I - GENERALITES
A- QU'EST-CE QU'UN PROJET ?
Un projet est un ensemble d'activités
interdépendantes, entreprises et circonscrites dans un temps
défini en vue de résultats permettant d'atteindre l'objectif
souhaité en répondant aux besoins identifiés.
Selon les Institutions Internationales, un projet est un
ensemble organisé d'activités et de procédures
conçues pour réaliser des objectifs spécifiques à
l'intérieur des limites de budget, des ressources et de délais
préétablis. C'est donc la réalisation d'une
activité dans le futur qui se caractérise par une envergure
(moyens) et une ou plusieurs finalités (objectifs).
On distingue plusieurs types de projets que
l'on peut regrouper en 2 grands groupes :
** Les projets de développement :
- projets communautaires/sociaux - ex : construction
/achèvement de centres de santé ou d'écoles... (qui
bénéficient le plus souvent de subventions) ;
- projets générateurs de
revenus/productifs - ex : implantation d'un moulin - d'une usine - d'un
atelier de transformation de produits agricoles, aménagement portuaire -
aéroportuaire... (qui bénéficient plutôt de
prêts) ;
- les projets de formation - ex : formation des
cadres sur un thème bien précis.
** Les projets de recherches :
le mécanisme est destiné à maximiser
l'apport d'un ou des spécialistes de la façon la plus efficace et
efficiente possible.
Dans le champ économique, la notion de projet a une
double acception :
** du point de vue micro-économique le terme de projet
est associé à l'investissement qu'un entrepreneur privé ou
public souhaite réaliser.
** du point de vue macro-économique, la notion de
projet est utilisée sur le plan national pour définir une
politique d'aménagement du territoire, de réalisation
d'équipements collectifs, de mise en valeur de ressources rares... sous
l'égide de l'Etat et, sur le plan international, cette notion est
utilisée comme instrument par les bailleurs de fonds dans le cadre de
l'aide au développement.
B- QU'EST-CE QU'UN PROJET DE DEVELOPPEMENT ?
Un projet de développement est un projet financé
en général par des bailleurs bilatéraux,
multilatéraux ou privés et qui a pour but l'amélioration
du niveau socio-économique d'un pays (PIB) ainsi que
l'amélioration des conditions et du niveau de vie des populations
locales du pays (PNB). Aussi, est-il très courant qu'un projet soit
cofinancé par plusieurs bailleurs en même temps.
C- LE CYCLE DU PROJET
Le découpage détaillé (les phases ou les
étapes) varie d'un bailleur de fond ou d'une agence de financement
à l'autre mais, pour l'ensemble des institutions, les grands stades d'un
projet sont les mêmes : un projet a un début, un
déroulement et un achèvement.
**Selon la Banque Mondiale, nous avons 6
étapes
- IDENTIFICATION: (Banque)
Identifier des projets hautement prioritaires / susceptibles de
bénéficier du concours de la Banque / présentant à
priori un intérêt certain pour la BIRD, le Gouvernement
concerné ainsi que l'emprunteur.
- PREPARATION : (Emprunteur & Banque)
Etroite collaboration pour combler les lacunes / Renforcement
de la compréhension des conditions et des normes fixées par la
Banque / Regroupement des éléments techniques, institutionnels,
économiques et financiers nécessaires à la
réalisation des objectifs du projet.
EVALUATION RETROSPECTIVE
Production d'un rapport à la fin de la période
de décaissement, basé sur le rapport d'achèvement de
l'Emprunteur / Estimation à nouveau des coûts effectifs de
l'exécution du projet / Evaluation à nouveau des résultats
du projet / Production d'un rapport d'impact (pour un nombre restreint de
projets) 5 ans au minimum après le dernier décaissement.
EVALUATION : (Banque)
Examen approfondi de tous les aspects du projet (base de
l'exécution et de l'évaluation rétrospective) /
Exposition des conclusions & recommandations dans un rapport
(reagencé au besoin mais rarement rejeté) / Après examen
approfondi du document, engagement des négociations avec
l'Emprunteur.
EXECUTION/SUPERVISION : (Emprunteur)
Réalisation des opérations dans des conditions
satisfaisantes et favorables aux objectifs / Soumission périodique des
rapports d'avancement du projet / Pour sa part, la Banque supervise le projet
(en apportant toute forme d'assistance dont il a été convenu avec
l'emprunteur) et en examine régulièrement l'avancement (s'assure
que les fonds sont dépensés comme convenu).
NEGOCIATION/CONSEIL D'ADMINISTRATION : (Banque
& Emprunteur)
Importance particulière : terrain d'entente &
concessions mutuelles / Définition des principes fondamentaux et
méthodes qui régiront le décaissement des fonds pendant
toute la durée de l'exécution du projet pour la réussite
du projet / Arrêt de mesures énoncées comme obligations
dans l'accord de prêt / Rapport d'évaluation remanié pour
inclure les décisions arrêtées / Soumission rapport
d'évaluation + rapport du Président & les documents
constitutifs du prêt à l'examen des Administrateurs de la Banque /
Approbation par les Administrateurs et signature du prêt.
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