INTRODUCTION GENERALE
Depuis plus de dix (10) ans, les secteurs des Postes et
Télécommunications se sont largement transformés dans la
plupart des pays du monde. Cette transformation due à l'évolution
fulgurante des moyens de communications a conduit dans bien des cas à
une restructuration qui vise essentiellement à désengager l'Etat
de la gestion de ces secteurs. En Afrique, des plans d'ajustement structurels
ont été mis en oeuvre afin de réduire le poids du secteur
public dans de nombreux domaines dont ceux des Postes et des
Télécommunications. La prédominance de l'Etat était
en effet jusque-là quasi-absolue dans la gestion de ces deux secteurs.
De nouveaux modes de gestion présentent des orientations nouvelles
indispensables pour la modernisation de ces secteurs vitaux pour le
développement économique.
C'est ainsi que la séparation de la gestion de la Poste
et des Services Financiers, de celle des Télécommunications,
s'est imposée partout. Elle est justifiée par les
évolutions des techniques et des produits. Certains pays ont
déjà connu cette séparation, notamment la Côte
d'Ivoire, le Togo, le Sénégal, la Tanzanie etc.
Le Bénin n'est pas resté en marge de ce
mouvement. Le gouvernement de l'Etat béninois s'est engagé depuis
1987 dans une restructuration de ce secteur des Postes et des
Télécommunications dans le but de fournir au moindre coût,
sur tout le territoire national, des prestations de qualité,
correspondant à l'état actuel de la technique et aux besoins
des utilisateurs.
Comme dans presque tous les pays du monde et notamment
africains, l'Etat béninois a opté pour la séparation de la
gestion des deux branches de l'Office des Postes et
Télécommunications pour raison de bonne gestion. Nous aurons
désormais deux entités juridiquement distinctes : les
Télécommunications d'une part, la Poste et les Services
Financiers d'autre part.
Dans ce cadre, il sera créé l'Office des Postes,
établissement public séparé des
Télécommunications, conformément aux dispositions de la
loi n° 88-005 du
26 Avril 1988 et sur la base d'une étude de
faisabilité financière précisant les conditions de
l'équilibre financier de cette nouvelle entreprise ainsi que les
modalités de l'intervention de l'Etat.
Cette séparation posera à l'Etat et aux
autorités de la Poste, le problème du déficit
d'exploitation de la Poste, le problème de la nature et de la dimension
de son réseau de faible productivité et de son bas niveau
tarifaire. En clair, il se posera le problème de l'équilibre
financier de la Poste.
Nous aborderons le sujet dans la perspective de proposer
quelques solutions. Pour ce faire, la première partie aborde le cadre
méthodologique de l'étude et l'analyse conceptuelle, la
deuxième partie est consacrée à l'analyse pratique
appliquée au cas de la Poste béninoise, ainsi que les
perspectives .
| 
