Une lecture de la coopération américano-camerounaise depuis 2001:contribution à l'étude des dimensions pétrolière et militaire

A-LES ETATS-UNIS DANS LA STRATEGIE CAMEROUNAISE DE RENFORCEMENT DE LA STABILITE POLITIQUE ET DE CONSOLIDATION DEMOCRATIQUE

Ainsi qu'en témoigne leur engagement en Europe et en Asie après la deuxième guerre mondiale, les Etats-Unis ont fait preuve du rôle pacificateur de leur présence. En qualité d'ami des Etats-Unis, le Cameroun s'accommode de l'impératif américain de promotion de la démocratie en passant par le raffermissement de sa stabilité politique.

1- L'ACCOMMODATION DE LA POLITIQUE AMERICAINE DE PROMOTION DE LE DEMOCRATIE EN AFRIQUE

L'inscription de la promotion de la démocratie et des droits de l'Homme sur l'agenda de politique étrangère des Etats-Unis date du milieu des années 70. Cette priorité est une initiative du Congrès à la suite, non seulement des problèmes rencontrés au Vietnam une décennie plutôt, mais également du scandale de Watergate (Cingranelli, 1993 : 173). Il convient d'étudier le soutien américain à la lutte contre la corruption au Cameroun avant de s'appesantir sur la promotion de la démocratie proprement dite.

Le soutien américain à la lutte contre la corruption : classé au premier rang parmi les pays les plus corrompus du monde par l'ONG allemande transparency international entre 1998 et 1999, le Cameroun occupe aujourd'hui la 26^eme position sur un total de plus d'une centaine de pays^65(*). Cette amélioration tient en partie au soutien apporté par les Etats-Unis dans la lutte contre ce fléau. Lors de son passage au Cameroun en Février 2006, la Secrétaire d'Etat adjointe aux affaires africaines a répété plusieurs fois que leur gouvernement comptait coopérer avec le Cameroun dans le cadre de la lutte contre la corruption (Lukong ,20 février 2006 ; Amayena,25 février 2006). Un impératif qui viserait comme nous l'avons démontré plus haut à protéger les intérêts Américains ; car au lendemain des attentats du 11 septembre 2001, les Etats-Unis ont établi un lien assez logique entre la corruption et le financement des activités terroristes.

Pour sa part, l'Ambassadeur des Etats-Unis au Cameroun joue un rôle actif dans la lutte contre la corruption. Ses discours et conférences sont en ce sens très significatifs (voir annexe 8). Le fait que l'arrestation des fonctionnaires accusés d'avoir distrait des fonds dans les caisses publiques fît suite à ces discours ne semble pas avoir été un fait du hasard. Au sortir de l'audience que le Président de la République lui a accordée le 24 février 2006, l'Ambassadeur des Etats-Unis se confie à la presse en ces termes : «  J'ai dit au chef de l'Etat qu'il peut compter sur le soutien moral et matériel des Etats-Unis dans ce sens » (Amayena, 25 février 2006). Une sorte d'assurance apportée au Président de la République quelques temps seulement après l'arrestation de certains gestionnaires indélicats des biens publics.

L'appui à l'amélioration des institutions démocratiques au Cameroun : Les Etats-Unis interviennent à plusieurs niveaux pour promouvoir la démocratie au Cameroun. C'est dans ce sens qu'ils soutiennent que: «The US strategy to promote democracy and human rights focused on strengthening the institutions necessary for a stable democratic Cameroon, such as a transparent electoral process and a free, fair and professional press».

Les Etats-Unis encouragent la création et l'enseignement dans des écoles et collèges des programmes portant sur les droits de l'Homme, les droits des travailleurs et la lutte contre le trafic des personnes en particulier. 

En préparation des élections municipales et législatives de 2007, les Etats-Unis négocient avec les officiels camerounais pour la mise en oeuvre d'un «réel» observatoire national des élections. La question des élections a été abordée par le Président de la République et Jendayi Frayer, au cours de l'audience du 17 février 2006. Leurs entretiens portaient entre autres sur l'amélioration de la gouvernance, du système électoral et l'usage des urnes transparentes. La Secrétaire d'Etat a réaffirmé le soutien de son pays au Cameroun (Lukong, 20 février 2006).

