1.1.3. MUTATIONS ET PROGRES DES TECHNIQUES DES
FINANCES
PUBLIQUES
Comme nous l'avons susmentionné, les Finances
Publiques classiques étaient limitées à trouver des moyens
financiers permettant à l'État de couvrir ses dépenses
ayant trait à ses fonctions régaliennes. Cependant, les mutations
intervenues dans les Finances Publiques classiques se fondent sur le fait que
les Finances Publiques étaient considérées comme une
discipline scientifique destinée à la couverture des
dépenses publiques. Dans ce cas, il était question de rechercher
et de mettre en place des procédés et techniques visant à
couvrir les dépenses publiques, dont notamment les taxes, les
impôts et autres moyens constituant des recettes publiques. Et ici, le
budget de l'État avait pour but d'équilibrer les dépenses
et les recettes publiques.
Par ailleurs, le progrès enregistré
dans la science des Finances Publiques nous vient de la conception moderne dans
laquelle, d'après le Professeur Bakandeja, « les techniques ne
tendent plus à trouver les moyens de couverture de dépenses et
recettes mais au contraire les meilleures méthodes d'intervention de
l'État par les prélèvements discriminatoires non
justifiés par les dépenses publiques. Ainsi,
l'élargissement de l'objet a entrainé celui des techniques. Cette
conception moderne est le reflet de l'évolution du système
économique capitaliste. Les Finances Publiques classiques
correspondaient au capitalisme libéral du
19èmesiècle ; les finances modernes correspondent au
néocapitalisme du 20èmesiècle oil l'Etat
dispose des pouvoirs d'intervention et de planification sur l'ensemble de
l'économie, oil un secteur public important s'est
développé à côté du secteur privé qui,
actuellement a pris
le pas sur premier au non de la mondialisation
financière ». (G. BAKANDEJA WA MPUNGU, 2006, pp.21-22).
1.1.3. FINANCES PUBLIQUES : DE LA MULTIDISCIPLINARITE
A
L'AUTONOMIE
Nous montrerons dans cette partie les
différentes disciplines qui sont en relations avec les Finances
Publiques ainsi que leurs apports faisant des Finances Publiques une discipline
carrefour. En plus, nous montrerons qu'en dépit de cette
pluridisciplinarité des Finances Publiques, comment celles-ci conservent
leur autonomie.
1.1.3.1. LA PLURIDISCIPLINARITE DES FINANCES
PUBLIQUES
Pour la réalisation de la science des Finances
Publiques, celle-ci entretiennent des rapports avec différentes autres
disciplines pour son efficacité tout renforçant sa
complexité à savoir :
· L'économie : qui étudie,
analyse et évalue les opérations et phénomènes
financiers dans leur globalité à travers l'économie
financière. Cette dernière étudie et détermine
l'impact de la fiscalité sur l'économie d'un pays, les
différents moyens financiers nécessaires pour le financement de
l'économie d'une nation, les conséquences du
déséquilibre budgétaire (déficit budgétaire)
sur l'activité économique dans un pays, les retombés des
dépenses publiques de production sur la production ou la croissance
économique dans un pays. Comme nous pouvons le constater, les rapports
entre les Finances Publiques et l'économie financière sont
étroits de telle sorte qu'il s'avère pratiquement impossible de
les séparer.
Les Finances Publiques entretiennent aussi des
rapports avec la comptabilité publique dans la mesure la
comptabilité publique détermine les règles comptables
spécifiques applicables à la gestion des derniers
publics.
L'économie publique et les Finances Publiques
entretiennent aussi des relations dans ce sens que la première (Economie
publique) organise la production publique de l'Etat dans la vie
économique de son pays. Les relations entre ces 2 disciplines sont
justifiées par le fait que pour avoir les moyens pour réaliser sa
production, l'Etat recourt aux impôts, taxes et autres moyens financiers
dont il dispose, bref aux Finances Publiques.
· La science politique : ce n'est pas seulement
dans le domaine économique que se réalisent les interventions
financières de l'Etat mais bien au contraire dans d'autres domaines. Les
interventions financières ont pour objectifs outre les mobiles
économiques, le renforcement de la souveraineté et
l'indépendance économique et politique sur le plan interne et
mais aussi sur la scène politique internationale, etc.
· Les disciplines juridiques ou le droit : le
droit permet d'harmoniser et règlementer les interventions
financières de l'Etat dans la vie économique du pays à
travers des lois, décrets, arrêtés, etc. Les rapports entre
les Finances Publiques et le droit particulièrement le droit public sont
également étroits actuellement et dus au fait que pendant
longtemps les Finances Publiques étaient inféodées au
droit public, ce qui, jadis les empêchait d'être
considérées comme une discipline autonome. En considérant
les Finances Publiques comme une branche du droit Public, celles-ci
étaient synonymes de législation financière. Ce n'est que
progressivement que les Finances Publiques se sont autonomisée du droit
public à travers ses principales branches à savoir le droit
administratif et le droit constitutionnel et dont elles gardent en même
temps des liens étroits.
· L'histoire : elle nous permet d'étudier
l'évolution de la science des Finances publiques.
· La sociologie : la finalité des
interventions financières de l'Etat au moyen des techniques
financières modernes ne résident pas seulement dans
l'économie, mais plutôt dans leur destination humaine et sociale ;
ce qui justifie les dépenses publiques prenant en charge le domaine
social
· La psychologie...
· La statistique : facilite la quantification et
l'évaluation des phénomènes
financiers,
l'élaboration des prévisions budgétaires
sur base des outils et techniques statistiques
· Les relations internationales : actuellement
avec la mondialisation dans son aspect de globalisation financière, les
différentes nations entretiennent des relations dans le cadre des
échanges bilatéraux ou multilatéraux dans
différents domaines pour des mobiles économiques mus par la
volonté politique. C'est dans ce cadre que certaines nations empruntent
des sommes d'argent auprès d'autres nations ou institutions
financières internationales (FMI, Banque mondiale, différents
clubs) pour soutenir leurs activités économiques et financer le
développement leurs Etats.
· Etc.
Ainsi, au regard de cette pluridisciplinarité
des Finances Publiques, voyons comment cette science est autonome.
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