CHAPITRE
III : REGARD CRIMINOLOGIQUE SUR LES MECANISMES D'AFFECTATION DU DOUANIER AU
POSTE STRATEGIQUE
Ce chapitre est essentiellement empirique, il cerne quatre
points. Le premier présente les critères non
réglementaires qui président au recrutement, à la
promotion au sein de la douane et les représentations des acteurs des
postes stratégiques, le deuxième montre les différentes
stratégies d'occupation des postes stratégiques, le
troisième cerne les différentes pratiques qui sous-tendent
l'affectation et le maintien au poste stratégique,
Le quatrième, présente les différentes
logiques d'action qui expliquent les mécanismes d'affectation au poste
stratégique.
3.I.
CRITERES NON REGLEMENTAIRES DE RECRUTEMENT, DE PROMOTION ET REPRESENTATIONS DU
POSTE STRATEGIQUE
3.1.1
Critères non réglementaires de recrutement et de promotion
à la douane
La Douane est une entreprise publique, ses pratiques nous
poussent à l'appréhender dans le sens de Degenne et Forsé
(2004 : 37), qui définissent l'entreprise comme : « une
organisation dont l'organigramme, qui définit les liens formels entres
les acteurs, se double d'un réseau de relations informelles (le
sociogramme) ». Dans cette optique, le recrutement et la promotion
à la douane ne recourent pas aux critères légaux
établis par la convention collective, par le droit de travail et autres
textes légaux, ni à la méritocratie pour parler
essentiellement de la promotion.
Ce faisant, il est opportun de jeter un regard sur les
critères subjectifs rencontrés à la douane pendant notre
stage de recherche. De ces critères, nous avons retenu l'intervention
d'un directeur, le stage d'une longue durée et les recommandations.
3.1.1.1.
L'intervention personnelle d'un directeur
Actuellement la douane n'engage pas facilement. Autrement dit,
il n'ya plus offre d'emploi. La plupart de douaniers sont ceux qui ont
étudié pendant trois ans à l'Ecole Nationale des Finances
en sigle E.N.F. basée à Kinshasa.
Ce passage à cette école reste la voie
légale pour être engagé à la douane en
priorité par apport aux autres candidats provenant des autres
institutions universitaires. Cependant, lorsque l'on a de relation
particulière avec les personnalités comme le Directeur Provincial
ou celui de la Direction Générale basée à Kinshasa,
celui - ci peut s'investir dans le dossier pour faciliter l'engagement et ou la
promotion.
A ce propos, Monsieur Sandoa, un vérificateur
préposé à la brigade de la barrière Kisanga nous
relate ce qui suit à la question de savoir ce qu'il a fait pour que son
dossier d'engagement soit décanté :
« Vous me demandez cette question, il y a un
directeur malheureusement décédé, il y a trois mois, qui
s'était investi dans notre dossier. Nous étions à sept
sous son parrainage, il avait arraché notre engagement et nos
affectations ici même à Lubumbashi ».
Le douanier Sungura reporte ce qui suit :
« Aujourd'hui chaque chef amène son
frère pour un stage permanent à la douane. Entre-temps il
mène les démarches d'engagement à Kinshasa. Il donne
beaucoup d'argents à cet effet. Ce fut mon cas, aujourd'hui j'aide aussi
ma famille et la sienne ».
Ces deux extraits montrent que pour être engagé
à la douane et être affecté à un poste
stratégique, on peut recouvrir à un haut cadre de la Direction
Générale plutôt que d'étudier à l'Ecole
Nationale des Finances en sigle E.N.F.
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