2.6 Die Subnetze der Akteure
Die Studie stellte fest, dass sich weitere Akteurnetze bilden
können. In der öffentlichen Verwaltung tragen andere
öffentlichen Behörden und Beamte zu der Entwicklung des
Straßenverkehrs bei und zeigen dabei hierarchische Beziehungen. Die
Privaten und die Geldgeber-Organisationen stehen in Beziehung zu einer Reihe
selbstorganisierter Akteurnetzwerke. Solche Akteure tragen entscheidend durch
ihre Rollen und ihre sozialen Positionen zu der Entwicklung des
Straßenverkehrs bei. Die informellen Benzinhändler in Benin bilden
z.B. ein Netzwerk mit anderen Netzen in Nigeria, um die verschiedenen
Interessen zu vertreten.
2.7 Die Interessen der Akteure
Die Akteure verfolgen verschiedene Interessen mit ihren
Handlungen im Bereich der Straßenverkehrsentwicklung in Cotonou. Je nach
Interesse werden die Interessenträger eingeordnet.
Die lokale Bevölkerung erwartet von dem gesamten
Straßenverkehrssystem die Möglichkeit, ihre
Mobilität-Bedürfnisse zu befriedigen. Die
Hauptleiter der öffentlichen Institutionen (die Regierung und der
Bürgermeister) zeigen Interesse an der Beschaffung leistungsfähiger
Verkehrsanlagen für die wirtschaftlichen und die sozialen
Bedürfnisse, an der Verminderung der Schwierigkeiten des Zugangs zu den
verschiedenen Stadtteilen, an den Lohnen als öffentliche Beamte und an den
verschiedenen politischen Interessen (Verkehrsinfrastrukturen als politische
Kampagnesachen). Die anderen Behörden auf beiden Verwaltungsebenen
arbeiten, um ihre Löhne zu bekommen, um lebenslänglich berufliche
Sicherheit zu haben und um die soziale Mobilität zu fördern. Die
öffentliche Hand hält Kontakt zu anderen Interessenträgern, um
diese Interessen befriedigen zu können.
Im Interesse der Zusammenarbeit mit den internationalen und
den bilateralen Straßenverkehrspartnern muss die öffentliche Hand
die Entwicklungsziele erreichen, die wirtschaftlichen Beziehungen fördern
und den Zugang zu dem Sektor durch Liberalisierungsreformen
ermöglichen.
Die halbprivaten Unternehmen im Straßenbau, die privaten
Straßenbau-und Straßenunterhaltungsunternehmen erwarten
Vergütungen aus ihren Dienstleistungen. Verbunden mit der allgemeinen
Handlungslogik der privaten Akteure geht es darum, den Gewinn zu maximieren.
Darüber hinaus erwarten die formellen Benzin- und
Dieselölverkäufer die Steuervorteile von der Regierung.
Die öffentlichen Verkehrsdienstanbieter (Mitbetreiber,
Mitfahrer und Selbstbetreiber) und die Betreiber der informellen Tankstellen
greifen in den Straßenverkehrssektor ein, um zum einen Geschäfte zu
machen und um zum anderen berufstätig zu sein. Dabei verdienen sie Geld
zum Leben. Um diese Interessen zu schützen, bilden sich ihrerseits
verschiedene Gewerkschaften, die gewerkschaftliche Beiträge sammeln und
sie nach den Vereinregeln nutzen.
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