance et lutter contre la pauvreté. C'est aussi dans cette optique que le Programme d'Appui aux Réformes Economiques (PARE) avait été mis sur pied : au nombre de trois au total, la phase I, la phase II de 2008 à 2009 et la phase III de2012 à 2013.

Ces prêts et dons ne sont pas sans contrepartie. Ils sont subordonnés à des modifications structurelles et politiques. Ce peut être l'instauration de la démocratie, la suppression de subventions ou la diminution de tarifs douaniers. Ils affaiblissent la RCA puisqu'ils l'aliènent plus qu'ils ne l'aident. Cette dernière en est devenue dépendante et par conséquent n'est pas/plus libre. La marge de manoeuvre se réduit considérablement sur le plan international et sur le plan national. Le poids de la dette n'a eu de cesse d'augmenter depuis 1990. De 66% du PIB en 1990, elle est passée à 86% en 1999 avec un pic de 93% en 1996. Et lorsque ces organismes cessent leurs donations, le pays plonge alors à nouveau dans une autre crise. C'est ce qui a par exemple causé les remous dans le pays en milieu des années 1990. En outre, l'aide ne bénéficie pas toujours aux populations nécessiteuses du fait d'un manque de coordination, d'un défaut d'infrastructures ou de son détournement par les acteurs politiques centrafricains. L'assistance au développement mal placée ravive les tensions entre les groupes.

Pour remédier aux déficits des différents secteurs sociaux, l'Etat a initié des actions diverses avec le concours des partenaires au développement. On note ainsi les Etats généraux l'Education Nationale en 1994, l'adoption d'une loi sur l'Education Nationale, l'élaboration du Plan National de Développement de l'Education (PNDE) couvrant la période 1999-2010, l'élaboration du Plan National de Développement Sanitaire (PNDS), le projet hydraulique villageoise en faveur des ruraux ; la restructuration du secteur de l'eau, la création d'un tribunal pour enfants^205(*). Sur le plan économique,les autorités centrafricainess'engagent dans un programme de développement et de stabilisation pour répondre aux nombreux défis auxquels le pays fait faceà travers notamment : le Plan de redressement économique et social (PRES) de 1980 à 1981^206(*), le Programme National d'Action (PNA) de 1981 à 1985, le Plan de Développement Economique et Social (PDES) de 1986 à 1990, les Politiques d'Ajustement Structurel^207(*), le Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté II (DSRP II) de 2011 à 2015, etc.

Mais, plusieurs années après, les principaux indicateurs sociaux et économiques montrent que les résultats obtenus sont très insuffisants. Lesdites insuffisances sont dues au manquede volonté et à l'absence d'investissement dans les secteurs porteurs dans l'agenda des politiques publiques de développement. L'absence de transparence budgétaire continue de prévaloir, de même que dans la gestion des domaines clés du pétrole, de la forêt et des mines, l'opacité des dirigeants et l'endettement excessif. Les fonds de ces programmes sont détournés sous forme de malversations et d'opérations de fonctionnement.

Ce constat d'inefficacité explique partiellement le maintiende la population dans un état de pauvreté ambiant. Les tensions et autres frustrations restent donc vives. A partir de là, les conflits ne peuvent pas disparaitre. Bien au contraire, ils sont latents et susceptibles de dégénérer à n'importe quel moment.

PARAGRAPHE 2 : L'INSUCCES DES PROCESSUS DE RECONCILIATION NATIONALE

Les processus de réconciliation nationale entamés en RCA pour unir le peuple ont fait preuve de limites qui n'ont pas permis leur réussite. D'abord, ces processus ne sont pas à proprement parler inclusifs (A). Ensuite, la justice qui est l'un des mécanismes par lesquels ils se déploient, brille par sa partialité (B).

L'International Institute for Democracy and International Assistance (IDEA) définit la réconciliation comme un processus global incluant des instruments clés tels que la justice, la vérité, la cicatrisation et la réparation afin d'assurer la transition d'un passé divisé à un avenir commun^208(*).

En RCA, les différents conflits ont mis aux prises des communautés qui vivent dans la méfiance. Les différents affrontements entre les ethnies du Nord et celles du Sud sont assez révélateurs d'un climat de tensions sociales qui règnent dans le pays. Depuis plus de cinq décennies, le clientélisme, le favoritisme, les violations des droits de l'homme, les exactions, les exécutions sur les seules bases ethniques et religieuses ont été légion dans le pays. A la fin de chaque crise, des processus de réconciliation ont été entamés pour calmer les rancoeurs et les vengeances ; et permettre au peuple centrafricain de (re)vivre dans l'entente. Ces processus reposaient sur le pardon, la justice et le partage du pouvoir. A cet effet, du 8 au 15 décembre 1981 s'est tenu le tout premier forum national appelé : séminaire national. Le deuxième a lieu en août 1992 sous le nom de grand débat national. Le troisième s'est tenu en mars 1998 sous le nom de Conférence de Réconciliation Nationale (CRN). Le quatrième intervient en septembre 2003 sous l'appellation de dialogue national. Le cinquième intitulé dialogue politique inclusif a lieu du 8 au 20 décembre 2008^209(*). Voilà autant de processus mis en oeuvre pour réconcilier les Centrafricains. Lesdits processus suscitent toujours de l'espoir. Leurs objectifs sont la recherche des voies de sortie de crise devant aboutir à la réconciliation nationale profonde, à la paix et à la stabilité durable.

Malheureusement, ils semblent davantage concerner les hommes politiques et les partis politiques. Ceux-ci ne défendent que leurs intérêts propres et ne cherchent qu'à avoir une part du gâteau au détriment des autres couches socioprofessionnelles. Ces processus ne font que ressasser des solutions déjà connues et non mises en oeuvre. Les engagements qui en découlent ne sont jamais appliqués.A titre d'exemple, Ange-Félix PATASSE non prédisposé au dialogue, fait peu de concessions envers l'opposition. Il met plutôt tous ses efforts à la consolidation de son pouvoir. Pour ce faire, il le repose sur sa base ethnique les Kaba, son parti politique le MLPC, ses affidés, etc. A partir de là, il n'était pas aisé que les différentes populations centrafricaines se fassent confiance mutuellement et aux institutions étatiques.

Au final, on constate une rébellion quasi permanente parce que ces conférences nationales, dialogues politiques inclusifs et autres dialogues nationaux n'ont jamais abouti à des résultats probants^210(*).

La justice en principe est sensée juger les auteurs de crimes des deux camps. En RCA, les vaincus sont plutôt dans son collimateur. On note une partialité des poursuites. Le cas du Général François BOZIZE est édifiant à ce sujet. Aucune poursuite n'est retenue contre les rebelles sous ses ordres lors du coup d'Etat de 2003. Par contre, il y'a eu des poursuites pénales sélectives s'appuyant sur des enquêtes légères pour juger certains crimes commis par les hommes d'Ange-Félix PATASSE^211(*).Ces derniers estiment par ailleurs que ce serait tout de même paradoxal que de vouloir rassembler et réconcilier les Centrafricains pendant qu'on traine certains devant les tribunaux et que d'autres ne sont pas inquiétés. On parle de justice sélective ou justice des vainqueurs. Ce qui tend à créer d'autres frustrations et à raviver des tensions qui à la base, étaient censées disparaitre avec les processus de réconciliation. Par exemple, le Tribunal Militaire Permanent (TMP) censé juger les infractions commises par des militaires, n'a pas siégé depuis 1997. La faute aux nombreux troubles politiques et militaires qui n'ont eu de cesse de se succéder. Sa partialité est remise en doute car il est constitué de 4 juges issus des rangs de l'armée et d'un seul procureur issu du milieu judiciaire.

Or, pour qu'il y ait vraiment réconciliation, la justice doit faire la lumière sur tous les crimes commis et situer les responsabilités des uns et des autres sans bouc émissaire. Tous les individus impliqués dans les crimes, quelle que soit leur obédience religieuse ou leur appartenance ethnique et politique devraient être inculpés et jugés selon les normes internationales des droits de l'homme.

CONCLUSION DU CHAPITRE IV

Les Centrafricainsont eux-mêmes entrepris des actions afin de trouver des solutions aux conflits qui plombent le décollage de leur économie et empêchent leur épanouissement.Pour ce faire, ils ont essayé d'apporter des réformes sur les plans politique, économique et bien évidemment social. C'est ainsi qu'ils se sont essayés à la démocratisation.Ils ont aussi monté des programmes de relance économique quoi que financés majoritairement par des bailleurs de fonds étrangers. Ils ont enfin mis sur pied des processus de réconciliation.

Malheureusement, le manque de volonté et de moyens ont largement miné le déploiement et le succès de ces processus.Ces entraves ramènent plutôt le pays à la case départ, celle de l'instabilité chronique.

