Paragraphe 2 : Choix de la perspective théorique de
réflexion sur le problème à résoudre et formulation
de la problématique de l'étude
Une fois le thème de l'étude choisi, il importe
de préciser d'une part, la perspective théorique qui permettra
d'identifier les axes de réflexions sur le problème
général et les problèmes spécifiques retenus,
d'autre part la problématique de l'étude en termes de
problème et de perspective théorique.
I- Choix de la perspective théorique de
réflexion sur le problème à résoudre
La perspective théorique (PT) de l'étude sera
présentée d'une part au regard du
problème général identifié, et
d'autre part par rapport aux problèmes spécifiques en
résolution.
Contribution à l'amélioration du suivi de
l'exécution du Programme d'Investissement Public par la
DSIP
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Perspective théorique de réflexion sur
le problème général
Rappelons que le problème général de
notre étude est celui des défaillances dans le suivi de
l'exécution du PIP par la DSIP. La présente étude
identifie comme préoccupation, les défaillances dans le suivi de
l'exécution du PIP par la DSIP, qui empêchent de gagner du temps
par le respect des délais prescrits et d'adopter des mesures correctives
tôt, en anticipant sur les risques pouvant conduire au dérapage du
projet par rapport aux buts initiaux. Pour résoudre ce problème
en respectant l'angle d'observation choisi qui est l'amélioration du
suivi de l'exécution du PIP, une contribution à un suivi efficace
de l'exécution du PIP s'avère indispensable. Ainsi,
s'établit la thématique plus précise de la
détermination des conditions d'un suivi efficace de l'exécution
du PIP. Cette thématique sera subdivisée en perspectives
théoriques spécifiques liées à chaque
problème spécifique en résolution.
B- Perspectives théoriques liées aux
problèmes spécifiques
Il s'agira ici d'identifier pour les trois problèmes
spécifiques, l'approche
générique, c'est-à-dire le coeur
scientifique autour duquel s'articulera la revue de la littérature.
1- Perspective théorique relative à
la non- effectivité du suivi des projets par la DSIP
La théorie retenue pour la résolution de ce
problème est celle de GUENEAU
(1984) selon laquelle « la phase de
suivi au niveau des projets de développement est une phase critique et
très sensible qui conditionne la bonne exécution d'un projet
».
2- Perspective théorique relative à
l'inexistence d'une base de données du suivi physique et financier du
PIP
La théorie retenue pour la résolution de ce
problème est celle de NAHAM Félix (2018) selon
laquelle « parmi les composantes sur lesquelles un système de
planification, de suivi et d'évaluation devrait s'appuyer pour
être performant se trouve la tenue d'une base de données
centralisée »
Contribution à l'amélioration du suivi de
l'exécution du Programme d'Investissement Public par la
DSIP
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3- Perspective théorique relative au faible
taux d'exécution financière du PIP
L'exécution financière du PIP est
subordonnée à la consommation des crédits présents
sur la ligne budgétaire ouverte. Les crédits constituent la
limite supérieure des dépenses pouvant être juridiquement
engagées : c'est la faculté à dépenser. Une fois
acquise et ordonnancée, elle est censée aboutir au
règlement de la dépense conformément à la
procédure d'exécution des dépenses publiques. Ainsi, les
niveaux d'exécution des projets dépendent non seulement des
niveaux d'engagements budgétaires mais surtout de leur ordonnancement.
La consommation des crédits a pour externalité la mise en place
des avances de démarrage, des acomptes, etc. Au demeurant, la sous
consommation des crédits base ordonnancement, traduit une
exécution financière non performante des projets/programmes
inscrits. Celle-ci a pour corollaire, de faible niveau de décaissement
des fonds faisant enregistrer de faible taux d'exécution
financière du PIP.
De ce qui précède, on retient pour ce
problème spécifique une perspective théorique basée
sur les diligences dans la procédure de paiement des
dépenses.
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