Aide au développement et croissance économique en RDC. Une étude critique du modèle économétrique.

I.9. Déclaration de Paris sur l'efficacité de l'aide publique au développement52(*)

La déclaration de Paris en 2005, peut être vue comme une prise de conscience des bailleurs de fonds de « l'inefficacité », ou du moins du faible impact de l'APD dans les pays en voie de développement. C'est aussi la manifestation de la volonté des bailleurs d'être plus regardants dans l'octroi de l'aide, mais aussi et surtout une responsabilisation des bénéficiaires de l'APD. Il est question dorénavant de traiter les bénéficiaires de l'APD comme des « partenaires », d'où la nouvelle appellation des bailleurs de fonds désormais par le terme « partenaires techniques et financiers ».

La Déclaration de Paris comprend cinq principes autour desquels sont articulés les engagements pris conjointement par les donateurs et les pays partenaires en matière d'efficacité de l'aide

En voici ces principes :

a) L'appropriation : les bénéficiaires de l'APD doivent eux-mêmes préparé les projets de développement pour lutter contre la pauvreté ;

b) L'alignement de l'aide : Les donateurs s'engagent à aligner l'aide au développement sur les stratégies de développement élaborées par les pays bénéficiaires ;

c) L'harmonisation : la coordination des donateurs afin d'éviter la duplication des aides sur un même projet ;

d) La gestion axée sur le résultat : les résultats à atteindre doivent être connu d'avance et à tout prix atteints ;

e) La responsabilité mutuelle : les erreurs et manquements doivent être partagés.

Dans le cadre de ces principes, la Déclaration de Paris prévoit dans son paragraphe 38 que les pays partenaires s'engagent à progresser dans la mise en place d'institutions et de structures de gouvernance propres à assurer une bonne gestion des affaires publiques et à garantir à leur population protection, sécurité et accès équitable aux services sociaux. Cette déclaration est venue pour répondre à certaines critiques portant sur l'APD. Ces critiques sont parmi tant d'autres, il y a l'absence de responsabilisation des bénéficiaires et le manque de concertation entre les différents bailleurs pour un meilleur ciblage des projets à soutenir dans les pays bénéficiaires.

I.10. Forum de haut niveau d'Accra

Trois ans après, les experts des pays donateurs et bénéficiaires de l'aide au développement se sont rencontrés à Accra en République du Ghana afin d'évaluer l'application des 5 principes de la Déclaration de Paris. Au terme de l'autopsie, il s'est figuré les nouveaux principes suivants :

0. La prévisibilité qui se traduit par le lien entre les dépenses publiques et les résultats à atteindre par les bénéficiaires ;

1. L'appropriation qui se concrétise par la mise en place des projets de développement par les pays bénéficiaires eux-mêmes ;

2. Les systèmes nationaux qui consistent, pour les bénéficiaires, à élaborer par eux-mêmes les modalités de réception de l'aide au développement ;

3. Les conditionnalités qui doivent favoriser le développement des pays bénéficiaires ;

4. Le déliement de l'aide qui se traduit par la suppression de tous les contraintes à l'accession à l'aide au développement ;

5. La fragmentation de l'aide pour permettre des effets endogènes ;

6. Le partenariat consistant à traiter tous les pays de façon égale et à considérer l'autre partie comme un partenaire ;

7. La transparence afin de dissiper tout malentendu.

Depuis le haut forum d'Accra, il s'en suit une série des forums qui se suivent et se ressemblent.

* ⁵² Déclaration de Paris portant sur le doublement des efforts pour accroitre l'efficacité de l'aide publique au développement.