L'Afrique Centrale est aujourd'hui l'une des parties du monde la plus affectée par des conflits d'envergure. A cet effet, Marc-Louis ROPIVIA parle de « région embrasée »^212(*). D'aucuns les qualifient volontiers de conflits « majeurs ». La quasi-totalité d'entre eux sont de nature interne en ce sens qu'ils naissent, se développent et se déroulent à l'intérieur des frontières nationales. D'ordres à la fois militaire et politique, ces conflits sont liés à l'accès aux ressources naturelles et à l'identité. En effet, l'accession à l'indépendance n'a pas mis fin aux problèmes d'autodétermination où une partie de la population réclame son droit à l'autodétermination pour se réunir avec des ethnies parentes vivant dans un Etat voisin^213(*). Ces conflits sont également liés à l'exercice du pouvoir et quelquefois au voisinage et aux frontières. Lointaine paraitl'époque où les conflits opposaient directement et exclusivement les Etats entre eux. On parlait alors de conflits interétatiques ouconflits internationaux.

En Afrique Centrale, la RCA détient le record des conflits qui ont émaillé et émaillent encore la période post indépendance. Sur les six régimes politiques qu'a connus ce pays de 1960 à 2013, cinq sont issus de coups d'Etat. Ici, les coups d'Etat se sont pour ainsi dire érigés en mode de changement de pouvoir politique. Les rebelles deviennent les dirigeants et les anciens dirigeants des rebelles. Cette situation entraine le pays depuis plus de 50 ans dans un cycle de conflictualité quasi permanent.Elle est favorisée par l'omniprésence de l'armée dans le champ politique centrafricain et un pullulement accru de groupes rebelles au Nord et à l'Est notamment. C'est sans compter avec la présence d'acteurs extérieurs qui,selon les enjeux,pèsent de tout leur poidssur le déclenchement, le déroulement et l'issue de ces conflits. Si aucune solution interne n'est viable et ce d'autant que le géant voisin la RDC, sujette elle aussi à de nombreux conflits internes, intervient par le MLC de Jean Pierre BEMBA interposé en RCA. La France, franchement jalouse de ses intérêts dans ce territoire, ne tarde pas à venir rétablir l'ordre qui doit régner à tout prix et à tous les prix.

Pour comprendre un tel état des choses, nous recherchons les origines de l'instabilité politique et de l'insécurité incessantes en RCA. A tout prendre, ces conflits doivent leur existence à des sources à la fois internes et externes au pays. D'abord, il y a l'histoire de la RCA, articulée notamment aux conditions d'accession àl'indépendance dans la division et à la signature d'accords de coopération militaire des dirigeants avec la mère patrie. A cela s'ajoutent les égoïsmes des élites politiques, constituéesen bourgeoisie politico-bureaucratique, et l'extraversion de l'économie centrafricaine (économie appendice du capital français). La conséquence en est que la pauvreté de la populationen RCA devient rampante. Par ailleurs, le moral des populations du Nord en prend un bon coup car elles sont des laissés-pour-compte. Ce mécontentement a tôt fait de prendre l'allure d'une violence de nature armée c'est-à-dire la guerre. Les ressources ne bénéficient qu'à une infime partie de la population selon qu'elle a des affinités avec le pouvoir de l'heure. Enfin, le favoritisme ethnique et l'instrumentalisation de la religion mettent régulièrement aux prises les musulmans au Nord aux chrétiens au Sud,occasionnant çà et là la prolifération des armes légères et des groupes armés. Voilà les principales causes internes justificatives des conflits en RCA. Parlant des facteurs exogènes, nous avons pu retenir la colonisation et les ingérences à un rythme soutenu des puissances étrangères.

Toutefois, ces conflits s'enlisent et perdurent. Il s'ensuit que leur résurgenceest la conséquence de l'inefficacité des mécanismes de prévention et de gestion des conflits. Les solutions jusque-là apportées par la communauté internationale ont failli aussi. Elles n'ont servi qu'à calmer momentanément la situation au lieu de la régler définitivement. Sur le plan interne, l'apport des Centrafricains s'avère également inefficace pour cause d'une démocratisation avortée parce qu'induite de l'extérieur et dont le corrélat est la mauvaise gouvernance, l'inefficacité des réformes économiques et l'insuccès des processus de réconciliation nationale. Tous ces éléments tendent donc à alimenter des tensions sociales. Celles-ci n'ont besoin que d'un petit déclic pour exploser de nouveau. D'où le cycle infernal d'insécurité et de conflits qui caractérise la RCA depuis plus de cinq décennies.

Les Centrafricains eux-mêmes détiennent la clé du retour à une paix durable. Personne d'autre (physique ou morale) ne peut faire leur bonheur. Tout comme aucune aide extérieure aussi considérable soit-elle ne peut les sortir de cette situation sieux-mêmes ne s'y emploient pas. Allant dans le même sens, Koffi ANNAN alors Secrétaire Général de l'ONU déclarait que : « les Nations Unies et le reste de la communauté internationale peuvent déléguer des envoyés spéciaux, organiser des négociations et dépenser des milliards de dollars dans des opérations de maintien de la paix (OMP), rien de tout ceci ne va résoudre les conflits si la volonté politique et la capacité sont inexistantes ici-même en Afrique ». Il est certain que « la famille des Nations Unies va continuer de travailler en partenariat étroit » avec l'Afrique en général et l'Afrique Centrale en particulier, mais la clé du succès se trouve, non pas à l'ONU, mais dans la volonté des décideurs et peuples d'Afrique Centrale, leur capacité à pérenniser le soutien que leur apporte la communauté internationale et à prendre véritablement en main leur destin de paix, de sécurité et de prospérité. Pour cela, ils doivent faire preuve d'initiative et de leadership à travers des actions concrètes. »^214(*). Les Centrafricains doivents'accepter mutuellement et regarder vers une même direction ; celle du développement de leur pays pour le bien-être de tous. Ceci passe prioritairement par la volonté des dirigeants politiques, religieux et traditionnels. C'est à eux qu'incombe cette lourde responsabilité de réunir le peuple centrafricain en le ramenant à de meilleurs sentiments.Ces mêmes dirigeants doivent songer à une rupture des accords de défense exclusifs avec la France sans laquelle il ne saurait prétendre à une émancipation totale. Rupture qui gagnerait à être suivie d'une réorganisation totale de l'armée et de l'administration. Un accent doit également être mis sur la lutte contre la corruption, l'éducation, la formation et l'emploi des jeunes.Un peuple qui jouit des conditions de vie convenables et d'un travail décent et stable qui l'éloigne de l'oisiveté, ne serait pas tenté de porter des armes ou d'être enrôlé par des groupes rebelles.D'où la pertinence du développement de concepts fédérateurs à même de rapprocher les Centrafricains quelle que soit leur obédience religieuse ou leur appartenance ethnique et de créer une conscience nationale au dessus des ethnies. Nous pensonsnotamment à l'essor du sport. Celui-ci s'est avéré être un facteur d'union et d'unité nationale dans certains pays jadis déchirés par les conflits. Ceci à travers les valeurs qu'il véhicule et les passions qu'il déchaine. Pourquoi n'en serait-il pas de même en RCA ? Nous préconisons également la création de grandes écoles comme l'EMIA et l'ENAM du Cameroun. Des écoles prestigieuses où se mêleraient toutes les sensibilités ethniques et qui contribueraient à associer ces dernières à la gestion des affaires courantes du pays.

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ANNEXE 1 : Les principales sources minières de la RCA

Préfectures

Sous-préfectures

Substances minérales et roches

BAMINGUI-BANGORAN

Bamingui

Bangoran

Bolo

Manovo

(zone cynégétique)

