PREMIERE PARTIE :
PRESENTATION DU CADRE ET DEROULEMENT
DU STAGE
En vue de saisir l'intérêt et la pertinence que
suscite ce stage, il est intéressant d'abord de mettre en
lumière le cadre dans lequel ce dernier a été
effectué. Ensuite, il sera indispensable d'esquisser les temps forts qui
ont marqué son déroulement.
CHAPITRE I :
PRESENTATION DU CADRE DU STAGE
Dans ce chapitre, pour mieux appréhender le rôle
que joue l'ENA dans la formation des cadres, il convient de faire un bref
rappel historique de l'institution(I) ainsi que son organisation et son
fonctionnement (II).
I. Présentation de l'ENA
L'ENA a été créée par l'Ordonnance
No 45-2283 du 09 octobre 1945 du Gouvernement de la
République provisoire française, sous la présidence du
Général de Gaulle. Implantée à Paris depuis plus
d'une soixantaine d'années, d'abord dans plusieurs localités,
cette École s'est établi, après un
déménagement effectué en 1991 pour son extension à
Strasbourg, définitivement au Vème Arrondissement de
la ville de Paris en 2002, 2 Avenue de l'observatoire.
Le site de Paris, où nous avons effectué notre
stage, accueille un certain nombre d'activités de l'ENA, tandis que
tous les autres services sont concentrés à Strasbourg. Les
activités parisiennes regroupent les relations internationales et les
cycles courts (de 02 semaines à 2 mois) de formation permanente à
destination aussi bien des publics français qu'internationaux.
II. Organisation et fonctionnement du stage
Cette Ecole d'application à vocation nationale,
européenne et internationale est dirigée depuis 2012 par Madame
Nathalie LOISEAU, Ministre Plénipotentiaire. C'est une structure qui
dispose des hommes, des femmes et des services à la disposition des
élèves et des intervenants. L'ENA compte environ 220 personnes
qui travaillent chaque jour au sein des directions pédagogiques et des
services transversaux, administratifs ou techniques. Par ailleurs, il ne
dispose que de deux (02) enseignants permanents, en français langue
étrangère et en sport mais plus de mille (1000)
intervenants sont recrutés chaque année pour les
différents cycles de formation coordonnés par les directions
pédagogiques.
S'agissant de son organigramme, l'ENA comprend une direction
et un conseil d'administration. L'institution est organisée en cinq (05)
directions, à savoir :
· la Direction de la formation ;
· la Direction des stages ;
· la Direction des relations internationales ;
· la Direction des affaires européennes ;
· le Secrétariat Général.
Le Conseil d'administration quant à lui comprend,
outre les délégués des élèves, des
personnalités, choisies pour leur compétence, issues de
l'Assemblée Nationale, du Sénat et du Parlement Européen.
Il traduit dans sa composition la très forte dimension internationale et
européenne de l'École. Le président du Conseil
d'administration est, de droit, le vice-président du Conseil
d'État, plus haut fonctionnaire de l'administration. Le président
et les membres du Conseil d'administration sont nommés par décret
en Conseil des Ministres.
Depuis sa création, la démocratisation de
l'accès à la haute fonction publique et la professionnalisation
de la formation des hauts fonctionnaires ont toujours constitué les
principes fondateurs de ladite école. Sa mission principale consiste
à recruter et à former les hommes et les femmes qui feront vivre
et évoluer les administrations, tout en leur transmettant
l'éthique du service public, fondée sur des valeurs de
responsabilité, de neutralité, de performance et de
désintéressement. Elle forme ses élèves dans une
double dimension, à savoir : l'expertise dans tous les champs
essentiels de l'action publique, selon une logique généraliste et
interministérielle (droit, finances publiques, économie
appliquée, problématiques européennes et internationales,
territorialisation des politiques publiques, administration
électronique) et celle du management public(gestion des équipes,
gestion des projets, suivi et mesure de la performance collective,
contrôle des coûts, gestion des ressources humaines dans un
environnement en constante mutation). Parmi d'autres missions dont remplit
cette école, nous pouvons entre autre citer :
· la formation initiale des hauts
fonctionnaires français et étrangers ;
· la formation continue et le
perfectionnement de fonctionnaires français et étrangers,
dans le cadre de sessions de courte ou de longue durée ;
· les relations européennes et
internationales bilatérales et multilatérales en
matière de gouvernance publique et d'administration ;
· la formation aux questions
européennes et la préparation aux concours.
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