SIGLES
AGEROUTE : Agence de Gestion des Routes
AIMF : Association Internationale des
Maires Francophones
ANASUR : Agence Nationale de la
Salubrité Urbaine
ANDE : Agence Nationale de
Développement de l'Environnement
DGDDL : Direction Générale de
la Décentralisation et du Développement Local
DGAMP : Direction Générale
des Affaires Maritimes et Portuaires
DTA: Direction de la Tutelle Administrative
DTEF: Direction de la Tutelle Economique et
Financière
EPA : Etablissements Publics
Administratifs
EPIC : Etablissements Publics Industriels
et Commerciaux
ONG : Organisation Non
Gouvernementale
INTRODUCTION
Les institutions ont pour Spencer [1910] des fins biologiques,
la survie et la propagation de l'espèce. L'homme, être biologique
et psychologique a conscience de ces fins, conscience qui se traduit par le
?besoin d'un plus grand bonheur?, ce qui rappelle beaucoup le moteur
fondamental de l'humanité, selon A. Comte, qui pousse l'homme à
améliorer sans cesse sa condition. Et c'est dans cette optique que
s'inscrit la politique de décentralisation. A cet effet, Yao Kouassi C.
[2009] confirme : « la décentralisation, à
travers l'action des collectivités territoriales, est sous tendue par
l'idée de la recherche du bien être pour les différentes
populations par la répartition au mieux des richesses de l'Etat afin que
les collectivités territoriales, à travers les différentes
initiatives qu'elles prennent, partagent et consolident l'esprit de
solidarité de la communauté nationale développé par
l'Etat central.
Cette idée de solidarité s'observe à
quatre niveaux. (...) Elle apparait à travers les divers objectifs de la
décentralisation dont les plus essentiels sont :
- La démocratisation à la base par la mise en
place de structures de gouvernance locale ;
- La correction des inégalités locales ;
- Une meilleure répartition des fruits de la
croissance ;
- La promotion du développement local et de la bonne
gouvernance. »
Cette politique s'avère aujourd'hui incontournable.
Seulement, sa mise en pratique connaît des écueils, dont les
conflits entre les différents acteurs sont de loin les
prépondérants. Pourtant, selon D. Chalvin [1982], le conflit est
fatal et ne sera jamais supprimé. En ce sens, toute théorie des
organisations proposant le consensus et la bonne entente totale comme une
donnée normale et naturelle nous apparaît irréelle et
dangereuse. En revanche, il paraît possible de maintenir une dose
acceptable de conflit (un seuil tolérable) et un temps relativement
court de non résolution du conflit (comme le chômage court est une
donnée normale de l'économie de marché et peut être
bien supporté par une population, tandis que le chômage long est
intolérable). Il en est de même pour la durée de traitement
d'un conflit.
Aussi, les conflits liés à la mise en
pratique de la politique de décentralisation méritent-ils un
traitement courageux et spécialisé. Il y va de l'avenir de cette
politique noble. Pour se faire, ce travail préliminaire qui s'inscrit
dans le cadre d'un projet de thèse va se structurer en trois grandes
parties.
D'abord, la première partie traitera du cadre
théorique et méthodologique.
Ensuite, la seconde traitera des résultats
préliminaires.
Enfin, la troisième qui est l'orientation globale
de l'étude va se centrer sur les différents axes de
réflexion qui vont déboucher sur la thèse unique.
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