Ndélé

Sable

Diamant, tourmaline

Or, fer, quartz, sable

BASSE-KOTTO

Kémbé

Satéma

Dimbi

Alindao

Djéma

Haute Kosho

Am-Borogo

Or, latérite

Diamant, or, latérite

Diamant, kaolin, latérite

Or, latérite, granite

Or, fer

Diamant

Granite

HAUTE-KOTTO

Bria

Ouada-Djalé

Diamant, or, fer, étain, latérite

Diamant, or, latérite, manganèse, quartz, cobalt, fer

KEMO

Yalinga

Dékoa

Diamant, latérite, or

Or, graphite, fer, eau thermale, granite

LOBAYE

Possel

Galafondo

Boda

Calcaire, dolomie et marbre

Granite

Diamant, or, latérite, argile, sable, granite

MAMBERE-KADEI

Mbaiki

Bogangangone

Berbérati

Carnot

Amadagaza

Gamboula

Diamant, or, latérite, calcaire, sable, quartzite

Diamant, latérite, sable

Diamant, or, calcaire

Diamant, or, graphite

Diamant, or

MBOMOU

Bangassou

Bakouma

Yakoma

Diamant, or, plomb, chrome

Uranium, étain, cuivre, lignite, zinc

Or, cobalt

NANA-GRIBIZI

Kaga-Bandoro

Mbrès

Or, quartz, granite

Or, granite

NANA-MAMBERE

Bouar

Baoro

Diamant, or, graphite, latérite, granite

Diamant, graphite, latérite, granite

OUAKA

Bambari

Grimari-Bakala

Ippy

Diamant, or, cuivre, nickel, disthène, quartz, granite

Or, étain, fer, cuivre

Or, étain

OUHAM

Bossangoa

Markounda

Kouki

Baboro

Boué

Markounda-Kouki

Diamant, or, titane, sable, quartzite, granite, étain

Or, sable, quartzite

Or, sable

Fer, sable, quartzite

Quartz

Or, sable, quartzite, granite, ardoise, ampérite

OUHAM-PENDE

Bozoum

Paoua

Bocaranga

Béangombo

Diamant, or, thorium, granite

Diamant, or, cuivre, colombo-tantalite, zirconium, granite

Diamant, or, colombo-tantalite, zirconium, granite

Thorium, granite

SANGHA-MBAERE

Nola

Baria

Bambio

Salo

Diamant, or

Diamant

VAKAGA

Birao

Dolembo

Ngapé

Sikikédé

Granite, quartzite, granite, hydrocarbure

Eau thermale

Cuivre

Hydrocarbure

ANNEXE 2 : La liste des différents Chefs de gouvernement centrafricains de 1960 à 2013

Noms	Période d'exercice
Elisabeth Domitien	01/01/1975-07/04/1976	I^ère République
Ange Félix Patassé Henri Maidou	8/12/1976-14/07/1978 14/07/1978-26/09/1979	Empire Centrafricain
Bernard Ayandho Jean-Pierre Lebouder Simon Narcisse Bozanga	26/09/1979-22/08/1980 12/11/1980-04/04/1981 04/04/1981-01/09/1981	II^èRépublique
Edouard Franck Timothée Malendoma Enoch Dérant-Lakoué	15/03/1991-04/12/1992 04/12/1992-26/02/1993 26/02/1993-25/10/1993	III^è République
Jean Luc Mandaba Gabriel Koyambounou J-P Ngoupandé Michel Gbézéra-Bria Anicet-Georges Dologuélé Martin Ziguélé Abel Goumba CelestinGaombalet	25/01/1993-12/04/1995 12/04/1995-06/06/1996 06/06/1996-30/01/1997 30/01/1997-01/02/1999 01/02/1999-01/04/2001 01/04/2001-15/03/2003 23/03/2003-12/12/2003 12/12/2003-13/06/2005	IV^èRépublique
Elie Doté Faustin-Archange Touadéra Nicolas Tiangaye	13/06/2005-22/01/2008 22/01/2008-03/02/2013 03/02/2013-10/01/2014	V^è République

ANNEXE 3 : La carte de la RCA

ANNEXE 3 : Les régions administratives de la RCA

ANNEXE 5 : Les indicateurs de scolarisation et de dépenses publiques

	Taux d'alphabétisation des adultes (%)	Taux de scolarisation		Dépenses publiques
		Primaire (%)	secondaire	Primaire et secondaire	Supérieur
Année	1997	1997	1997	1993-1996	1993-1996
RCA	42,4	46,2	19,0	69,7	24
PMA	-	60,4	31,2	-	-

ANNEXE 6 :Le protocole d'entretien

1- Pouvez-vous nous dire approximativement combien de conflits la RCA a connu depuis 1960 ?

4- Comment comprendre que les coups d'Etat soient le principal mode d'accession au pouvoir ?

5- La RCA n'est pas le seul pays de la sous-région à jouir d'une diversité culturelle. Mais comment comprendre que cette hétérogénéité soit un facteur de discorde et de division de premier plan contrairement à d'autres pays à l'instar du Cameroun ?

6- Quels sont les différents acteurs qui interviennent dans les conflits centrafricains ?

9- Qu'est ce qui explique l'enlisement de ces conflits malgré les mécanismes de gestion des conflits mis en place dans le pays ?

10- Quelles sont selon vous les mesures à prendre pour le retour d'une paix durable en RCA ?

* ¹Cf. Mialisoa RANDRIAMAMPIANINA, «Sécurité et défense : Nouveaux défis, nouveaux acteurs», Antananarivo, 2009, p. 9.

* ³ Albert LEGAULT, Michel FORTMANN, Les Conflits dans le monde. 1999-2000, Québec, Les Presses de l'Université Laval, 2005, p. 10-11.

* ⁴ Cf. Africa at A Glance, Africa Institute of South Africa, Pretoria, 2001-2002, p. 87.

* ⁵ Cf. les travaux de la Commission Carnegie sur la prévention des conflits meurtriers, Washington, 1998, p. 4.

* ⁷ Cf. Koffi ANNAN, « Eviter la guerre, prévenir les catastrophes : le monde mis au défi », Rapport annuel sur l'activité des Nations-Unies, New York, 1999, 143p.

* ⁸ Cf. Yves LACOSTE, « Géopolitique d'une Afrique médiane », Hérodote, numéro 86-87, 1997, pp. 3-5.

* ⁹Abel Hubert MBACK WARA, La prévention des conflits dans la dynamique de l'intégration sous-régionale en Afrique Centrale, Mémoire de Master-Recherche en Sciences Politiques, Université de Yaoundé II, 2006.

* ¹⁰ Il s'agit des pays suivants : Angola, Burundi, Centrafrique, Congo-Brazzaville, Congo Kinshasa, Rwanda et Tchad. Par rapport à la situation qui prévaut ailleurs, le Cameroun, le Gabon, la Guinée Equatoriale et Sao Tomé et Principe sont relativement calmes.

* ¹¹ Alain Didier OLINGA, « Temps de crise, crise du temps ? De la variable temporelle dans l'analyse des conflits en Afrique Centrale », Enjeux, numéro 19, avril-juin 2004, pp. 5-8.

* ¹²Sunon RETALACK cité par Charles-Robert DIMI, Historicité et rationalité de la démocratie africaine. Essai de philosophie politique, Paris, L'Harmattan, p.139.

* ¹⁴ Barthélemy BOGANDA est le principal artisan de l'indépendance en RCA. C'est lui qui, durant plusieurs années, mène la lutte pour l'émancipation de ses concitoyens au sein de son parti, le Mouvement de l'Evolution Sociale en Afrique Noire (MESAN) créé en 1949. Pour plus d'informations sur sa vie et son engagement politique, Cf. Pierre KALK, Barthelemy Boganda : élu de Dieu et des Centrafricains, Saint Maur, SEPIA, 1995, 218p.

* ¹⁵L'hymne de la RCA s'appelle « La Renaissance » et se devise est « Unité-Dignité-Travail ».

* ¹⁶ Exilé en 1962, Abel GOUMBA entreprend des études de médecine. Il devient par la suite fonctionnaire de l'Organisation Mondiale de la Santé (OMS). Il convient de souligner que c'est lui qui assurait l'intérim du pouvoir après la mort de Barthélemy BOGANDA et avant l'élection de David DACKO.

* ¹⁷ Le coup d'Etat fait suite à de nombreuses difficultés intérieures. En effet, David DACKO pour son projet économique fait appel aux Chinois et aux Israéliens. Un affront aux yeux des partenaires occidentaux qui stoppent ipso facto leur aide au pays. L'hymne de la RCA s'appelle « La Renaissance » et se devise est « Unité-Dignité-Travail ».

* ¹⁸ En effet, les enseignants à travers leurs syndicats et les partis politiques clandestins tels que le MLPC et le FPOPT se mobilisaient déjà sur le terrain pour mettre fin à la dictature de Jean-Bedel BOKASSA.

* ¹⁹La RCA a connu trois mutineries de 1996 à 1997. Ces différentes mutineries militaires ont été l'occasion de violences exercées de part et d'autre, se soldant par la mort de plusieurs personnes :

Peu après l'élection de 1993, Ange-Félix PATASSE devient mal aimé au sein de l'armée. Ce désamour nait de la mauvaise gestion mais aussi de la cessation par la France de son soutien économique pour le salaire des soldats. Les autres raisons tiennent de l'irritation de l'armée et de la révolte alimentaire. Le 13 avril 1996, entre 200 et 300 soldats protestent contre leurs conditions précaires. Les affrontements entre les mutins et la sécurité présidentielle font 9 morts et 40 blessés. La France apporte son soutien à Ange-Félix PATASSE à travers l'opération Almandin I. Le mouvement de protestation prend fin sous deux conditions préalables : le paiement des soldes des mutins par la France et la promesse de Bangui de ne pas ester ceux-ci en justice.

