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La problématique de l'assainissement dans le département de Pikine (Sénégal)

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par Abdou Khadir DIOP
Université Cheikh Anta Diop de Dakar - DEA 2010
  

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B - les politiques et documents de stratégie

Ces dix dernières années10 l'assainissement s'est enrichi de diverses politiques, de stratégies et autres plans et programmes visant à l'améliorer mais aussi à l'atteinte des OMD (objectifs du millénaire pour le développement) que s'est fixé le Sénégal depuis 2005.

Ainsi, le Programme national d'eau potable et d'assainissement du Millénaire (PEPAM) est
l'instrument par lequel le Gouvernement du Sénégal compte, d'ici 2015, atteindre les Objectifs du
Millénaire pour le Développement en matière d'eau potable et d'assainissement, en milieu urbain

10 Depuis 2000.

et en milieu rural. Le PEPAM constitue le cadre programmatique global dans lequel l'ensemble des interventions réalisées au Sénégal doivent à l'avenir s'inscrire, en vue de contribuer à l'atteinte des objectifs nationaux fixés pour 2015 : pour l'eau potable, l'universalité de l'accès en milieu urbain et un taux d'accès de 82 % en milieu rural. Pour l'assainissement, un taux d'accès de 78 % en milieu urbain et de 59 % en milieu rural. Les besoins de financement requis entre 2005 et 2015 pour atteindre ces résultats sont globalement estimés à 274 milliards de FCFA pour la composante rurale et 241 milliards de FCFA pour la composante urbaine. En milieu urbain, qui nous intéresse ici, la stratégie du PEPAM s'articule autour de la mise en oeuvre de réformes dites de « deuxième génération », prolongeant celles initiées dans le cadre du « Programme Sectoriel Eau » (PSE) puis du « Projet Eau à Long Terme » (PLT) et qui ont permis depuis 1996 d'améliorer de manière continue la qualité des services d'eau potable et d'assainissement.

Les instruments du PEPAM sont, entre autres, la lettre de politique sectorielle pour l'eau potable et l'assainissement en milieu urbain et rural, signée le 15 juillet 2005, qui officialise l'approche programmatique du PEPAM ainsi que ses orientations stratégiques. Une loi sur le service public de l'eau potable et de l'assainissement fixe le cadre juridique du service public de l'alimentation en eau potable et de l'assainissement en milieu urbain comme en milieu rural. Un Manuel des projets d'eau potable et d'assainissement en milieu rural. Destiné à tous les acteurs, il traduit en procédures concrètes les dispositions du cadre unifié d'intervention : environnement institutionnel et réglementaire, cycles, outils et règles de conception des projets, procédures de suivi-évaluation, etc. Un Plan local d'hydraulique et d'assainissement (PLHA) en complément du Plan local de développement, cet outil de planification et de programmation à la base, sera élaboré au niveau de chacune des 320 Communautés rurales du Sénégal, pour être partagé entre les élus locaux et les services déconcentrés de l'hydraulique et de l'assainissement. Chaque PLHA identifiera et hiérarchisera les investissements à réaliser dans la CR, et sera élaboré suivant une démarche participative avec les populations. Le PLT a permis aux collectivités de bénéficier du programme PAQPUD qui découle du concours de l'Etat du Sénégal et de la Banque Mondiale. Ce programme vise à améliorer l'assainissement des quartiers péri urbains de Dakar à l'exemple de Pikine qui en a bénéficié.

Le PAQPUD cherche ainsi à favoriser l'accès des populations des zones périurbaines à des systèmes d'assainissement appropriés à faible coüt garantissant un cadre de vie sain. Il s'agit ainsi de doter les habitations périurbaines dont Thiaroye, entre autres, d'un assainissement autonome qui consiste à construire des fosses, des puisards, des bacs à laver, des systèmes semi collectifs ou réseau à faible diamètre etc.

De méme qu'améliorer à travers un changement progressif les comportements sanitaires et d'hygiène identifiés comme critique au sein de la communauté ;

De plus, l'adhésion du Sénégal aux Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) visant à réduire de moitié, d'ici 2015, la proportion de personnes n'ayant pas accès à l'assainissement à favoriser la formulation d'une nouvelle politique sectorielle, pour : recaler les stratégies sur les OMD ; soutenir un programme sectoriel sur 2005-2015 ; impliquer tous les acteurs pour dresser l'état des lieux du secteur ; élaborer une stratégie et un plan d'investissement traduisant les options du Gouvernement et les recommandations des acteurs ; mettre en place des outils de pilotage sectoriels (Bases de données et SIG pour la planification, la programmation et l'identification des sous-programmes d'assainissement rural) et enfin déterminer le modèle financier pour l'assainissement urbain.

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