3.2.
STRATEGIES D'OCCUPATION DE POSTES STRATEGIQUES
Dans le cadre de cette étude, pour occuper un poste
stratégique, les douaniers mobilisent les relations contractées
au niveau interne ou externe de l'Office de Douane et Accises en sigle OFIDA.
3.2.1.
Les relations stratégiques internes
Ce sont les relations qui se réalisent au sein de la
douane. C'est le cas par exemple, d'un agent bien apprécié par
son chef et qui l'adopte. C'est le cas aussi d'encadrement des épouses,
des enfants dont les maris ou parents sont décédés ou
encore retraités. Comme on le constate, ces relations sont bâties
sur les réseaux affinitaires au bénéfice de soutien des
uns aux autres. Lemieux (1999 :57), dit :
« Même si les réseaux de soutien supposent
généralement des affinités entre les participants le
propre de ces réseaux ne réside pas principalement dans
l'attribution des ressources relationnelles ou statutaires d'un acteur à
l'autre. Il s'agit plutôt de transmettre des ressources
matérielles ou informationnelles, portées par des ressources
relationnelles, au bénéfice de personnes qui en ont besoin. C'est
la propagation de ces ressources, en direction des personnes à soutenir,
qui caractérise les réseaux de soutien ».
Au sein des relations stratégiques internes, on peut
aussi identifier le cas d'un
« bon élève » et d'un
« héritage du poste ».
3.2.1.1. « Un
élève appliqué » ou « un bon élève
»
Il s'agit d'un agent qui s'est tissé de bonnes
relations avec son (ses) chef(s) le long de son travail. Celui - ci respecte
les consignes tant formelles qu'informelles de son chef. Celui - ci fait de bon
rapport à son chef. Ce dernier, une fois associé ou revêtu
d'un pouvoir d'affecter les agents, il place ce bon élève au
poste stratégique afin que celui-ci lui envoie
régulièrement de l'argent, les biens matériels ou
transmettre les informations.
- Concernant les informations, le chef place ses agents qui
ont pour mission de lui informer sur tout ce qui se passe au poste. Ceci lui
permet de vérifier le rapport officiel lui transmit par le chef local du
bureau douanier concerné.
- Un douanier à Kasumbalesa nous dit ce qui suit :
« Douane ya Kasumbalesa ekoma service ya
sécurité. ata soki chef aza absent na Kasumbalesa, mais makombo
nyoso aza au courant. Aza miso bipanyi nyozo », Traduction : la
douane de Kasumbalesa est devenue un service de sécurité.
Même si le chef est absent de Kasumbalesa, mais il est au courant de tout
ce qui se passe. Il a des yeux partout.
Cet extrait d'entretien montre comment le douanier affecte
certains agents au poste stratégique comme antenne privée qui lui
fourni des informations en vue de les recouper avec les informations
officielles. Le but est d'assurer un contrôle sur tous les dossiers qui
transitent à ce poste.
- la remise d'argent : un bon élève n'est pas
toujours dans le cadre de cette étude celui qui réalise de bon
service à la douane. C'est ce lui qui sait conjuguer le verbe manger et
savoir le conjuguer à la première personne du pluriel (nous
mangeons). Cette métaphore traduit l'idée selon laquelle, un bon
élève à la douane, est le douanier qui partage avec son
chef ou ses chefs. C'est ce que les autres ont appelé « rapport
» dans le cadre de la police. Lupitshi Wa Numbi (2006 : 48, Bolaa Ewala
(2008 :62...). A la douane cette stratégie est nommée «
feed-back » ou « opération retour ». Le
chef ayant lancé ou le recommandant ayant lancé
l'opération pour l'obtention de l'affectation au poste
stratégique attend de cet agent le rapport tel que décrit dans
les pages précédentes.
- Il sied de constater que dans la société
traditionnelle lorsqu'on parle du chef, on voit sa puissance et sa richesse.
