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Efficacité de la mise en œuvre du plan stratégique de relance du secteur agricole.

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par Codjo Serge ABALLO
Université d'Abomey Calavi/Ecole Nationale d'Economie Appliquée et de Management - Master Planification et Gestion des Projets 2012
  

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3.1.2. Résultats obtenus et cibles projetées

Les résultats sont présentés par rapport aux cibles du PSRSA et par rapport à la cible de Maputo

3.1.2.1. Résultats par rapport aux cibles du PSRSA

Le tableau ci-après donne la comparaison entre les résultats obtenus suite à la mise en oeuvre du PSRSA et les cibles projetées dans le PSRSA. Les productions moyennes sont celles de 2011 à 2015. Les données sont en tonnes.

. Tableau 1: Comparaison des résultats avec les cibles du PSRSA

Filières

Cible 2015 du PSRSA

Réalisation

ECART

2015

Moyenne (2011-2015)

2015- cible

Moyenne - cible

Maïs

1

900

000

1

286

060

1

265

348

-613

940

-634

652

Riz

 

395

000

 

204

310

 

216

825

-190

690

-178

175

Manioc

8

500

000

3

420

665

3

624

919

-5 079

335

-4 875

081

Cultures maraîchères

 

400

000

 

633

862

 

577

677

233

862

177

677

Coton

 

600

000

 

269

173

 

285

023

-330

827

-314

977

Palmier à huile*

 

505

000

 

32

943

 

137

179

-472

057

-367

822

Igname

3

500

000

2

650

498

2

694

793

-849

502

-805

207

Ananas

 

600

000

 

244

207

 

291

499

-355

793

-308

501

Anacarde*

 

120

000

 

225

230

 

110

761

105

230

-9

239

Source : PSRSA, DSA, calcul nous-mêmes.

*Estimation de l'INSAE sur la base des données du commerce extérieur

De la lecture du tableau se dégagent trois grands groupes :

- le premier est celui des filières pour lesquelles les cibles ne sont atteintes ni par rapport au niveau de production de 2015 ni par rapport à la moyenne de

 
 

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EFFICACITE DE LA MISE EN OEUVRE DU PLAN STRATEGIQUE DE RELANCE DU SECTEUR AGRICOLE AU BENIN

production de 2011-2015 : il s'agit des filières maïs, riz, manioc, igname, coton ; palmier à huile, ananas ;

- le deuxième est celui des cultures maraichères : la cible a été atteinte par rapport au niveau de production de 2015 et par rapport à la production moyenne ;

- le troisième groupe est celui de l'anacarde pour lequel la cible a été atteinte par rapport au niveau de production de 2015 mais pas atteinte par rapport à la moyenne.

Les graphiques suivants présentent les évolutions comparées des filières avec les cibles du PSRSA.

Graphique 10 : Evolution de la production de maïs comparée à la cible du PSRSA

Maïs

Cibles maïs PSRSA

Linéaire (Cibles maïs PSRSA)

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

2000000 1800000 1600000 1400000 1200000 1000000 800000 600000 400000 200000

0

Source : Réalisé avec les données de la Direction de la Statistique Agricole

Le graphique montre que la production du maïs est restée loin de la cible pendant la mise en oeuvre du PSRSA. La production du maïs a connu une évolution erratique pendant la période de mise en oeuvre du PSRSA. Ce graphique confirme que pour la cible projetée pour la filière maïs n'a pas été atteinte.

 
 

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EFFICACITE DE LA MISE EN OEUVRE DU PLAN STRATEGIQUE DE RELANCE DU SECTEUR AGRICOLE AU BENIN

Graphique 11 : Evolution de la production du riz comparée à la cible du PSRSA

450000

400000

350000

300000

250000

200000

0

150000

100000

50000

Riz

Cible riz PSRSA

Linéaire (Cible riz PSRSA)

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Source : Réalisé avec les données de la Direction de la Statistique Agricole

Le graphique montre que la cible n'a pas été également atteinte pour la filière riz. Elle est restée très loin de la cible à l'achèvement de la période du PSRSA. Ce qui confirme également que la cible n'a pas été atteinte pour cette filière. Graphique 12 : Evolution de la production de l'igname comparée à la cible du PSRSA

Igname

3500000

3000000

2500000

2000000

1500000

1000000

Cibles igname PSRSA

500000

0

Linéaire

(Cibles igname PSRSA)

4000000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Source : Réalisé avec les données de la Direction de la Statistique Agricole et du PSRSA

 
 

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EFFICACITE DE LA MISE EN OEUVRE DU PLAN STRATEGIQUE DE RELANCE DU SECTEUR AGRICOLE AU BENIN

La production de l'igname a évolué en dent de scie au cours de la mise en oeuvre du PSRSA. Mais il est à souligner que la cible n'a jamais été atteinte pendant la période de mise en oeuvre du PSRSA.