Le 18 mai 1996, une deuxième mutinerie plus grave que la précédente éclate à Bangui. Elle est conduite par 500 soldats qui reprochent à Ange-Félix PATASSE l'irrespect des accords précédents. Elle fait suite au non-paiement des soldes et à la discrimination dont les soldats Yakoma se sentent victimes. Bangui est occupée, la présidence et la radio encerclées. La France intervient une fois de plus aux côtés d'Ange-Félix PATASSE assistée du Gabon et du Tchad. On compte 48 morts et 238 blessés. La rébellion prend fin avec un accord signé le 26 mai entre la France et les mutins. Il prévoit l'amnistie et un gouvernement d'union nationale.

Le 15 novembre 1996, une troisième mutinerie voit le jour pour demander la démission du Président. Cette énième révolte était prévisible dans la mesure où les anciens mutins n'avaient pas été désarmés. 1500 soldats français sont envoyés pour assurer la protection des ressortissants étrangers. Ils ne s'arrêtent pas là. Dans la nuit du 04 janvier au 05 janvier 1997, ils attaquent plusieurs quartiers de Bangui et stoppent la rébellion. Dès le 06 décembre, un processus de négociation commence sous l'égide du Tchad, du Gabon, du Mali et du Burkina Faso. Il s'achève par la signature des accords de paix de Bangui de janvier 1997. Ces accords prévoient le remplacement des troupes françaises par celles de la MISAB.

* ²⁰ François BOZIZE alors Chef d'Etat Major des Armées, n'accepte pas que le Président Ange-Félix PATASSE le limoge. Il estime l'avoir sauvé du coup d'Etat du Général KOLINGBA. Or, le Chef de l'Etat le soupçonne de préparer un autre coup d'Etat.

* ²¹Séléka signifie coalition, en Sango, la langue usuelle en RCA. Elle est l'un des rares pays africains qui malgré sa diversité ethnique, a une langue commune. Cf. Marcel DIKI-KIDRI, « Le Sango dans la formation de la Nation centrafricaine », Politique africaine, numéro 23, 1985, p. 83-99.

* ²²La coalition est majoritairement constituée des membres de la CPJP d'Adem NOURREDINE, du FDPC d''Abdoulaye MISKINE et de l'UFDR de Michel DJOTODIA. Les sources de financement de la coalition Séléka sont multiples. Il provient de la contribution de certains musulmans vivant au pays et à l'étranger. Une partie des musulmans de RCA longtemps marginalisée a vu en la Séléka un moyen de rompre avec les injustices. Le financement provient également des trafics divers, diamant et drogue notamment. Les viols, les pillages et les exactions sur les populations civiles et chrétiennes sont leurs modes opératoires. La réponse des victimes est la mise en place des groupes d'auto défense : les milices anti-balaka. Les milices anti-balaka sont des groupes d'auto défense villageoise à dominance chrétienne et animiste. Originellement, elles luttaient contre les coupeurs de route ou zaraguinas. Avec les nombreuses exactions de la coalition Séléka, les milices anti-balaka réorientent leurs prérogatives. Elles passent ainsi de la défense à la vengeance. Elles sont composées de paysans encadrés par certains militaires des FACA proches de François BOZIZE. C'est ainsi qu'elles attaquent les positions de la Séléka et les civils musulmans en général. Dans leur entendement, les musulmans sont des étrangers voleurs de leurs richesses. La tendance est donc à l'élimination. En témoignent la violence et la cruauté des tueries. Le but est de briser le moral de l'ennemi. Les actions de ces milices s'étendent à Bangui la capitale, à l'Ouest et au Nord où elles s'entremêlent à des groupes armés étrangers.

* ²³ Ces mesures reposent la réduction des déficits budgétaires et de la balance courante, les politiques restrictives du crédit, le relèvement des taux d'intérêt et les mesures axées sur l'offrant visant à rétablir le potentiel de croissance.

* ²⁴ Le gouvernement de la République Centrafricaine, Troisième conférence des Nations-Unies sur les pays les moins avancés, Bruxelles, 14-20 mai 2001, p. 7.

* ²⁵ Cf. Dominique AUZIAS, La République Centrafricaine, Paris, Editions Nouvelle Edition de l'université, coll. Le Petit Futé, 2007, p. 32.

* ²⁶ La surévaluation a pénalisé les produits d'exportation de la RCA au profit d'autres PMA hors zone franc.

* ²⁷ Elle est liée aux arriérés de salaires des fonctionnaires et à la mévente des produits de base et des produits vivriers des paysans.

* ²⁸ Le 21 juillet 1998, le FMI approuve un plan triennal d'investissement (1^er juillet 1998 au 30 juin 2001) au titre de FASR par un tirage global de 40 milliards. Ce programme bénéficie de l'appui de la Banque Mondiale et de la BAD.

* ²⁹ Extrait du cours « Le déficit d'autonomie politique et stratégique de l'Etat postcolonial et les problèmes africains actuels » dispensé à l'Université de Yaoundé II en filière Institutions des Relations Internationales et Etudes Stratégiques (IRIES) par le Pr. Alain FOGUE TEDOM, année universitaire 2014-2015, 63p.

* ³⁰ La violence est observable dans bon nombre de pays d'Afrique Noire. Elle n'est donc pas une exclusivité de la RCA. Dans un système démocratique, la violence n'est pas obligée de disparaitre contrairement à d'aucuns pour qui la démocratie rime avec la fin de la violence. Ceci pour deux principales raisons : d'abord, le monopole de la violence permet l'expression d'une violence contestataire jusqu'à un certain seuil et réciproquement. De plus, la relation de pouvoir implique des stratégies de lutte, d'affrontements et de rivalités et, plus la légitimité du pouvoir est grande, plus le pouvoir use moins de cette violence. Ensuite, des précautions d'usage de la violence existent, en ce sens que son usage au plan intérieur est minutieusement codifié. Elle doit donc être utilisée avec parcimonie pour ne pas être rejetée par les groupes sociaux. Ce qui est loin d'être le cas dans le contexte centrafricain.

* ³¹ « République Centrafricaine : un pays aux mains des criminels de la Séléka », Rapport d'enquête de la FIDH, Paris, septembre 2013, pp. 30-38.

* ³² Claudine VIDAL, «La Brutalisation du champ politique ivoirien, 1990-2003 », Revue africaine de sociologie, CODESRIA, 2003, pp. 45-57.

* ³³Certains auteurs apportent une explication sur cet état des choses. Cf. Tatania YANNOPOULOS, Denis MARTIN, « Régimes militaires et classes sociales en Afrique. Une hypothèse », Revue française de science politique, volume 22, numéro 4, août 1972, pp. 847-882 et M. L. MARTIN, «Un aspect de l'insertion des militaires dans le processus de développement national en Afrique Noire: études de quelques contradictions». Année africaine, 1972. ; «Les régimes militaires africains: profil constitutionnel d'une bureaucratie gouvernante». Revue juridique et politique, numéro 3, juillet-septembre 1973, p.489; «Les rôles extramilitaires des armées dans les sociétés africaines non industrialisées». L'Afrique et l'Asie modernes, numéro 101, p. 21-34.

* ³⁴ Les principaux postes de responsabilité politique, administrative et surtout militaire sont occupés par les membres de l'ethnie Yakoma dont est originaire le Général André KOLINGBA. Cf. l'interview d'Ange-Félix PATASSE dans Le Messager du vendredi 14 septembre 2001.

* ³⁵ Cf. « Centrafrique : la GP s'agrandit », L'Autre Afrique, numéro 35 du 3 février 1998, p. 23.

* ³⁶ Cf. «Patassé-Bozizé: le grand pardon? », Jeune Afrique L'intelligent, numéro 2133 du 27 novembre au 3 décembre 2001, pp. 29-30; «Centrafrique: cauchemar sans fin», Jeune Afrique L'intelligent, numéro 2182, du 4 au 10 novembre 2002.

* ³⁷ Géraldine FAES et Stephen SMITH, « La solitude et le chaos en République Centrafricaine », Politique internationale, numéro 88, été, 2000.

* ³⁹ Marc Louis ROPIVIA pense que les problèmes d'instabilité et d'insécurité constituent l'un des plus grands freins à l'intégration dans la sous-région. Cf. Marc Louis ROPIVIA, « Institutions déliquescentes et espace éclaté. Quelle intégration régionale en Afrique Centrale ? », Régionalisation, mondialisation et fragmentation en Afrique Subsaharienne, Paris, Karthala, 1998, p. 14.

* ⁴⁰ Selon l'UNHCR, plus de 131.000 réfugiés centrafricains ont trouvé refuge au Cameroun depuis 2013. Consulté sur le site www.unhcr.org, le 7 avril 2016. En plus de ces mouvements, on note les actions criminelles des coupeurs de route en provenance de la RCA sur la partie Est du Cameroun.