C'est lui qui donnait d'abord le premier. Il recevait tout le monde et savait
partager. Ensuite les sujets lui amenaient aussi, en terme de contre don les
produits de la chasse, de la pêche, de la cueillette et de l'agriculture.
Mais à la douane c'est le contraire, le chef attend à recevoir le
« feed-back » de la part de ses subalternes. Comme c'est
lui qui nomme et affecte, il profite de sa position pour capitaliser à
travers le poste occupé. L'initiative peut venir du chef et dans ce cas,
il donne de consignes à l'agent affecté. Cette initiative peut
partir de l'agent qui cherche à gagner la confiance du chef avec vision
d'être promu ou affecté au poste plus stratégique que celui
occupé actuellement. Sans cela, on aboutit à l'affectation au
poste dit « garage ». Le poste garage veut dire un poste où
l'on ne voit pas la déclaration passée ou tout autre document de
la douane ayant trait à la marchandise. C'est le lieu de
méditation pour l'agent qui s'est pas bien appliqué ou n'a pas
respecté les consignes du chef.
Un douanier Simba nous relate ce qui suit :
« Je suis affecté comme contrôleur du
personnel pour manger du papier, écrire les lettres de congés,
les enterrements des agents ; ici pour avoir l'argent, c'est impossible je
manque même du carburant. Le standing de vie à changer. Il y a de
petites choses aux quelles on ne croyait plus revenir, par exemple, le
paiement de frais d'études de mes enfants... »
En parlant de l'initiative du chef, si l'agent affecté
respecte les consignes, cela renforce la confiance du chef dans l'agent, avec
pour conséquence positive d'affecter ou de promouvoir l'agent à
un poste plus stratégique.
En parlant de l'initiative de l'agent qui aborde
lui-même le chef par une remise quelconque, il s'en dégage une
relation d'interdépendance qui fragilise le pouvoir du chef.
- La remise de biens matériels, dans les relations du
chef et du bon élève, il s'en dégage aussi la remise de
biens matériels en termes de don.
Un douanier nous dit à propos ce qui suit :
« tata po ozala receveur principal Kasumbalesa, il
faut obanda kotinda bongo, jeeps na makayabo na bakonzi »,
Traduction : pour être receveur principal à Kasumbalesa il
faut toujours envoyer de l'argent, les véhicules jeeps et les poissons
salés aux autorités.
Cette pratique est aussi appelée « rapport »
qui peut se confondre avec le « feed-back » dans la mesure
où toutes les deux pratiques recourent aux mêmes acteurs,
situés à des positions sociales différentes. Le feed-back
concerne le douanier qui fait « rapport » à son
parrain douanier ou des informations au recommandant qui est hors la douane. Ce
« feed-back » autant que le « rapport »
est la remise de l'argent au parrain. Le parrain attend effectivement ce
rapport comme s'il était stimulé par son fiel, entendez ici
l'agent pour qui, il est intervenu pour avoir l'affectation au poste
stratégique. Le parrain, dans ce cas, est considéré comme
le stimulus, par la recommandation faite pour l'agent est que l'agent est le
corps devant réagir au stimulus par le rapport.
Dans le cas contraire, surtout lorsque l'agent ne
réagissait pas au stimulus, il sera placé dans les conditions
où il n'aura pas un sous. Il devient un corps inerte. C'est ce que nous
avons essayé d'épingler dans ce présent travail en terme
de phénomène « garage ».
Terminons cette partie avec ce paragraphe de Lemieux (1999
:67), «Nous avons dit des réseaux de soutien qu'ils avaient pour
finalité spécifique d'apporter de l'aide matérielle,
informationnelle ou relationnelle à des personnes qui en ont besoin.
L'échange dans les réseaux de soutien peut être restreint,
la personne aidée rétribuant directement la personne aidante
».
Après avoir explicité les relations internes par
la thématique de « l'élève
appliqué », il nous revient de cerner les relations internes
que nous regorgeons dans la thématique de « l'héritage
du poste ».
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