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La conservation du dugong en Nouvelle-Calédonie. La mobilisation et la confrontation de savoirs et pratiques relatifs à  une « espèce emblématique ».

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par Audrey Dupont
Université Aix-Marseille - Master Pro Anthropologie et Métiers du développement durable 2014
  

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II.2.3. Les politiques publiques impliquées : la DENV en Province Sud et la DDEE en Province Nord

La DENV applique les missions provinciales en matière de gestion, exploitation et préservation des ressources naturelles. Les postes des quatre-vingt dix agents affectés employés sont pour plus de la moitié attribués à des missions de surveillance et de terrain (Gardes-Nature) et à l'instruction des dossiers d'installations d'infrastructures classées ICPE42, des demandes de forages et de captage, des études d'impact et des demandes de permis de chasse pour les autres affectations. L'institution gère aussi les parcs naturels de la Province, la création de sentiers de randonnée, la réhabilitation des sites miniers, le développement durable, la gestion des déchets, la qualité de l'air et l'inscription au patrimoine mondial de sites remarquables etc.43

Comme nous l'avons déjà mentionné, suite à la réorganisation de la Province fin 2013, le récent service de l' « Évaluation environnementale » de la DENV s'occupe également de la gestion des espaces marins. Un expert en faune marine est chargé de suivre la mise en place de la conservation des espèces marines, dont la tortue, la baleine et le dugong. Cette personne est membre du Groupe Restreint de Travail du plan d'actions et prend part aux décisions concernant les actions à mener, notamment concernant notre étude.

Cet individu nous a confié en entretien qu'il a insisté auprès du GTR pour que cette étude ne s'effectue pas uniquement en milieu kanak mais qu'elle se déroule dans la Zone Côtière Ouest, où les rumeurs de pêches et de trafics de la viande de dugong sont nombreuses. La Province Sud est parfaitement au courant de ces bruits qui courent et sait que les spécimens dans cette région sont, d'après les habitants et les scientifiques qui ont effectué des balisages, particulièrement craintifs à l'approche de l'homme. Selon l'agent, ce comportement est lié à la prédation et laisse supposer une menace anthropique importante envers ces animaux.

Les attentes provinciales concernant cette étude étaient donc de mettre en lumière les savoirs et les perceptions relatifs au dugong ainsi que les modes de gestion locale de la mer de plusieurs communautés présentes sur la zone. De même, la PS semblait intéressée plus spécifiquement par le phénomène du braconnage puisqu'elle souhaite l'éradiquer dans la zone, et a formulé le besoin de comprendre les raisons qui poussent les braconniers à agir de la sorte.

À l'inverse des directives politiques de la Province Sud, la Province Nord souhaite être une institution à vocation davantage participative, c'est-à-dire qu'elle essaie

42 Une installation classée pour la protection de l'environnement (ICPE), en France, est une installation exploitée ou détenue par toute personne physique ou morale, publique ou privée, qui peut présenter des dangers ou des inconvénients pour la commodité des riverains, la santé, la sécurité, la salubrité publique, l'agriculture, la protection de la nature et de l'environnement, la conservation des sites et des monuments (wikipedia).

43 http://www.biodiversite.nc/

Juin 2015 47

DUPONT A, ETHT7, La conservation du dugong en Nouvelle-Calédonie : la mobilisation et la confrontation de savoirs et

pratiques pour la protection d'une espèce « emblématique » menacée

d'intégrer, ou au moins de consulter, les habitants provinciaux pour la mise en oeuvre des mesures de protection environnementale. Elle possède un pôle « Environnement et Ressources Naturelles » au sein de la Direction du Développement Économique et de l'Environnement (DDEE) et dans lequel s'insère la sous-direction des milieux et ressources aquatiques. Cette dernière a pour mission de coordonner l'action publique pour gérer les ressources marines, les aires protégées et de valoriser le patrimoine naturel marin. Le « Service des milieux et ressources aquatiques » est plus spécialement habilité à gérer toutes les ressources marines et dulçaquicoles (qui vit en eau douce), les aires marines protégées, et la valorisation du patrimoine naturel marin et dulçaquicole du territoire. Deux agents chargés de projets relevant de ce département sont intégrés dans le GTR du Plan d'actions et nous ont aidée à accéder au terrain, notamment dans la commune de Poya.

La PN a formulé la demande auprès du GTR de réaliser l'étude sur la zone de Pouébo afin de soutenir l'aire marine protégée de Hyabé-Lé-Jao. Ainsi, les attentes concernant cette étude de la PN ne sont pas tellement différentes de celles identifiées précédemment pour le WWF puisqu'elle souhaite certainement continuer à nouer le dialogue avec les populations côtières, sonder leur opinion et leurs discours, avoir un retour sur leur activité dans la zone concernant les mesures législatives mises en place et faire valoir les savoirs locaux liés au dugong. Enfin, elles ne sont pas éloignées non plus de celles identifiées pour la Province Sud dans la commune de Bourail : les habitants de Poya-Nord ont la réputation d'être quelque peu réactionnaires concernant le respect de la législation.

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