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Création du SAMU-SMUR en République de Guinée

( Télécharger le fichier original )
par Dr Nanamoudou Condé
ESSEC Paris Défence - Master II 2013
  

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III-3.1.2. Le Centre Hospitalier National Universitaire Ignace DEEN.

Construit dans les années 1890 sur le modèle de l'hôpital général de Dakar au Sénégal, cet hôpital était connu sous le nom d'hôpital Ballay, en hommage au Dr Noël Ballay, premier gouverneur colonial de Guinée. Rebaptisé Hôpital National Ignace Deen dans les années 1960, c'est un Etablissement Public Administratif à caractère Sanitaire et Social placé sous la tutelle du Ministère chargé de la Santé, créé par Décret N°98/052/PRG/SGG du 25 Mars 1998.

Il jouit de la personnalité morale, de l'autonomie financière et de gestion conformément à la législation et à la réglementation régissant les Etablissements Publics et Administratifs.

Tout comme DONKA, il remplit les mêmes missions et sert de structure de référence pour l'ensemble des hôpitaux de l'intérieur du pays, mais couvre essentiellement la population de Conakry.

Entre 1986 et 1988, il a bénéficié d'un programme de réhabilitation coordonné par l'Université de Liège. Il compte aujourd'hui 471 lits répartis entre une vingtaine de services et unités.

Disposant d'un budget d'environ 6 milliards de francs guinéens (soit environ 660 k€) et employant près de 420 personnels, l'activité de cette structure pour l'année 2011 est la suivante :

- DMS de 13,8 jours,

- TOM à 65 %,

- 969 cas d'hospitalisation avec interventions chirurgicales (hors césariennes),
- 2997 accouchements,

- 1221 césariennes,

- 4402 passages aux urgences.

II-3.2. Présentation succincte des 5 Centres Médicaux Communaux (CMC) et des ressources humaines disponibles.

Il existe au sein de la ville de Conakry 5 Centres Médicaux Communaux, 1 pour chacune des communes.

En mars 2010, suite à une série de visite par le Ministre de la Santé et de l'Hygiène Publique de l'époque, le Dr

Ibrahima Sow, le constat a été le même sur chaque CMC :

? Manque de médicaments essentiels et de consommables,

? Tarification imposée comme une loi par des agents mercantiles,

? Difficultés voire mauvais fonctionnements.

Dès lors, un projet de gestion de la performance axée sur des standards et la récompense est mis en place grâce à l'USAID-Guinée (United States Agency for International Development), agence indépendante du gouvernement américain chargée du développement économique et de l'assistance humanitaire dans le monde.

Ainsi, 3 ans après le lancement de ce projet, les CMC de Coléah, Matam et Minière ont été mis à l'honneur et félicités pour leur performance en matière de santé de la reproduction et de la planification familiale : « la directrice de l'USAID, le Pr Yolande FZAZI a pour sa part qualifié les personnels des 3 CMC de héros pour avoir sauvé des milliers de vies, des mères et des enfants » (source : www.barkere.net).

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Par ailleurs, suite à différents entretiens téléphoniques avec le Docteur Djibril SYLLA, médecin interniste des urgences, chef d'unité de soins intensifs au CHNU de Donka, les moyens humains disponibles sur ces structures ont pu nous être donnés, permettant d'identifier des CMC plus importants en terme de ressources humaines :

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

CMC

Nbre Médecins

Nbre IDE

 

Total

COLEAH

19

24

43

FLAMBOYANT

12

27

39

MATAM

39

62

101

MINIERE

15

27

42

RATOMA

21

32

53

Les médecins présents sont généralistes, urgentistes ou gynécologues obstétriciens, et varient comme le montre

le tableau ci-dessus selon les CMC.

Ces structures sont ouvertes H24 et sont composées également de Sage-femmes, Aides de santé, Biologistes,

Techniciens de laboratoire, Manipulateurs radio.

Les CMC comportent tous un bloc opératoire ainsi qu'une salle dédiée aux urgences, et des lits d'hospitalisation.

II-4. SWOT RELATIF A LA VILLE DE CONAKRY.

Faiblesses

Forces

Opportunités

Menaces

- Opportunité pour la ville de Conakry qui compte la plus grande concentration de médecin du pays

- Travail préparatoire déjà effectué

- 3 hôpitaux dont 2 CHU au sein de Conakry et de sa banlieue

- Absence de service médicalisé d'urgence pré hospitalière

- Réelle volonté politique, la santé étant un
volet important de la Stratégie de Réduction de la Pauvreté.

- Situation de pauvreté qui fait que les gens retarde l'hospitalisation jusqu'au moment le plus critique

- Méconnaissance générale des premiers

gestes de secours au sein de la population - Augmentation constante des urgences

médico-chirurgicale, environ 2% par an

- Pénétration du mobile au sein de la population, permettant au gens d'appeler les urgences

- Attente de la population d'un tel service

- Mauvaise répartition géographique des professionnels de santé avec l'existence de déserts médicaux

- Besoin de formation et manque

d'expérience en urgence pré hospitalière - Sous équipements de certaines structures

hospitalières

- Non disponibilité de dispositifs médicaux

- Disparité dans la répartition des effectifs

- Prix très élevés des médicaments essentiels

- Des catégories importantes de professionnels de santé sont en voie de disparition dans les effectifs du MSP : sages femmes, techniciens de santé publique, préparateurs en pharmacie, techniciens de radio, aides de santé.

- Les ruptures de stock dans les structures

de soins publiques et
d'approvisionnement sont fréquentes et prolongées.

- Dysfonctionnement des urgences médico-chirurgicales

- Coût supposé d'un SAMU

- Vétusté des infrastructures routières. Difficulté des interventions la nuit : rue mal éclairé, mauvaises routes, pluies abondantes.

- Coût supposé onéreux d'un tel service

- Financement : faible mutualisation de la
population

- Sécurité des interventions dans certains
lieux, d'où la nécessité de travailler en collaboration avec la police (existence de couper de route et faction armée dans certain lieu du pays)

- Ruptures récurrentes de Médicaments Essentiels, de Vaccins et Consommables

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"I don't believe we shall ever have a good money again before we take the thing out of the hand of governments. We can't take it violently, out of the hands of governments, all we can do is by some sly roundabout way introduce something that they can't stop ..."   Friedrich Hayek (1899-1992) en 1984