* ⁴¹ Comme toutes les colonies de l'ex métropole française, la RCA accède à l'indépendance dans des conditions difficiles et après avoir signé au préalable des accords de coopération militaire visant à laisser intacte l'influence française dans le pays. Cf. Pascal CHAIGNEAU, La Politique militaire de la France en Afrique, Paris, CHEAM, 1984, pp. 13-16.

* ⁴² La RCA est admise à l'ONU le 20 septembre 1960 par la résolution 1488 (XV) adoptée par l'Assemblée Générale.

* ⁴⁴Il s'agit de: Ndélé, Mobaye, Kaga-Bandoro, Obo, Bria, Sibut, Mbaiki, Berberati, Bangassou, Bouar, Bimbo, Bambari, Bossangoa, Bozoum, Nola et Birao.

* ⁴⁵ Pour plus d'informations sur certaines ethnies, Cf. Pierre KALK, Histoire de la République Centrafricaine : des origines à nos jours, Paris, Berger-Levrault, 1974, 374p.

* ⁴⁶ Consulter la fiche de l'UNHCR sur la République Centrafrique, janvier 2005, p. 5.

* ⁴⁸ Tribunal Pénal International pour l'ex Yougoslavie, Le Procureur c/Dusko Tadic, 2 octobre 1995, http:/www.icty.org/x/cases/tadic/acdec/fr/51002JN3.htm.

* ⁴⁹ Jean-Pierre DERRIENNIC, Les guerres civiles, Paris, Presses de Sciences Po, 2001, p. 13.

* ⁵¹ Michel MONROY, Anne FOURNIER, Figures du conflit, Paris, PUF, 1997, pp. 12-13.

* ⁵³ Gérard CORNU, La Guerre et ses théories, Paris, éd. PUF, 1970, p. 117.

* ⁵⁴ Barry MAMADOU ALIOU, La resolution des conflits en Afrique de l'Ouest, Paris, Karthala, 1997, pp. 31-32.

* ⁵⁵ Les conflits politiques sont des disputes et désaccords concernant l'usage et l'exercice du pouvoir entre gouvernement et opposition ou groupes rebelles et qui aboutissent à des résultats positifs. Cas du Burkina Faso avec le départ de Blaise COMPAORE obtenu par le peuple le 31 octobre 2014 suite à des manifestations pacifiques.

* ⁵⁶ Antoine-Denis N'DIMINA MOUGALA, «Les conflits africains au XXe siècle. Essai de typologie », Guerres mondiales et conflits contemporains, numéro 225, 2007, p. 121-131.

* ⁵⁷ Notons que la typologie ci-dessus mentionnée ne suggère pas qu'il n'y en aurait pas d'autres ; bien au contraire. Et pour d'autres typologies des conflits d'un point de vue général, cf. Jean Louis DUFOUR et Maurice VAISSE, La guerre au XXe siècle, Paris, Hachette, 1993, p. 240.

* ⁵⁸ Pascal BONIFACE (dir.), Dictionnaire des relations internationales, Paris, HATIER, 1996, p. 171.

* ⁵⁹ NGUYEN QUOC DINH et al, Droit International public, 2è édition, Paris, L.G.D.J., 1980, p. 25.

* ⁶² Toutefois, il convient de noter que la guerre peut également être accidentelle. Il peut arriver qu'aucun des protagonistes n'ait eu un intérêt à son déclenchement. Cela a été le cas pour la Première Guerre Mondiale.

* ⁶³ Cf. Maximos ALIGISAKIS, « L'Europe comme sortie des conflits », Institut européen de l'Université de Genève, 2005, p. 8.

* ⁶⁵ Marie-Claude SMOUTS et al, Dictionnaire des relations internationales, Paris, Dalloz, 2003, p. 381.

* ⁶⁶ Raymond ARON, Paix et guerre entre les nations, Paris, Calmann-Lévy, p. 158.

* ⁶⁷ Pierre-Marie DUPUY, Droit international public, 7^è édition, Paris, Dalloz, 2004, p. 599.

* ⁶⁸ Emmanuel KANT, Projet de paix perpétuelle, traduit par Karin RIZET, Paris, Mille Et Une Nuits, 2001, 72p.

* ⁶⁹ Thierry MICHALON, Quel Etat pour l'Afrique ?, Paris, L'Harmattan, 1984, p. 24.

* ⁷¹ Toutefois, si on admet avec Max WEBER que l'Etat moderne se définit par le monopole de la vie politique, cela signifie qu'on doit se poser la question de savoir si la Somalie peut être considérée comme un Etat. Mais par contre, le Somali land qui a proclamé son indépendance en 1991 ressemble de plus en plus à un Etat parce qu'il bat sa propre monnaie, il a son propre système de plaque minéralogique, délivre des passeports et pourtant ce pays n'est pas reconnu par l'UA au nom du sacrosaint principe de l'intangibilité des frontières héritées de la colonisation. On aboutit ainsi à un paradoxe de la mondialisation où d'un coté on assiste à la multiplication des regroupements des Etats et de l'autre à l'émiettement croissant des mêmes Etats. Ce constat nous amène à conclure que la liste des pays Etats est appelée à s'élargir. Aussi, avons-nous assisté à une évolution des membres de l'ONU entre 1945 et 2010 passant de 51 à 192 membres.

* ⁷²Amitai ETZIONI, « A paradigm for the study of political unification », World Politics, XV (1), 1962, p. 45.

* ⁷³ Dominique SCHNAPPER, La Communauté des citoyens. Sur l'idée moderne de nation, Paris, Gallimard, 1994, p. 45.

* ⁷⁵ Pierre AYOUN N'DAH, Moderniser l'Etat africain, Abidjan, les Ed. du CERAP, 2003, p. 9.

* ⁷⁶ Emmanuel KANT, Idée d'une histoire universelle au point de vue cosmopolitique, trad. de l'allemand par Luc FERRY, Paris, éditions Gallimard, 2009, 128p.

* ⁷⁷ Alain FOGUE TEDOM, Enjeux Géostratégiques et conflits politiques internes en Afrique Noire, Paris, L'Harmattan, 2008, 418p.

* ⁷⁸ Selon l'auteur, poser ce problème de l'élite africaine c'est s'interroger sur sa légitimité politique, son aptitude à penser puis à mener les réformes politiques, économiques et sociales nécessaires pour sortir l'Afrique du sous-développement et de la dépendance. C'est également s'interroger sur sa capacité à comprendre les grands enjeux internationaux et surtout les analyser de façon à pouvoir définir puis défendre efficacement les intérêts vitaux du pays et du continent dont elle est à la tête.

* ⁷⁹ Michel KOUNOU, « Les conflits armés post-guerre froide en Afrique au sud du Sahara : Un essai de caractérisation », Revue Africaine d'Etudes Politiques et Stratégiques, numéro 1, 2001, pp. 223-245.

* ⁸⁰ Paul ANGO ELA (dir.), La Prévention des conflits en Afrique Centrale : prospective pour une culture de la paix, Paris, Karthala, 2001, 222p.

* ⁸¹ http//www.ireneesnet-/bdf.fiche-analyse-1011_fr.html, consulté le 24 avril 2016.

* ⁸² Moise-Hubert MBETO-JY, La gestion des crises sociopolitiques en Afrique Centrale, l'exemple de la République Centrafricaine, de 1996 à 2015, Mémoire de DEA, Université de Bangui, 2015.

* ⁸³ Pierre SAULNER, Le Centrafrique entre mythe et réalité, Paris, Editions L'Harmattan, coll. Etudes africaines, 1998, 240p.

* ⁸⁴ En cela, les principaux auteurs de ce courant s'inscrivent dans la lignée des penseurs qui avaient développé une vision cynique et pessimiste des rapports humains: Le Prince de Nicolas MACHIAVEL (1469-1527) qui place la sécurité de l'Etat au centre de ses préoccupations; le Leviathan de Thomas HOBBES (1588-1679) qui développe la vision d'un «état de nature» marqué par la guerre de tous contre tous et nécessitant l'imposition d'un ordre par une autorité supérieure; l'ouvrage majeur de CLAUSEWITZ (1780-1831), De La guerre qui insiste sur le fait que «la guerre est la poursuite de la politique par d'autres moyens».

* ⁸⁵ Jean-François RIOUX, Ernie KEENES, Gérard LEGARA, «Le néoréalisme ou la reformulation du paradigme hégémonique», Etudes internationales, vol. XIX, 1988, p. 64.

* ⁸⁶ Cf. Jean-Jacques ROCHE, Théories Des relations internationales. Montchrestien. Clés/Politique. 1994. 152p ; Philippe BRAILLARD, Rosa DJALILI MOHAMMAD, Les Relations internationales, Paris, PUF, 1988, 125p.

