Politique étrangère chinoise, entre amitié pragmatique, intérêts géostratégiques et consolidation nationale

Conclusion : une politique différenciée

La stratégie chinoise est loin d'être explicite : et pour cause, elle est aussi déterminée à longterme qu'elle est prudente à court-terme. Il y a toutes les raisons de croire que les leaders politiques chinois ont pour objectif d'atteindre la parité avec les Etats-Unis et qu'ils utiliseront pour cela tous les moyens à leur disposition pour affaiblir le puissant empire américain. Il n'y a pour autant aucune intention révolutionnaire derrière. Il est même surprenant de voir qu'il n'y a aucun projet de réorganisation de la société mondiale. C'est là tout simplement une stratégie de montée en puissance qui mise sur la prudence et qui prend part dans tous les domaines possibles. Cette stratégie, qui se fonde essentiellement sur le maintient d'une croissance économique forte, donne la priorité à la diplomatie commerciale.

³³ Interview du Président algérien Abdelaziz Bouteflika, www.el-mouredia.dz, novembre 2006.

³⁴ Source: Statistiques de l'année 2008 fournies par la Banque mondiale.

Malgré les efforts déployés par les compagnies pétrolières chinoises dans l'élargissement des sources d'approvisionnement, la Chine sera tôt ou tard bien obligée d'augmenter ses importations pétrolières en provenance du Golfe, ce qui signifiera forcément une présence croissante au Moyen-Orient. Et c'est là que réside toute la difficulté : comment faire bonne impression dans une région où l'on ne comprend pas les regles du jeu et où l'on a si peu d'amis ? Il est certes vrai que le régime de Pékin n'hésite pas à commercer avec des pays en mauvais termes avec les Etats-Unis et à gagner leurs faveurs grâce à des opérations commerciales plus ou moins illicites. De fait, c'est dans les pays comme l'Irak ou l'Iran où la Chine a le moins de problèmes pétroliers.

Mais cette diplomatie préserve une certaine originalité liée à la nature autoritaire de son régime : les importantes manoeuvres commerciales sont décidées, contrôlées et conclues par l'organe politique en place. De fait, la politique étrangère chinoise donne ainsi la priorité aux relations bilatérales. Elle s'est habituée aux négociations internationales et aux assemblées régionales mais c'est dans un contexte bilatéral qu'elle se sent le plus à l'aise - car est-il peutêtre le plus propice à la mainmise étatique ? L'insistance pour les relations bilatérales a un prix : elle court le risque d'une dispersion politique et diplomatique. Au Moyen-Orient comme dans la plupart des autres régions du monde, la Chine s'efforce d'obtenir l'amitié de tous pour parvenir à ses fins. On ne peut que constater à quel point elle a réussi dans ce domaine, et ce, en dépit parfois de toute logique diplomatique: en effet, peu de protagonistes du Moyen-Orient semblent reprocher à la Chine les ventes d'armes à l'état d'Israël.

En fin de compte, la politique étrangère chinoise est sürement l'une des meilleures au monde, en partie parce qu'elle jouit d'une étiquette qui lui évite nombre d'enquêtes : il n'est pas si certain qu'une attitude similaire déployée par un tiers pays aurait été aussi bien tolérée. Mais l'indulgence de la communauté internationale pourrait ne pas durer éternellement. A présent que la puissance ainsi que l'influence de la Chine s'intensifie, il sera de plus en plus difficile de mener une politique étrangère qui offre un tel contraste entre les discours et la pratique et divise à un tel point les relations bilatérales. Cette diplomatie est caractéristique de celle d'une candidate à la superpuissance qui s'abrite pour mieux préparer le futur. Mais on demandera sürement à l'avenir plus de cohérence dans la diplomatie chinoise. On lui demandera également d'afficher avec plus de transparence ses objectifs à courts termes et de réaliser des propositions concretes en matière d'organisation de la société mondiale.

De plus, on ne devrait jamais oublier que la diplomatie chinoise, aussi brillante puisse-t-elle
être, s'opère sous deux épées de Damoclès : les fragilités du développement économique ainsi
que les failles du système politique. Les progrès que la Chine réalise sur la scène

internationale demeure avant tout profondément dépendants du long travail qu'elle doit accomplir avant tout sur elle-même.