En 2003, les Etats-Unis ont mis en oeuvre un système de soutien financier aux élections. Cette initiative est également soutenue par l'Union Européenne (UE), le Canada et le Japon.

Les Etats-Unis encouragent la décentralisation au Cameroun. C'est dans cette optique qu'ils ont organisé en Avril 2005, un séminaire auquel prenaient part 10 maires, 6 ministres et 5 parlementaires Camerounais.

Les Etats-Unis soutiennent la liberté des médias à travers la sponsorisation des associations des médias. L'Ambassade américaine a financé à Douala la création de la société pour le développement des médias en Afrique. Cet organisme s'étend sur 23 pays et a pour rôle de protéger les droits des journalistes. Les Etats-Unis soutiennent les ONG locales engagées dans la promotion et la protection des droits de l'Homme.

Les Etats-Unis suscitent et encouragent les projets d'éducation des parents et des enfants ; car suivant une enquête menée auprès de 2000 personnes, 90 % d'enfants sont battus à la maison et 97 % à l'école. Les Etats-Unis oeuvrent en faveur de la promotion des droits de la femme et de la jeune fille au Cameroun. Ils travaillent par ailleurs avec les responsables de la défense et de la sécurité afin d'améliorer les relations entre les forces armées et la société civile.

Les Etats-Unis ont en outre organisé des séminaires de discussion et des vidéoconférences sur le thème : «islam et tolérance religieuse». Le but étant d'apaiser les consciences et de promouvoir la tolérance et la liberté de religion^66(*).

2- LE RAFFERMISSEMENT DE LA STABILITE POLITIQUE

Ainsi qu'il ressort de la citation ci-dessus mentionnée, la promotion de la démocratie au Cameroun a pour objectif de garantir la stabilité politique du pays. Ceci peut sembler d'autant plus légitime que l'on sait les pays les plus stables de la planète sont ces qui brillent par leur maturité démocratique. A contrario, l'instabilité sociopolitique qui caractérise un grand nombre d'Etats africains trouve son fondement dans la tendance à l'autoritarisme qui caractérise la plus part des pays africains. Au terme de la visite du Président Paul Biya aux Etats-Unis en Mars 2003, le chef du Département d'Etat d'alors faisait savoir que the «Cameroon is a place of stability in that part of Africa and we want to do every thing we can to strengthen the government and to strengthen our relationship with Cameroon»^67(*). C'est dire que les Etats-Unis s'engagent sinon à renforcer, du moins à maintenir la stabilité politique du Cameroun. Pour y parvenir, ils disent vouloir faire tout ce qu'ils peuvent pour renforcer le gouvernement. Ce qui semblerait normal dans la mesure où les investisseurs ont généralement besoin d'un environnement sociopolitique calme et stable pour leurs affaires.

Il est vrai qu'en considération du rapport présenté par le général James Jones devant le sénat américain le 7 Mars 2006, les Etats-Unis le font d'abord pour leur propre intérêt. Qui plus est, les investissements Américains au Cameroun ces dernières années sont croissants. Mais au passage, le Cameroun gagne la paix, le développement et le progrès social. C'est donc dire que le soutien de la stabilité politique au Cameroun s'inscrit en partie dans la stratégie globale des Etats-Unis en Afrique : celle d'une Afrique stable et démocratique, mieux, celle d'un environnement calme et propice à leurs sécurité et à leurs investissements.

CONCLUSION

En somme, si la pétrostratégie américaine est d'abord une manoeuvre visant à protéger l'intérêt national des Etats-Unis, on peut dire qu'elle ne profite pas moins au Cameroun. Non pas que ce dernier en profite passivement, car il est encore libre de refuser la main des Etats-Unis, mais davantage parce qu'il pose des actes rationnels de nature à atteindre des fins d'intérêts national. C'est un cas d'interdépendance à la mesure des effets qu'implique la coopération militaire entre le Cameroun et les Etats-Unis.

* ⁶⁵ Information retenue du journal de la CRTV télé du 8 Novembre 2006 à 20h 30, présenté par Ibrahim Shérif .

* ⁶⁶ Toutes ces informations sont disponibles sur le site de l'ambassade des Etats-Unis au Cameroun : www.french.Cameroon.Usembassy.gov

* ⁶⁷ Voir ces propos sur le site du Département d'Etat Américain : www.state.gov , « remarks after meeting with Cameroon president Biya ».