CHAPITRE III : ETUDE PREALABLE
Cette etape presente le cadre de l'etude, analyse les
points forts et faibles de son fonctionnement et propose les solutions
correctives.
L'analyse de fonctionnement du systeme consiste a
evaluer objectivement le niveau d'adequation des objectifs atteints a la
planification et de tirer les consequences qui s'imposent.
SECTION i : RECUEI L DE L'EXISTANT III.~.'.
PRESENTATION DE L'ENTREPRISE III.i.i.i. Historique
Le but de l'actuel hopital provincial de reference de
Kinshasa, en sigle H.P.G.R.K. remonte vers les annees 1912 epoque oil ce ne fut
qu'un simple dispensaire recevant la population indigene en soins
ambulatoires.
A la longue, l'accroissement de la population de la
ville de Kinshasa, l'expansion des industries c hanic, itexaf et huileries du
Congo-Belge ainsi que la construction de c hemin de fer Matatdi-Leopoldville
entrainerent une forte migration et une frequentation importante, a tel point
que son extension s'avere necessaire sous la direction de madame NecKer
assistee par 4 regulieres (aides infirmieres et aides accouc
heuses).
En 1925, ce dispensaire general fut transforme en un
centre hospitalier avec 4 services de base : medecine interne, c hirurgie,
maternite et soins communautaires. La capacite d'accueil de ce centre fut de 80
lits reserves aux indigenes d'ou l'appellation <<l' hopital des
Congolais>>.
En 1930, il y eut la construction de nouveaux pavillons
(5, 6 et 9) ce qui porta la capacite de l'hopital a 150 lits.
En 1941, la capacite d'accueil ayant ete depassee, les
autorites congolaises resolurent d'accroitre le nombre de pavillons pour les
services suivants :
· Hospitalisation des malades operes
· Hospitalisation des fractures et accidentes
divers
· Hospitalisation des evolues
· Medecine generale
· Pediatrie
· Maternite
· Logement du personnel religieux
En 1949, malgre divers bouleversements causes par la
deuxieme guerre mondiale et l'enrolement dans les services militaires de
nombreux Congolais, la population de Leopoldville s'accroissait du jour au
jour.
Cette situation incita les responsables de l'hopital a
renforcer ses services par la construction de quatre pavillons (8, 10, 12 et
14).
En 1953, sur la demande du docteur PER1N, furent
construits deux nouveaux pavillons (16 et 17) et l'hopital comptait 1250 lits
avec quatre disciplines differentes : medecine interne, c hirurgie, gyneco
obstetricale, pediatrie ainsi que plusieurs services specialises (op
htalmoscopie, stomatologue, dermatologie et ORL).
En 1958, le medecin provincial supprima l'appellation
de <<l' hopital des Congolais>> par sa lettre n° 700/A/6834 du
06 Novembre 1958 pour adopter celui de << l'hopital de Leopoldville
Est>>.
En 1960, les evenements de l'independance
provoquerent beaucoup de depart massif des medecins expatries. Ce fait entraina
un mauvais fonctionnement de l'hôpital et une depreciation de la qualite
de soins accordes aux malades.
C'est ainsi que les organismes internationaux comme CMOS
vont assurer rapidement la releve en fournissant un personnel
qualifie.
En 1970, l'hopital de Leopoldville Est prit le nom de
<<l'hopital general de Leopoldville>> et sa gestion est confiee a
une A.S.B.L denommee <<Fonds medical de coordination>> FOMECO en
sigle.
L'hôpital connaitra une grande expansion avec la
construction des pavillons : Pavillon 10 : Soins respiratoires
Pavillon 21 : Garage
Pavillon 24 : Medecine interne
Pavillon 30 : Service de p harmacie, ac hat et
atelier
Pavillon 31 : Radiologie
En 1972, suite a la politique de recours a
l'authenticite et suppression de noms c hretiens l'hôpital s'appellera
<<Hôpital Mama YEMO>>.
En 1977, les activites de FOMECO connurent un coup
dur a la suite de la crise monetaire qui a affecte notre pays : il y eut un
nouveau depart au sein de cet organisme.
Malgre ces innombrables difficultes, l'hopital Mama YEMO
resta la plus grande formation medicale du pays.
En 1987, par sa decision n°BUR/CE/29874/S/87 du
26 Novembre 1987, le commissaire d'Etat a la sante publique retira la gestion
de l' hopital Mama YEMO du FOMECO qui devient <<Hopital general Mama
Yemo>>.
En 1989, par ordonnance presidentielle n°89/169
du 07 Aoilt 1989, il fut cree en lieu et place de l' hopital Mama YEMO une
entreprise publique a caractere social denommee <<Hopital Mama YEMO
>< et sa capacite a atteint plus de 2000 lits.
En 1992, par sa lettre n°CAB/M1N/SP/0284/92 du
19/02/1992, le ministere de sante a decide d'instituer a l'hôpital un
mode de gestion base sur la decentralisation.
En 1996, par decret du premier ministre n°054 du
27/12/1996, l'entreprise publique dotee d'une personnalite juridique fut
remplacee par un etablissement public dote d'une autonomie administrative et
financiere denommee Hopital Mama YEMO.
En 1997, dans le contexte du nouveau regime issu des
mouvements insurrectionnels de l'A.F.D.L et etabli depuis le 17 mai 1997 l'
hopital Mama YEMO a repris le nom de <<Hopital general de
Kinshasa>>, H.G.K en sigle.
En 2000, par decrets presidentielles n°082 et
083 du 13 juin 2000 portant respectivement nomination des membres du comite de
gestion et de conseil d'administration de l'H.G.K, il est devenu une entreprise
publique a caractere social.
En 2002, le statut d'entreprise publique a caractere
social est dissout par le decret n°075/2002 du 27 juin 2002. Par ce
decret, le personnel et le patrimoine de l'hôpital sont affectes au
ministere de la sante publique pour
le service dénommée <<Hôpital
Provincial Général de Référence pour la ville de
Kinshasa>>, H.P.G.R.K en sigle.
En 2005 par arreté ministeriel
n°1250/CAB/M1N/S/BYY/043/MC/2005 du 31 octobre,
nomination de l'équipe du comité de gestion de
H.P.G.R.K.
Cet arreté met ainsi fin au comité de
gestion provisoire installé depuis Novembre 2001.
III.i.i.z. Mission et objectifs
L'H.P.G.R.K a pour mission et objectifs :
· D'assurer les examens de diagnostics et des
soins curatifs, préventifs, promotionnels et des réadaptations
aux malades, blessées dans les niveaux périp hérique et
intermédiaire ;
· De participer a la recherche médicale et p
harmaceutique et a l'éducation sanitaire ;
· D'assurer la formation et recherche ;
· De créer un esprit d'émulation
entre les entités décentralisées afin d'améliorer
le rendement.
· De maintenir les équipements
nécessaires au fonctionnement de l'entité ;
· D'accélérer le traitement des
dossiers administratifs ;
· De stimuler l'esprit de créativité
et d'initiative ;
· D'accroitre la production ;
· D'assurer l'encadrement des jeunes
professionnels diplômés et des stagiaires en cours de formation
dans les universités, les instituts supérieurs des techniques
médicales.
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