Graphique 13 : Evolution de la production du manioc comparée à la cible du PSRSA

Manioc

Cibles manioc PSRSA

Linéaire (Cibles manioc PSRSA)

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

9000000

8000000

7000000

6000000

5000000

4000000

3000000

2000000

1000000

0

Source : Réalisé avec les données de la Direction de la Statistique Agricole et du PSRSA Le niveau de production du manioc est complètement en dessous de la cible. Mais la différence constatée entre le niveau de production et la cible pose le problème de la méthode de projection dans le PSRSA.

Graphique 14 : Evolution de la production maraichère comparée à la cible du PSRSA

800000

700000

600000

500000

400000

300000

200000

Cultures maraichères

Cible cultures maraichères PSRSA

Linéaire (Cible cultures maraichères PSRSA)

100000

0

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Source : Réalisé avec les données de la Direction de la Statistique Agricole et du PSRSA

 
 

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EFFICACITE DE LA MISE EN OEUVRE DU PLAN STRATEGIQUE DE RELANCE DU SECTEUR AGRICOLE AU BENIN

Le graphique 14 montre que la production maraichère est en dessus de la cible pendant la période de mise en oeuvre du PSRSA. Ce qui confirme que la cible a été atteinte et la production est restée au-dessus de celle-ci de 2012 à 2015. Graphique 15 : Evolution de la production du coton comparée à la cible du PSRSA

700000

600000 500000 400000 300000 200000

 

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Coton Cible Coton PSRSA Linéaire (Cible Coton PSRSA)

100000

0

 

Source : Réalisé avec les données de la Direction de la Statistique Agricole et du PSRSA Tout au long de la phase de mise en oeuvre du PSRSA, la production cotonnière est restée en dessous de la cible (graphique 15).

Graphique 16 : Evolution de la production de l'ananas du comparée à la cible du PSRSA

700000

Ananas Cible ananas PSRSA Linéaire (Cible ananas PSRSA)

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

600000

500000

400000

300000

200000

100000

0

Source : Réalisé avec les données de la Direction de la Statistique Agricole et du PSRSA

 
 

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Le graphique 16 montre que la production de l'ananas est restée en dessous de la cible projetée dans le PSRSA.

En somme, sur les neuf filières végétales retenues dans le PSRSA, seulement deux ont atteint le niveau de production escomptée.

Le tableau ci-après montre, le niveau de réalisation par filière et par rapport à la cible.

Tableau 2: Comparaison des résultats avec les cibles du PSRSA

Filières

Cible 2015 du PSRSA

Taux de réalisation (%)

2015

Moyenne

Maïs

1 900 000

68

67

Riz

395 000

52

55

Manioc

8 500 000

40

43

Cultures maraîchères

400 000

158

144

Coton

600 000

45

48

Palmier à huile*

505 000

7

27

Igname

3 500 000

76

77

Ananas

600 000

41

49

Anacarde*

120 000

188

92

Source : PSRSA, DSA, calcul nous-mêmes.

La lecture du tableau révèle que :

- dans le premier groupe la plus faible réalisation est obtenue au niveau du palmier à huile (7%). Les filières manioc et ananas ont connu un niveau de réalisation de moins de 50% contrairement au riz, igname, maïs qui ont obtenu un niveau de réalisation de plus de 50%.

- les cultures maraichères ont connu le deuxième plus fort taux de réalisation par rapport à 2015 et le meilleur taux de réalisation par rapport à la moyenne.

- l'anacarde a connu le meilleur taux de réalisation par rapport à 2015.

 
 

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"La première panacée d'une nation mal gouvernée est l'inflation monétaire, la seconde, c'est la guerre. Tous deux apportent une prospérité temporaire, tous deux apportent une ruine permanente. Mais tous deux sont le refuge des opportunistes politiques et économiques"   Hemingway