* ⁸⁷ Les données qualitatives reposent avant tout sur la perspicacité des propositions etdes hypothèses, la finesse des remarques, le sérieux des observations recueillies. Elles suggèrent une idée centrale : parfois le chercheur se trouve devant un grand nombre d'observations qu'il ne peut pas traiter de façon statistique. Dans ce cas, il recourt à une notion caractérisant l'ensemble des faits. Madeleine GRAWITZ, Méthodes des sciences sociales, Paris, Dalloz, 2001, p.488

* ⁸⁹La technique est un outil utilisé dans la collecte des informations qui devront plus tard être soumises à l'interprétation et à l'explication grâce aux méthodes. J. William GOODE cité par SHOMBA KINYAMBA, Méthodologie De recherche scientifique, Kinshasa, éd. MES, 2001, p. 60.

* ⁹⁰ Les archives ont deux fonctions : une fonction de mémoire (pour des personnes vivantes ou ayant disparu) et une fonction de preuve (pour justifier ce qui est dit ou fait).

* ⁹²Hervé BOURGES et Claude WAUTHIER, Les 50 Afriques, postface de Samir Amin, Paris, Seuil, 1979, p. 98.

* ⁹³Jeany LORGEOUX, Jean Marie BOCKEL, La présence de la France dans une Afrique convoitée, Rapport d'information numéro 104, 29 octobre 2013, p. 257.

* ⁹⁴ Jacques GODFRAIN, Réformes, numéro 2703, Paris, 30 janvier-5 février 1997.

* ⁹⁵ André BEAUFRE, Introduction à la stratégie, Paris, Hachette Pluriel, 2012, 192p.

* ⁹⁶ Jean-William LAPIERRE cité par Louis Paul NGONGO, séminaire d'Introduction à la Science Politique, chapitre 2 : le phénomène du pouvoir, Université de Yaoundé II, année universitaire 2010-2011.

* ⁹⁷ Alphonse ZOZIME TAMEKAMTA, « Poliorcétique en guerre et violence banale. L'Afrique Centrale au coeur de la nouvelle saison conflictuelle (1960-1990) », Enjeux, numéro 51, juin 2015, p. 77.

* ⁹⁸ On dénombre plusieurs révisions ou changements de constitution dont :

* ⁹⁹ Adja DJOUFOUNE cité par Martin KUENGIENDA, L'Afrique est-elle démocratisable ? Constitution, sécurité et bonne gouvernance, Paris, L'Harmattan, 2015, p. 85.

* ¹⁰⁰ La Constitution française (1789) qui sert de modèle à l'Etat centrafricain postule que la nation a le droit imprescriptible de changer sa constitution. Voir Martin KUENGIENDA, op. cit., p. 102.

* ¹⁰¹ Eric Mathias OWONA NGUINI, « Le gouvernement perpétuel en Afrique Centrale : le temps politique présidentialiste entre autoritarisme et parlementarisme dans la CEMAC », Enjeux, numéro 19, avril-juin 2004, pp. 9-14.

* ¹⁰² Cf. Mamadou KOULIBALY, « Enjeux économiques, conflits africains et relations internationales », AfricaDevelopment, vol. XXIV, numéro 3 et 4, 1999 ; Philippe HUGON, « L'économie des conflits en Afrique », Revue internationale et stratégique, numéro 43, 2001, p. 152-169.

* ¹⁰³ Le terme «gemmocratie» qualifie les régimes politiques qui accaparent les ressources diamantifères. Cf. Olivier VALLEE, Les gemmocraties: l'économie politique du diamant africain, Paris, Desclée de Brouwer, 1997, 240p.

* ¹⁰⁴ Georges NZONGOLA, « La dynamique des acteurs des conflits en Afrique Centrale. Acteurs et processus », 14^è congrès biennal de l'association africaine de science politique, Durban 29 juin-4 juillet 2003.

* ¹⁰⁵ La déliquescence du pays a découragé les investisseurs les plus regardants en matière de gouvernance et de transparence pour laisser libre champ à des acteurs déjà présents (Syriens, Yéménites, Libanais) et à de nouveaux acteurs (Chinois, Indiens).

* ¹⁰⁶ Le franc CFA (Colonies Françaises d'Afrique) appartient à la France. Par conséquent, il enrichit l'économie française au détriment des pays d'Afrique Noire qui l'utilisent. Cf. Nicolas AGBOHOU, Le Franc CFA et l'Euro contre l'Afrique : pour une monnaie africaine et la coopération sud-sud, Paris, Editions SOLIDARITE NATIONALE A.S, 1999, 269p.

* ¹⁰⁷ Stratégie Nationale pour la finance inclusive en RCA, 2010-2014, PNUD et FENU.

* ¹⁰⁸ En 2011, 70% de la population travaillait dans l'agriculture qui avait assuré 56% du PIB et avait atteint 2,16 milliards.

* ¹⁰⁹ Cf. Lennard BAGE, Président du FIDA. Propos tenus le 20 février 2003 à l'ouverture de la 25è session du Conseil des gouverneurs.

* ¹¹⁰ Maxime KAMDEM KAMDEM, « Pauvreté et exclusion sociale : manifestation et impact au Cameroun », Enjeux, numéro 44, juillet-septembre 2010, p. 6.

* ¹¹¹ Dieudonné MOZOUALA, « L'accès à la mer, un défi à variables multiples pour la Centrafrique », Enjeux, numéro 26, janvier-mars 2006, pp. 29-35.

* ¹¹²Allassoum BEDOUM, Les conflits en Afrique Centrale : un défi pour le PNUD, United Nations Development Program Oslo Governance Centre, décembre 2003, p 12.

* ¹¹³ Un clan pouvait aller en guerre contre un autre pour des raisons telles que le vol, la conquête d'un territoire, la résistance à une poussé conquérante.

* ¹¹⁴ Ernest Marie MBONDA, Guerres modernes africaines et responsabilité de la communauté internationale, Yaoundé, Presses de l'UCAC, 2007, pp. 3-4.

* ¹¹⁶Arthur GIRAULT cité par Jacques THOBIE et al, Histoire de la France militaire/1914-1990, Paris, Armand-Colin, 1990, p. 15.

* ¹¹⁸ Une frontière est une ligne imaginaire séparant deux Etats, délimitant deux champs distincts de souveraineté. Cf. à ce propos Pascal BONIFACE, (dir), Dictionnaire des relations internationales, Paris, HATIER, 1996, pp. 160-165.

* ¹¹⁹ Michel FOUCHER, Fronts et frontières. Un tour du monde géopolitique, Fayard, Paris, 1991, p. 11.

* ¹²⁰ ETEKI MBOUMOUA, « Eléments d'une culture de la paix en Afrique Centrale », La Prévention des conflits en Afrique Centrale, Paris, Karthala, 2001, pp. 189-199.

* ¹²¹ Cf. Roland POURTIER, Géopolitique de l'Afrique et du Moyen-Orient, Paris, Nathan, 2006, p. 79.

* ¹²² Pierre KALK cité par Augustin Jérémie DOUI WAWAYE, La sécurité, la fondation de l'Etat centrafricain : contribution à la recherche de l'Etat de droit, thèse de doctorat en droit public, Université de Bourgogne, 2012, p. 3.

* ¹²³ William ZARTMAN cité par Djibril SAMB, « Conflits et crises en Afrique : étiologie, typologie, symptomatologie », Leçon inaugurale de l'Amphi de rentée UGS, Saint Louis, année universitaire 2007/2008, pp. 1-2.

* ¹²⁶ Les langues vernaculaires en RCA sont regroupées en deux grands ensembles : les dialectes adamoua-oubangiens du groupe nigéro-congolais et les dialectes soudanais centraux du groupe nilo-sahharien.

* ¹²⁷ Cf. Patrick GOURDIN, « République Centrafricaine, géopolitique d'un pays oublié », consulté le 25/07/2016 sur www.diploweb.com.

* ¹²⁸ Cf. Ernest RENAN, Qu'est-ce qu'une nation ?,Paris, Editions Mille et une nuits, 1997, p. 15.

* ¹²⁹ François THUAL, Les conflits identitaires, Paris, Ellipse, 1995, p. 156.

* ¹³⁰ Cf. Jean-Marie BALENCIE, Arnaud de LA GRANGE (dir.), Mondes rebelles. Guérillas, milices, groupes terroristes, Paris, Editions Michalon, 2001, 1677p.

* ¹³¹ Cf. René LEMARCHAND, « Quelles indépendances ? », Pouvoir, numéro 25, Paris, PUF, 1983, pp. 131-147.

* ¹³² Achille MBEMBE, De La postcolonie, Paris, Editions Karthala, 2000, pp. 41-93.

* ¹³³ Bernard LUGAN cité par Justin KONE KATINAN, Cote d'Ivoire. L'audace de la rupture, L'Harmattan, Collections Afrique liberté, 2013, p. 45.

* ¹³⁴ Jean-François BAYART, L'Etat en Afrique, Paris, Bayard, 1989, 439p.

