2.2. Acteurs impliqués dans la gestion et
utilisation des ressources halieutiques du PNS
Pour arriver à mieux analyser les acteurs
impliqués dans la gestion et l?utilisation des ressources halieutiques
du PNS, nous nous sommes inspiré du schéma actionnel
proposé par Frédéric DEBUYST, lequel schéma est
considéré comme fil conducteur qui assemble différentes
composantes d?analyse dans un espace/lieu où se déroule un
processus d?actions et de décisions, donnant forme à une
multiplicité d?acteurs (cfr figure n°5).
D?après Frédéric DEBUYST, « les
acteurs sont des individus et groupes sociaux qui interviennent, à plus
d'un titre, dans une action et se sentent impliqués dans les objectifs
de cette action. Ils agissent (pour ou sur) ou réagissent à des
décisions, objectifs positivement ou
négativement.»145. Deux groupes d?acteurs sont
impliqués dans la gestion et l?utilisation des ressources halieutiques
du PNS:
2.2.1. Acteurs institutionnels
Ce sont ceux qui disposent d?une autorité
légitime, des pouvoirs politiques à différents niveaux et
/ou d?un pouvoir accordé dans un cadre institutionnel reconnu. Il s?agit
dans ce cas de l?Institut Congolais de Conservation de la Nature (ICCN) et de
ses partenaires (WWF, WCS, PACT, ECOFAC, ...)
Les objectifs les plus déterminants de ces partenariats
sont essentiellement l?appui institutionnel, la réhabilitation des aires
protégées jugées prioritaires en relation avec les menaces
critiques ou la conservation de la biodiversité dans les sites du
Patrimoine mondial en danger, gestion durable des ressources naturelles et la
recherche scientifique.
2.2.2. Acteurs non-institutionnels
Ce sont des acteurs qui ne sont pas dotés de cette
autorité ou du pouvoir d?origine institutionnelle et qui peuvent, dans
certains cas, se constituer en collectifs, groupements, etc. Ces acteurs
non-institutionnels ne constituent pas un groupe homogène, mais
contiennent plusieurs catégories pouvant avoir des perceptions
différentes et subir différemment le jeu des pressions des
adjuvants et des opposants. Parmi eux, on peut citer les acteurs coutumiers
(chefs de terre, notables) et les acteurs populaires (élites, population
locale, communautés de défense, ONG locales, associations de
pêcheurs, d?agriculteurs, d?artisans, etc.).
145 DEBUYST F., P. DEFOURNY et H. GERARD, éds (2001),
Savoirs et jeux d'acteurs pour des développements durables,
Louvain-la-Neuve, Académia Bruylant, p.117
Comme le démontre Fréderic DEBUYST, «
la part de la population concernée qui se constitue en acteurs
(sujets actifs) dépend de la prise de conscience du problème et
de la mobilisation; la part des acteurs internes qui se constitue en agents
dépend de leurs capacités et ressources et de l'ouverture des
instances de décision à une représentation des acteurs
locaux ». L?on peut alors trouver les acteurs à
différents niveaux:
· Au départ des actions: ici les acteurs agissent
en fonction de leurs intérêts, perceptions, logiques,
positionnements et degré de pouvoir, en formant des systèmes de
relations ou réseaux;
· Dans la finalité des actions: il s?agit des autres
acteurs (cibles) visés dans les objectifs ou des acteurs-agents des
actions;
· Avec ou contre les actions: ce sont des acteurs issus des
alliances, consensus, conflits, résistances et différents champs
de négociation.
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