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Livre : le katanga pour quel nouveau défis :le phénomène hétérogènite

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par Emile Christophe Professeur Emile MOTA - NDONGO K
UNILU / Katanga - RDC - PHD Sc. ECO 2000
  

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Ø Politique générale peu favorable à la politique du secteur artisanal

On n'a pas prêté assez d'attention à la politique macro-économique dans ses approches du secteur artisanal. Celui-ci est largement coupé des structures et institutions modernes, mais il en a qui sont propres, souvent fondées sur des formes traditionnelles d'organisation qui s'enracinent dans le passé. Il a, par exemple, ses propres formes de solidarité de groupe, ses propres sources de crédit, ses propres moyens de formation, ainsi que de mise au point et d'adaptation de la technologie.

Ces structures et institutions fonctionnent bien dans l'environnement pour lequel elles ont été créées, elles sont souvent plus souples et adaptables au changement que celles du secteur moderne. Mais elles ont aussi leurs limitations. En particulier, elles sont en quelque sorte autonomes, n'ont que peu ou pas de liens avec les technologies et institutions du secteur moderne, de sorte qu'il est impossible de s'en remettre à elles pour perfectionner les activités du secteur artisanal. Il conviendrait certainement de fonder les interventions en faveur du secteur artisanal sur une prise de conscience réelle de ce qui existe et d'abattre chaque fois que possible les barrières qui séparent les structures et institutions des deux secteurs, structuré et non structuré. A moins d'établir entre eux une relation complémentaire plus positive, il y a peu de chance que le secteur informel connaisse une croissance évolutive.

Dans le passé, des politiques défavorables à l'agriculture, adoptées par de nombreux Etats, ont interdit la croissance des petites entreprises en raison des rapports qu'entretiennent l'agriculture et les petites entreprises au niveau des facteurs de production et des produits. En cas de baisse du revenu agricole, les exploitants achètent moins aux petites entreprises locales, qu'il s'agisse de produits de consommation ou de facteurs de production agricole. De même, en cas de baisse de la production agricole, le revenus des petites entreprises qui la traitent diminuent du même coup.

Cela démontre l'importance d'un secteur agricole sain pour le secteur artisanal minier. Beaucoup d'entreprises du secteur artisanal appartiennent au secteur rural, et leur santé économique dépend de la prospérité du secteur agricole, de sorte que, si les politiques agricoles y sont contraires, les entreprises de ce secteur en souffrent.

Ø Insuffisance de l'infrastructure

La médiocrité de l'infrastructure se traduit par la faiblesse des réseaux de transport, de communication, de distribution d'eau et d'électricité. La médiocrité de l'infrastructure a plusieurs conséquences pour les revenus et la productivité des entreprises du secteur artisanal. Les réglementations en vigueur ne semblent pas favoriser la mobilité, car la plupart préfèrent opérer à partir de leur adresse actuelle. Elles ne marquent non plus aucun empressement à investir dans les installations actuelles en raison de l'incertitude de leur statut juridique.

Les deux facteurs ci-dessus limitent les perspectives d'extension par le biais d'investissements dans les machines et l'équipement, et par suite les perspectives d'augmentation de la productivité et du revenu. Une entreprise exploitée dans de telles conditions est aussi exposée à de plus grands risques d'incendie, de dégât des eaux et de vol, sans parler du risque de confiscation de ses avoirs par les autorités locales. Une autre conséquence est que ces entreprises sont privées de l'accès à l'infrastructure urbaine, par exemple à l'énergie électrique, ce qui comporte aussi un effet négatif sur leur productivité.

La mise en place d'une infrastructure, nécessaire à la promotion du secteur artisanal, contribuera aussi à éliminer la pauvreté. On peut dans une certaine mesure reconnaître les pauvres à ce qu'ils n'ont pas accès à l'eau potable et à un environnement salubre, et à ce que leur mobilité est très limitée et que le réseau de communication au-delà de leur localité de résidence leur est fermé. L'accès à des services minimaux d'infrastructure est un aspect essentiel du bien-être. L'accès à l'eau potable et à l'assainissement a un effet direct sur la santé et la qualité de vie. L'accès aux réseaux de transport et de communication peut aider à augmenter et stabiliser les revenus et mettre à la portée des usagers un éventail plus large de biens et services, ainsi que de marché.

Ø Manque de soutien institutionnel

Les organismes publics chargés des questions de main-d'oeuvre et d'emploi n'ont pas encore intégré à leurs fonctions les préoccupations du secteur artisanal. Cette remarque s'applique non seulement à la manière dont les ministères du Travail, Social, du Plan et de l'Education Nationale s'acquittent de leurs responsabilités quotidiennes, mais aussi à celle dont les associations patronales, les syndicats ouvriers et les chambres de commerce et d'industrie sont constitués, attirent leurs adhérents et servent leur clientèle. Ils s'intéressent presque exclusivement à la main-d'oeuvre du secteur structuré.

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"Là où il n'y a pas d'espoir, nous devons l'inventer"   Albert Camus