* ¹³⁵ Cf. Jean-François MEDARD, « La spécificité des pouvoirs africains », Pouvoir, numéro 25, Paris, PUF, 1983, pp. 15-21.

* ¹³⁶Cette présence trouve tout son sens dans les visées géopolitiques et géostratégiques initiées par le Général Charles DE GAULLE. Il avait fait le pari de continuer de faire de la France une puissance malgré ses faiblesses. Sa stratégie repose sur deux volets. Il s'agit de placer les anciennes colonies au service de la défense, du développement et du rayonnement international de la France. Il s'agit aussi de faire jouer à la France le rôle d'avocat des plus faibles dans les affaires du monde. Cette politique est nécessaire pour engranger la sympathie de l'opinion internationale. Elle est aussi indispensable dans la lutte inégale qui l'oppose aux autres grandes puissances.Ces deux raisons ont été retenu parce qu'elles entrent directement dans le cadre de notre travail. Sinon, il est important de souligner que la pensée géopolitique gaullienne ne s'articule pas seulement sur ces deux éléments. Il faut également compter la dissuasion nucléaire et la construction de l'Europe comme marche pied vers la reconquête d'une place de grande puissance.

* ¹³⁷ Cf. Pierre PEAN, Affaires africaines, Paris, Fayard, 1983, pp. 230-231.

* ¹³⁸ Lire à cet effet « Centrafrique : la lettre de CHIRAC à PATASSE », Jeune Afrique du 12 au 18 mars 1997, p. 17.

* ¹³⁹ François BOZIZE rompt le partenariat à hauteur de 28 millions d'euros signé avec Areva en 2008. En outre, il signe des accords militaires avec l'Afrique du Sud. L'Elysée y voit un affront impardonnable.

* ¹⁴⁰ En effet, le 10 septembre 2009, François BOZIZE en visite en Chine signe un contrat avec la société chinoise China Petroleum Corporation (CNPC) pour l'exploitation de la réserve pétrolière de Boromata dans le Nord-est du pays.

* ¹⁴² Jean-François BAYART, L'Afrique désenchantée, «C'était MITTERAND», Le Nouvel Observateur, mai 1995, p. 109.

* ¹⁴³ Cf. Rose NDO'O, « La RCA, la rébellion et le pouvoir : un « remake » de la valse meurtrière de l'autodestruction », Enjeux numéro 49, juin 2013, p. 54.

* ¹⁴⁴ Jean Lucien EWANGUE, Enjeux géopolitique en Afrique Centrale, Paris, L'Harmattan, 2009, p. 10.

* ¹⁴⁵ Avant de prendre le pouvoir, François BOZIZE formait ses troupes au Tchad où elles étaient entrainées et renforcées par les Tchadiens. Le Président Idriss DEBY a participé activement à la prise du pouvoir de mars 2003. Les forces rebelles comprenaient une centaine de soldats tchadiens.

* ¹⁴⁶Baba LADDE crée le FPR en 1998. Il s'agit d'un mouvement tchadien opposé à Idriss Deby. Ce dernier réclame la sauvegarde des intérêts des éleveurs peulhs tchadiens. Fuyant les offensives des forces armées tchadiennes, le mouvement s'implante en RCA et se fixe pour objectif la création d'un Etat Peulh. Ceci passe par la destitution des régimes centrafricains et tchadiens. Le FPR a commis de nombreuses exactions dans les régions de l'Ouala, Nana-Grébizi et l'Oulam. Face aux offensives conjuguées de la RCA et du Tchad, son leader retourne au Tchad avec certains de ses combattants en 2012. Une autre partie rallie les rangs de la Séléka. Le reste se forme en milices indépendantes.

* ¹⁴⁷AdoumYacoub crée leFUC en décembre 2005. C'est un mouvement rebelle tchadien qui s'installe dans le Nord-est de la RCA courant 2006. Cette délocalisation fait suite aux défaites enregistrées face aux forces gouvernementales tchadiennes.

* ¹⁴⁸C'est le cas de l'armée de libération du peuple soudanais est un groupe créé au Soudan en 1983 par John GARANG. Ce mouvement chrétien et animiste du Sud du pays s'oppose au pouvoir arabe et musulman du Nord. Face aux défaites que le mouvement essuie pendant la seconde guerre civile qui ébranle le pays, certains de ses combattants fuient vers la RCA et s'installent dans le Nord-est.

* ¹⁴⁹ La LRA est un mouvement rebelle créé en 1987 par Joseph KONY qui s'insurge contre le pouvoir de Kampala.

* ¹⁵⁰ Marc Antoine PEROUSE DE MONTCLOS, L'aide humanitaire, aide à la guerre ?, Bruxelles, Editions Complexe, 2001, pp. 122-123.

* ¹⁵¹ Stephen SMITH, Négrologie, Paris, Calmann-Lévy, 2003, pp. 139-140.

* ¹⁵³ Hans De Marie HEUNGOUP, « Entreprenariat d'insécurité, réseaux de contrebande et dynamiques transfrontalières en Afrique Centrale », Enjeux, numéro 49, juin 2013, pp. 38-40.

* ¹⁵⁴ Cf. Issa SAIBOU, « Les mutations polémologiques du banditisme en Afrique Centrale, Enjeux, numéro 33, octobre-décembre 2007, pp. 10-15.

* ¹⁵⁶ Selon la Convention de Genève de 1951, un refugié est une personne qui, « craignant avec raison d'être persécutée du fait de sa race, de sa religion, de sa nation, de son appartenance à un certain groupe social ou de ses opinions politiques, se trouve hors du pays dont elle a la nationalité et qui ne peut ou du fait de cette crainte, ne veut se réclamer de la protection de ce pays ».

* ¹⁵⁷ Rémy LEVAU cité par Didier BIGO, « Les conflits bipolaires : dynamiques et caractéristiques », Cultures et conflits (En ligne), 08/Hiver 1992, mis en ligne le 07 janvier 2003, consulté le 31 mai 2016. URL : http:conflits.revues.org/517.

* ¹⁵⁸ Cf. Serge MEYE, «La coopération policière en Afrique Centrale : point de la situation », Enjeux, numéro 50, janvier 2015, p. 29.

* ¹⁵⁹ Eric Mathias OWONA NGUINI, « L'Afrique Centrale sous le prisme des intérêts étrangers : vue politique, stratégique, diplomatique, géopolitique et géoéconomique », Enjeux, numéro 42, janvier-mars 2010, p. 8.

* ¹⁶⁰ Cf. Jean-François BAYART etAchille MBEMBE cité par Luc SINDJOUN, Sociologie des relations internationales africaines, Paris, Karthala, 2002, p. 95.

* ¹⁶¹ Cf.Bertrand BADIE et Marie-Claude SMOUTHS, Le retournement du monde, Paris, Presses de Sciences Po, 1992, pp. 69-110.

* ¹⁶² Cf. Claude ABE, « Les cartographies du trafic d'enfants en Afrique Centrale : territorialisation de la criminalité et intégration régionale », Enjeux, numéro 49, juin 2013, pp. 9-11.

* ¹⁶³ Jérôme NJEGWEHA, « Les activités réticulaires de contrebande et de trafic de médicaments en Afrique Centrale : socioanalyse de pratiques génératrices de l'insécurité humaine », Enjeux, numéro 49, juin 2013, p. 21.

* ¹⁶⁴ La Charte des Nations Unies comporte un Préambule, 19 chapitres et 111 articles, ainsi qu'une note préliminaire sur les amendements ultérieurs.

* ¹⁷¹ Le CPS comprend quinze membres dont dix membres sont élus pour un mandat de deux ans; et cinq pour un mandat de trois ans. Ces membres élus le sont par rotation sur la base d'une représentation régionale. En plus de ces deux considérations, l'Etat membre postulant doit remplir un certain nombre de critère parmi lesquels une expérience dans le domaine des opérations d'appui à la paix et le respect de la gouvernance constitutionnelle, conformément à la Déclaration de Lomé, de l'Etat de droit et les droits de l'Homme.

* ¹⁷² C'est l'article 24 S1 de la Charte des Nations Unies qui consacre la compétence des Nations Unies dans le domaine du maintien de la paix et de la sécurité internationale.

* ¹⁷³ Dans son article intitulé «l'ONU et les opérations de maintien et de rétablissement de la paix», paru dans le dossier de Politique étrangère; 3è trimestre 1993 de l'Institut Français des Relations Internationales, Maurice FLORY analyse les controverses soulevées par le dépassement de l'ONU.

* ¹⁷⁴ L'article 3j. de l'Acte constitutif: L'Union a pour objectif de promouvoir la paix, la sécurité et la stabilité sur le continent.

