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Vulgarisation du genre à  travers le processus de la décentralisation enjeux et perspectives d'une communication de changement de comportement en RDC

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par Jolie Bolowa
Université catholique du Congo - Licence en journalisme information et communication 2010
  

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I.1.5. L'efficacité

La volonté du pouvoir central de transférer certaines de ses responsabilités et pouvoirs à des structures régionales ou locales permet l'efficacité de la performance organisationnelle et bureaucratique de l'administration locale et favorise une administration du développement. L'efficacité signifie la responsivité, c'est-à-dire la capacité réelle de répondre aux besoins et attentes des gouvernés, à prévenir et à résoudre les problèmes concrets qui préoccupent les citoyens.

I.1.6. La proximité

Les structures décentralisées sont théoriquement plus proche des citoyens et peuvent être plus aptes à mener une politique développement adéquate en favorisant la prise des décisions plus conformes aux réalités locales que ne le ferait le pouvoir central structurellement et géographiquement très éloigné des populations. La décentralisation permet de tenir constamment compte des particularités de chaque population dans son environnement immédiat.

I.1.7. La valorisation

La décentralisation valorise les fonctions des responsables des entités territoriales décentralisées. Les fonctions de maire, de bourgmestre, de chef de secteur et de chef de chefferie ne sont plus précaires, c'est-à-dire vouées au hasard mais la durée du mandat des membres des organes délibérants tout comme les responsables de l'exécutif est légalement garantie. Toutes ces autorités n'ont plus besoin pour tous les problèmes de leur ressort de s'adresser à la hiérarchie. Cette valorisation permet aux entités de devenir des niveaux de prise de décision et de gestion efficace qui soient capables de mobiliser davantage de moyens pour leur expansion et pour leur fonctionnement. Cette valorisation met constamment à l'épreuve la performance des dirigeants.

I.1.8. La participation

L'élection des dirigeants des entités décentralisées contribue à la participation politique des citoyens et constitue un moyen de sanction positive ou négative des dirigeants. La population à la base acquiert un sens élevé de responsabilité et augmente ses capacités de prendre des initiatives pour leur développement local.

I.1.9. La supériorité

S'il faut préserver une autonomie suffisante et adéquate des provinces et des entités locales, il est non moins important que l'Etat central ne soit subordonné ni aux provinces ni aux entités locales dans les domaines ou son action s'impose dans l'intérêt général. C'est pour cette raison qu'il convient de distinguer clairement les compétences exclusives de l'Etat central, les compétences exclusives des provinces et des entités locales et les compétences concurrentes ou partagées, étant entendu que la répartition entre compétences exclusives et concurrentes exige une grande discipline de la part des acteurs.

C'est en fait l'instance, qui dispose des plus grands atouts de pouvoir, qui contrôle les décisions. Cela est vrai aussi bien dans un système centralisé que décentralisé. Dans un système décentralisé, les autorités centrales ont tendance à recourir plus au principe de supériorité qu'au principe de subsidiarité. La supériorité réside dans le contrôle de tutelle administrative exercé par le pouvoir central sur les actes du pouvoir local. La supériorité du pouvoir central se manifeste enfin dans l'appui-conseil que le pouvoir central apporte aux provinces et aux entités locales.

I.1.10. La solidarité

L'autonomie des entités territoriales décentralisées ne supprime pas le droit pour tous les citoyens d'avoir une chance égale dans la jouissance des richesses nationales. C'est pourquoi, la solidarité est nécessaire pour éviter le développement inégal des entités locales décentralisées. Des mécanismes de' péréquation sont toujours créés pour promouvoir la solidarité et l'unité nationale.

I.3. MISSION DE LA DENCENTRALISATION

Selon le professeur Félix Vundwawe, la mission de la décentralisation est de servir véritablement l'intérêt général et le citoyen en tant qu'utilisateur de diverses service, doit agir avec proximité cela signifie que, connaissant les problèmes qu'elle doit résoudre, elle aura à s'approcher de plus35(*).

Elle vise également les missions ci-après :

- Promouvoir la démocratie participative,

- Stimuler l'initiative et le développement à la base ;

- Garantir la Bonne gouvernance pour l'intérêt général servant dans un contracte d'unité, de solidarité et de principe de subsidiarité.

I.3.1. Objectif de la décentralisation

Complémentairement à sa mission, l'objectif majeur poursuivi pour la décentralisation et le développement intégrale et intégré dans la mesure où il pourra notamment :

- Promouvoir la démocratie participative en vue de permettre une plus grande participation de la chose publique ;

- Stimuler « la conscience citoyenne et consolider l'unité nationale ;

- Garantir le respect des droits de la personne humaines ;

- Moderniser et adapter les structures administratives du pays etc.

- Promouvoir la participation de la femme et de l'homme dans la gestion de la chose publique.

I.2.4. Les formes de la décentralisation

* 35Vundwawe F, l'administration locale au Zaïre , p270, 1985

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"Piètre disciple, qui ne surpasse pas son maitre !"   Léonard de Vinci