2.2.2. Les dispositifs mis en oeuvre
La politique active de l'emploi embrasse cinq types de
dispositifs. Le premier type couvre les mesures d'intermédiation
destinés à améliorer la fluidité du marché
du travail et à encourager une meilleure et plus rapide
adéquation de l'offre à la demande de travail.
L'amélioration de l'information sur les emplois vacants, des mesures
incitatives à la mobilité professionnelle et géographique,
une intensification du suivi des demandeurs d'emploi et des conseils
d'orientation sont le genre de mesures appartenant à ce premier type de
dispositifs.
Le second type concerne toutes les mesures prises pour
développer l'auto-emploi et favoriser la création de micro et
petites entreprises, en facilitant l'accès aux facteurs de production
(équipement, crédit ou/et terre) et en développant
l'esprit d'entreprise.
Le troisième type de dispositifs couvre les travaux
publics (travaux HIMO ou autres) qui garantissent aux participants une
rémunération en échange d'une activité entreprise
pendant un temps limité. Le plus souvent les travaux publics permettent
de faire face à une insuffisance conjoncturelle ou saisonnière de
la demande de travail et sont ciblés sur des groupes bien définis
(les pauvres ruraux ou les jeunes déscolarisés, par exemple) ou
des régions.
Le quatrième type concerne les mesures de formation et
d'apprentissage qui sont conçues pour combler les lacunes du
système de formation initiale (technique et professionnelle mais aussi
général) et de donner aux participants les compétences et
les qualifications demandées sur le marché du travail.
Le cinquième type, enfin, concerne les aides ou autres
avantages financiers (comme les allègements de charges sociales)
accordés aux entreprises et aux employeurs qui embauchent des groupes
bien ciblés et éprouvant des difficultés d'insertion comme
les jeunes diplômés ou les chômeurs de longue durée.
Ces cinq types de dispositifs ne s'excluent pas les uns les autres. Il est
facile de concevoir des mesures qui sont des hybrides de deux ou plusieurs
types de dispositifs. Par exemple, il est courant de voir dans beaucoup de pays
des travaux publics qui comportent un volet formation et maintien des
compétences techniques. Il est aussi fréquent de voir des
dispositifs de formation (et reconversion) professionnelle associés
à un soutien à l'auto-emploi et à la création
d'entreprise.
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