Proposition d'une norme des ressources humaines de qualité pour la Direction des Hôpitaux

1- Approches empiriques relatives a la qualification et a la competence du Directeur

Pour ce qui concerne les managers, nous avons retenu les approches de la Conference Board qui a effectué en 2000 une recherche auprès de 150 entreprises. Ces recherches visent a determiner les caracteristiques de leaders qu^Nil faut recruter maintenant pour les avoir prets en 2010. Les qualifications professionnelles ne comptent plus a elles seules, il faut de plus en plus une certaine competence, résultat de longues années d'experience. Il est montré par suite que quatre rOles apparaissent comme majeurs. Ainsi pour que les leaders recrutés aujourd^Nhui soient prets en 2010, il faut qu^Nils soient maitres en strategie, managers du changement, batisseurs de relation (manager des réseaux) et developpeurs de talents. ()ean BRILMAN, 2005 p385)

Compte tenu de l'instabilite des responsables administratifs a un mëme poste, l'on peut se demander comment obtenir alors des leaders dans les administrations publiques. Cette question n'est plus une preoccupation pour l'administration publique canadienne. Cette dernière en effet offre aux agents publics le choix entre une carrière administrative politique avec instabilite de poste et une carrière administrative technique oU il y a la stabilite des postes.

2- Approche empirique relative a l^Ladequation entre les qualifications professionnelles et les postes occupés

L'approche des normes ISO en matière de ressources humaines se resume ainsi : le

personnel effectuant un travail ayant une incidence sur la qualite du produit, doit ëtre competent sur la base de la formation initiale et professionnelle, du savoir-faire et de l~experience (ISO 9001, 2000 p12 de la

version francaise)

Ce principe est mis en uvre avec succès par plusieurs organismes du monde a travers le cycle d'amélioration continu. La méthode empirique utilisée se resume comme suit:

v' determiner les competences nécessaires pour le personnel technique et conserver les enregistrements appropries concernant sa formation initiale et professionnelle, son savoir-faire, et son experience;

~ mesurer a chaque evaluation de la satisfaction du client, la conformité des exigences aux competences mises en uvre par le personnel.

Ainsi peuvent ëtre non seulement déterminés, mais aussi satisfaits, les besoins en formation du personnel et ceci dans les meilleurs délais possibles car le cycle d^Namélioration continu ne peut s^Narrëter.

Section 2: Choix de la methodologie de l'ëtude

I- Approche theorique

A-- Choix theorique lie aux conditions de qualification et de competence pour la nomination du Directeur.

1- Presentation de la théorie et récapitulatif des normes et repères lies a l^Napproche generique du problème en resolution

Pour verifier l^Nhypothèse specifique n°l relative aux conditions de qualification et de competence du Directeur, nous utiliserons une théorie obtenue en combinant les principes de management de la qualite et ceux du Droit précédemment énoncés.

· Norme

Le niveau de qualite d'un système de management depend de l'importance de la prise en compte des exigences de la clientèle et des competences professionnelles du manager. La concertation lors de l elaboration des textes reglementaires dans les services publics est une manifestation de la prise en compte de ces exigences.

· Repëres Nous utiliserons comme repères:

- les trois differents modules de mise en uvre du système de management de la qualite;

- La note du Directeur en tant que fonctionnaire; - L'étendue du domaine de concertation.

2- Seuil de decision pour la verification de l hypothese

Rappelons que l hypothese specifique n° 1 est : l insuffisance de concertation est la cause du manque de definition des conditions de qualification et de competence du Directeur.

Cette hypothese sera vérifiée si l approche empirique montre que plus la concertation est étendue vers les potentiels acteurs de l'administration hospitaliere du BENIN, plus il y a une definition rigoureuse des conditions de qualification et de competence du Directeur.

B- Choix theorique lie a l^Ladequation entre les qualifications professionnelles et les postes de responsabilite

1- Presentation de la theorie et recapitulatif des normes et repères

L hypothese n°2 s enonce : le defaut de conception de poste est a la base du manque d adequation entre les qualifications professionnelles et les postes occupes.

Pour verifier cette hypothese, nous utiliserons la theorie de Henry M. basee sur la conception de poste individuel de travail, couplee avec l approche empirique de l ISO 9001 sur le management des ressources humaines.

· Norme

La conception de poste doit se faire individuellement en tenant compte de la qualite attendue par les clients ; et l evaluation du niveau de satisfaction de ceux-ci doit conduire progressivement a l adequation entre les qualifications professionnelles et les postes de responsabilite.

· Repëre

Comme repères nous utiliserons:

- la prevision de facon reglementaire des qualifications professionnelles par poste

- la prise en compte des exigences du client pour l'amélioration de la formation des agents.

2- Seuil de décision pour la vérification de l'hypothese

L'hypothese sera vérifiée si cinquante pour cent (50%) au moins des résultats obtenus confirment que la cause supposée ëtre a la base du probleme spécifique, est bien une réalité au sein de l'organisation étudiée.