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Analyse critique du comportement des agents publics pendant les heures de service. Cas de la commune de N'Djili 2008-2009

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par Guy Georges Muyika Matsimu
Université de kinshasa - gradué en sciences sociales, politiques et administratives 2010
  

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SECTION 2. LES CAUSES DU COMPORTEMENT DESAGREABLE

§1. La modicité du salaire

L'insuffisance de la rémunération des agents communaux est à la base de leur mauvais comportement.

En effet, l'administration publique congolaise accorde des traitements insignifiants à ses agents, si bien que ceux-ci sont obligés de vivre de l'informel. Cette évidence n'épargne pas les agents de la commune de N'djili qu'il s'agisse des agents sous-statut ou des agents sous-contrat.

Pour nouer les deux bouts du mois, l'agent communal doit surfacturer les services sollicités par les citoyens ou détourner purement et simplement les recettes issues des opérations administratives et financières pour trouver un gagne-pain.

La présence de quelques agents fictifs constitue une stratégie informelle pour certains agents de commandement afin de faire face à la modicité du salaire. Des décédés, des pensionnés, des déserteurs et autres anomalies figurent sur les listes des agents communaux pour répondre au même dû, c'est-à-dire faire face à la crise salariale et ses multiples conséquences.

Il importe de noter aussi que certains agents communaux font le trafic des cartes d'identité dans leurs quartiers d'habitation. Le requerrant ne pouvant se rendre au bureau communal, doit supporter un coût plus élevé normal communiqué par l'administration communale et dont on n'est pas sûr que le montant sera versé dans la caisse de la commune.

Toutes ces irrégularités accroissent l'impossibilité pour la commune de N'djili de disposer des ressources humaines favorables à sa modernisation et à son développement. Or, il est admis aujourd'hui que les tâches de l'administration communale se trouvent accrues. La commune de N'djili, croyons-nous, ne contribuerait pas efficacement à l'amélioration des conditions de vie de ses administrés.

§2. La mauvaise gestion des ressources financières

Il faut sans doute ici signaler qu'il sévit dans la commune de N'djili, une mauvaise gestion des ressources financières. Malgré l'attitude du gouvernement central, c'est-à-dire le paiement des salaires modiques, la commune elle-même, à partir d'une bonne gestion de ses ressources financières, devrait être capable de motiver ne serait-ce que ses agents. Fort malheureusement, les intérêts égoïstes supplantent l'intérêt général au détriment de la commune.

§3. L'impunité

Il n'est ignoré de personne qu'il existe un code de bonne conduite des agents et fonctionnaires de l'Etat. De cette façon, tout agent ou fonctionnaire qui compromettrait ledit code, serait sanctionné.

Sur terrain, nous avons constaté que beaucoup d'agents et fonctionnaires qui ont même été en flagrance, n'ont pas été véritablement sanctionné, tout simplement parce qu'ils sont soit neveux, cousins, oncles, tantes, beaux-frères, belles-soeurs, de tels ou tels autres hommes politiques influents au pouvoir soit le forfait est commis en complicité avec la hiérarchie, c'est-à-dire le Bourgmestre ou son Adjoint, le chef de bureau et certaines grosses légumes de l'Hôtel de ville.

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"Les esprits médiocres condamnent d'ordinaire tout ce qui passe leur portée"   François de la Rochefoucauld