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Problématique du fonds de prévoyance de la Police Nationale de Côte d'Ivoire

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par Agrey Barthélémy NOGBOU
Centre africain de management et de perfectionnement des cadres  - DESS 2004
  

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4.2 La portée de l'étude

Cette étude nous amène à comprendre et à situer les intérêts à trois niveaux :

- un intérêt personnel et individuel

- un intérêt pour le FPPN

- un intérêt pour la Police Nationale

4.2.1 L'intérêt personnel et individuel

Cette étude nous a permis d'avoir une connaissance générale sur les assurances en définissant les différents termes usuels nécessaires et utiles pour le fonctionnement de toutes les entreprises d'assurance. Elle nous a permis de faire la part entre les mutuelles et les assurances privées.

C'est le lieu de reconnaître l'apport de cette étude par rapport au fonctionnement et à l'organisation des structures telles que la CNPS et la Caisse Générale de retraite des Agents de l'Etat (CGRAE).

En plus, elle nous permet de connaître de manière approfondie, le Fonds de Prévoyance de la Police Nationale qui est la propriété de tous les policiers. Elle nous a permis de prendre connaissance des textes de bases du FPPN, d'en savoir son organisation, son fonctionnement et surtout ses difficultés.

Elle nous a amené à approcher les différents services auprès desquels l'enquête a été effectuée, et voir également la réaction sur le terrain des policiers. Ils se plaignent de ne pas être suffisamment informés mais lorsqu'on leur donne la possibilité de s'expliquer, ils rechignent à le faire.

4.2.2 Une portée pour le FPPN

Au niveau du FPPN, nous allons déterminer la portée selon la couverture médicale, les allocations et le plan épargne plus.

a- La couverture médicale

Les répondants dans leur majorité ont décrié l'accueil qui leur est réservé au niveau de la structure chargée de la couverture médicale.

Pour remédier à cela il faut analyser les différents points d'accueil.

Concernant la direction des prestations médicales du FPPN, il faudrait étoffer les ressources humaines en augmentant le nombre de médecins commissaires qui ont la charge de la délivrance des bons de prise en charge médicale. Ceci dans le but d'organiser les astreintes. En plus, il faut un secrétariat spécial pour les prestations médicales qui se chargera de recevoir toutes les sollicitations des adhérents et tenir également la main courante.

En ce qui concerne les médecins conseils du FPPN, il faut donner la possibilité à tous les médecins commissaires ou à tous les médecins exerçant dans le système sanitaire de la police, de pouvoir délivrer les bons de prise en charge. Ils auraient aussi l'autorisation de faire des orientations avec bien sûr la coordination de la direction des prestations médicales du FPPN. A défaut, il faudrait recruter d'autres médecins conseils.

C'est le lieu de saluer l'hôpital de la police nationale qui rentre dans le domaine de la couverture médicale. Les policiers se plaignent de la mauvaise réception qui leur est réservée et ne conçoivent pas que, dans leur propre structure, ils puissent dégager de l'argent pour payer certaines prestations. Aussi préconisent-ils la gratuité surtout que tous les services ne sont pas représentés.

Ainsi, si le FPPN veut qu'il y ait un ticket modérateur au niveau de l'hôpital, il faudrait qu'il mette en place une politique d'information, d'éducation et de communication avec tous les moyens de sensibilisation de tous les policiers.

Néanmoins, en ce qui concerne l'existant à l'hôpital, il faut éviter les ruptures en médicaments au niveau de la pharmacie, renforcer la capacité du laboratoire en réactifs et en équipement d'appareils afin de permettre une accessibilité à tous les examens.

Cependant, la couverture médicale au sein de notre hôpital ne pourra être accentuée que si et seulement si, une organisation administrative est mise en place avec des hommes compétents à des postes bien définis.

L'insatisfaction des policiers se situe également au niveau des structures publiques sanitaires avec lesquelles le FPPN est en partenariat. Elles refusent des médicaments aux adhérents en urgence, ce qui amène ces derniers à payer de leur propre poche les frais de la pharmacie alors qu'une avance sur consommation des médicaments est déposée dans chaque structure publique. A l'analyse, il faut organiser des rencontres de travail avec les différents responsables de ces structures pour redéfinir le problème des urgences.

Le problème posé par la couverture médicale intéresse les agents de l'intérieur du pays. Nous pouvons déduire deux difficultés qui rendent inefficace l'action du FPPN à l'intérieur : c'est le manque de représentants du FPPN et des structures conventionnées.

Les seuls représentants officiels du FPPN sont les différents délégués qui malheureusement ne sont pas présents sur tout le territoire national. Cette situation de représentation est aussi occasionnée par les mutations et affectations incontrôlées et intempestives des fonctionnaires de police sans tenir compte de leur spécialité et de leur qualification.

Devant ces difficultés, la direction du FPPN aura l'obligation d'organiser l'installation des différents délégués dans chaque ville où l'on trouvera les policiers et une fois cela fait, elle doit être en contact permanent avec la direction du personnel de la police nationale pour éviter le déplacement de ces derniers.

En ce qui concerne les structures, il faut prévoir la détermination des centres de santé ayant les capacités d'accueil respectant les normes nationales afin de les conventionner.

b- Les allocations

Les policiers ne sont pas satisfaits du remboursement des allocations compte tenu de la lourdeur et de la lenteur administratives.

Pour la lourdeur, ils préconisent de réduire les preuves administratives à fournir avant de pouvoir déposer les dossiers.

Pour la lenteur, ils trouvent que même si les dossiers sont complets, il est encore difficile de rentrer en possession de l'allocation et pourtant, cela est fait pour assister la famille des membres qui sont endeuillés.

Ici également, le personnel est insuffisant.

A l'examen de ce qui précède, il faut augmenter le personnel s'occupant des allocations et lorsque les dossiers sont prêts, permettre aux différents bénéficiaires d'avoir leur argent dans un délai raisonnable de deux semaines après la déclaration de décès.

c- Le plan épargne plus

L'accueil est également décrié par les enquêtés. Les policiers se plaignent de la manière dont on les aborde lorsqu'ils sollicitent le service chargé de la mobilisation de l'épargne. Après l'accueil, il y a le problème de gestion des différents prêts qui fait l'oeuvre d'une discrimination et que l'on ne prête qu'aux amis, tout ceci parce que l'on n'est pas satisfait à temps.

Ce faisant, l'on assiste à des résiliations et au manque de motivation des policiers qui refusent d'adhérer à ce produit ; les investigations font état de 4010 cotisants au niveau du PEP sur un total de 14.252 policiers, ce qui donne un taux de 28,13%. A croire que depuis la création de ce produit, sa gestion a été faite sans se fixer des objectifs.

Pour ainsi dire, il faut une fois encore prévoir le renforcement du personnel voire la réorganisation et la redynamisation au niveau de ce produit. Cela passe par une meilleure qualité de réception et la recherche de partenaires financiers afin de faciliter l'octroi des prêts.

Il faudrait veiller à la mise en place d'un service commercial pour mieux faire connaître le produit auprès des policiers afin de les amener à y adhérer avec un objectif d'adhésion à 50% jusqu'à fin décembre 2006 et 80% en fin 2007.

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"Soit réservé sans ostentation pour éviter de t'attirer l'incompréhension haineuse des ignorants"   Pythagore