PREMIERE PARTIE : CADRE CONCEPTUEL DE LA RECHERCHE
1/ ANALYSE DE SITUATION
1-1/ Les obstacles à la scolarisation
L'accès de tous au cycle du primaire et son
achèvement ainsi que la réduction sensible du taux
d'analphabétisme des adultes jusqu'en l'an 2000 sont les deux principaux
objectifs formulés lors de la conférence mondiale sur
l'éducation pour tous tenue à Jomtien (Thaïlande) en mars
1990. Après cette conférence, l'extension et
l'amélioration de l'éducation de base sont devenues de grandes
questions de l'ordre du jour des principaux organismes internationaux et des
institutions de coopération bilatérale. Elles apparaissent
également dans les plans d'action des autorités de
l'éducation de la majorité des pays en développement.
Ainsi ces vingt dernières années ont connu des progrès
quant à l'expansion de l'enseignement primaire. Le taux de scolarisation
connaît une croissance, même si cette dernière est lente par
endroit. Le Togo, par exemple a connu une croissante lente du taux de
scolarisation de l'enseignement primaire ces deux dernières
décennies comme l'illustre le tableau 1.
Tableau 1 : Les taux brut de scolarisation du Togo de 1990 a
2008
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1990
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1991
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1993
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1994
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1995
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1996
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1997
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1996
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1999
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2000
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2001
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2002
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2003
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2004
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2005
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2006
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2007
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2008
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TBS
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97
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95
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90
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99
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105
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105
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101
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107
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100
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103
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104
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100
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99
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97
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94
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89
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98
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109
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Source : MEPSA, Tableau de bord de l'éducation, les
indicateurs 2008-2009
Le nombre d'écoles et celui des enseignants ont
augmenté. La première augmentation résout le
problème de la distance parcourue par les élèves, et la
seconde constitue une solution à la qualité de l'encadrement. Au
Togo, plus de 90% des élèves parcourent une distance
inférieure ou égale à 3km de leur domicile à leurs
écoles. Cependant il existe une série de problèmes qui
font obstacle à la réalisation complète des objectifs de
la conférence. Le premier problème est celui des
difficultés de l'accès à l'enseignement. C'est ce
problème qui fait l'objet de l'attention la plus soutenue. Le second est
constitué des incidences de l'abandon scolaire. Le troisième
problème a trait au nombre important d'élèves qui
redoublent. Ce phénomène frappe plus particulièrement les
deux premiers cycles du primaire. Pour un nombre déterminé de
garçons et de filles qui entrent au CP1 cette année (2009-2010),
la probabilité qu'ils entrent
en classe de 6eme en 2015-2016 est beaucoup
réduite. Le redoublement à l'école primaire et ses
rapports avec l'apprentissage et l'échec scolaire a fait l'objet de
plusieurs études, soit sur l'ampleur du phénomène, sur ses
causes et sur la définition des mesures les plus appropriées pour
réduire progressivement son incidence. A cet égard, il faut
rappeler les conférences internationales convoquées par l'UNESCO,
en 1970 sur le thème de l'amélioration de l'enseignement et en
1984 sur celui de la généralisation et du renouvellement de
l'enseignement primaire. En 1989, le phénomène du redoublement
touchait dans le monde 24 millions d'enfants scolarisés dans le primaire
(UNESCO, Novembre 1991).
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