* ¹⁷⁵ L'article 4g définit le principe de non-ingérence d'un Etat membre dans les affaires intérieures d'un autre Etat membre. Cependant, les Etats membres ont le droit de solliciter l'intervention de l'Union pour restaurer la paix et la sécurité (art. 4j), ce qui fragilise un peu sa mission parce que lorsqu'un Etat ne sollicite pas l'intervention de l'Union, il est fort possible qu'elle reste inactive.

* ¹⁷⁶ L'article 4h prévoit un droit d'ingérence de l'UA dans des circonstances graves qui portent une entorse directe aux Droits de l'Homme.

* ¹⁷⁷ Cf. le préambule de la Déclaration Universelle des Droits de l'Homme.

* ¹⁷⁸ La CEEAC a été créé le 18 octobre 1983 par les Etats membres de l'UDEAC et les Etats membres de la CEPGL (RDC, Congo Brazzaville, Burundi, Rwanda), ainsi que Sao Tome et Principe. L'Angola y adhère le 6 février 1998.

* ¹⁷⁹ James MOUANGE KOBILA, Cours de droit institutionnel de la CEMAC non publié, 1^ère année de doctorat, FSJP, Universités de Douala et de Dschang 2006-2007, p.5.

* ¹⁸⁰ Les dispositions de ce Protocole ont été précisées dans le cadre du mémorandum entre l'UA et les Commissions régionales et harmonisées avec les instruments juridiques de l'UA.

* ¹⁸¹ Luc SINDJOUN, Sociologie Des relations internationales africaines, Paris, Karthala, 2002, p. 141.

* ¹⁸² Mark AMSTUTZ, cité par Yves Alexandre CHOUALA, « Puissance, résolution des conflits et sécurité collective à l'ère de l'Union Africaine, Théorie et pratique », Bordeaux, CEAN, 2006, p. 292.

* ¹⁸³ DavidCHARLES-PHILIPPE, La Guerre et la paix. Approches contemporaines de la sécurité et de la stratégie, Paris, Presses de Sciences Po, 2000, pp. 157-158.

* ¹⁸⁵ Luc SINDJOUN, Le gouvernement de transition. Eléments pour une théorie politico-constitutionnelle des Etats en crise ou en reconstruction, Mélanges MILACIC, Bruxelles, Bruylant, 2007, 256p.

* ¹⁸⁶ Cf. « Rapport RCA : le DDR sans GPS », mission indépendante d'évaluation du programme de réinsertion des ex-combattants et d'appui aux communautés en République Centrafricaine, commissionné par le Programme multi-pays de démobilisation et de réintégration (MDRP), décembre 2007.

* ¹⁸⁷ Cf. l'affaire togolaise et la crise de compétence entre le Président de la Commission et OBASANJO alors Président de la Conférence, Alain FOGUE TEDOM, «L'Union Africaine au défi titanesque de la prévention, du règlement et de la gestion des conflits», Juridis Périodique numéro 75, Revue de droit et de science politique, 2008, p. 85.

* ¹⁸⁸Le fait que certains pays appartiennent à la fois à la CEMAC, à la CEEAC et à l'UA pèse sur leurs portefeuilles respectifs.

* ¹⁸⁹ Les Etats-Unis et l'Union Européenne sont les principaux bailleurs de fonds de l'Union Africaine. Pour le déploiement de sa première mission de paix au Burundi en 2003, l'UA a dépensé 6,239 millions de dollars dont 1,950 provenaient de ses Etats membres et le reste de ses partenaires étrangers.

* ¹⁹⁰ Alain FOGUE TEDOM, « RCA. Crises et guerres civiles. Essai encore non concluant pour l'Architecture Africaine de Paix et de Sécurité (AAPS) de l'Union Africaine (UA) », www.diploweb.com, 22 février 2015.

* ¹⁹¹ Cf. « Centrafrique : La MISCA prend officiellement le relais de la FOMAC », Jeune Afrique, 19 décembre 2013.

* ¹⁹³ Pascal VENESSON, « Bombarder pour convaincre ! Puissance aérienne, rationalité limitée et diplomatie coercitive au Kossovo », Cultures de conflits, numéro 37, 2000.

* ¹⁹⁴ Filip REYNTJENS, « La deuxième guerre du Congo: plus qu'une réédition », L'Afrique des grands lacs, Annuaire 1998-1999, Paris, L'Harmattan, 1999, p. 282.

* ¹⁹⁶ Patrick QUANTIN cité par BALINGENE KAHOMBO, Le règlement pacifique du conflit en RDC : étude pour une paix durable dans la Région des Grands Lacs, Licence en Droit Public, Université de Goma, 2005.

* ¹⁹⁷ Jean-Claude MASCLET, Le Droit des élections politiques, Paris, PUF, Collection que sais-je ?, 1992, p. 9.

* ¹⁹⁸ Le processus de démocratisation avait été imposé aux dirigeants centrafricains foncièrement dépendants de l'aide extérieure.

* ¹⁹⁹ Lors de ces élections, l'opposition avait eu 55 sièges contre 54 pour Ange-Félix PATASSE. Mais bizarrement, un député de l'opposition donne sa voix au camp du Président contre toute attente lui permettant d'avoir la majorité.

* ²⁰⁰ Norbert ELIAS, Eric DURMING, Sport Et civilisation. La violence maitrisée, Paris, Fayard, 1994, 392p; Norbert ELIAS, La civilisation des moeurs, Paris, Calmann-Lévy, 1973, 345p.

* ²⁰¹ Maurice HAURIOU, Théorie De l'institution. Revue droit et société, numéro 30-31, 1995.

* ²⁰² Alain DUBRESSON et Jean-Pierre RAISON, L'Afrique subsaharienne : une géographie du changement, Paris, Armand Colin, 1998, p. 32-37.

* ²⁰³ Cf. Dieudonné MOZOUALA, « Fragilité de l'Etat et sous-développement en Centrafrique », Enjeux,numéro 38, Mars 2008, p. 77.

* ²⁰⁴ Cf. François-Xavier VERSCHAVE, Complicité de génocide ?, Paris, La découverte, 1994, pp. 52-53, Dossiers noirs de la politique africaine de la France, numéro 1 à 5, pp. 314-315

* ²⁰⁵ Pour en savoir plus sur les réformes sociales en RCA, consulter l'exposé du gouvernement de la République Centrafricaine lors de la Troisième Conférence des Nations Unies sur les Pays les Moins Avancés, Bruxelles, 14-20 mai 2001, 85p.

* ²⁰⁶ Le PRES est un plan biennal de redressement économique et social qui fait suite au désordre socio-économique survenu en 1979. Le plan fut mis sur pied avec la participation de la France et dont l'objectif était la remise en ordre et la relance de l'économie centrafricaine. Mais, réalisé à seulement 63% et à 71% par l'extérieur, ses résultats furent mitigés.

* ²⁰⁷ A partir de 1986, les autorités centrafricaines ont élaboré ce programme, appuyé par les institutions de BrettonWoods afin de réduire les dépenses publiques de l'Etat centrafricain. Trois PAS avaient été élaborés et mis en oeuvre : le premier à partir de 1986 pour assainir les bases de l'économie, le deuxième à partir de 1988 pour rétablir une croissance durable et le troisième en 1990 mais qui a vu son interruption à cause des mouvements de revendication démocratique qui avaient eu des effets défavorables sur les recettes de l'Etat.

* ²⁰⁸ IDEA, La réconciliation après un conflit violent, idea.int/publications/reconciliation/upload/policy_summary_fr.pdf (site internet consulté le 22 juin 2016).

* ²⁰⁹ Cf. Rose NDO'O, « RCA, le dialogue politique inclusif, un de trop ? », Enjeux, numéro 38, mars 2008, p. 94-95.

* ²¹⁰ Cf. Fabien BOUSSI-BOULAGA, Les Conférences nationales en Afrique Noire : une affaire à suivre, Paris, Editions Karthala, 1993, 240p.

* ²¹¹ Cf. « République Centrafricaine. Fin de la transition politique sur fond d'impunité. Quelle réponse apportera la Cour pénale internationale ?, Rapport Mission Internationale d'Enquête du FIDH, numéro 410, février 2005, p. 28.

* ²¹² Marc-Louis ROPIVIA, L'Afrique Centrale embrasée : pour une géopolitique de pacification régionale. Prospective pour une culture de la paix, Paris, L'Harmattan, 2002, 212p.

* ²¹³ VAN MINH TRAN, Encyclopédie Juridique de l'Afrique, Les nouvelles éditions africaines, 1982, pp 314-316.

* ²¹⁴ Discours du Secrétaire Général de l'ONU à l'Assemblée des Chefs d'Etat et de Gouvernement de l'UA, Maputo, Mozambique, 10 Juillet 2003

Conflits enAafrique centrale: le cas de la RCA de 1960 à 2013. Dynamique récurrente d'une trappe de conflictualité