2.2. Le Grand Lyon
La coopération sous forme décentralisée
entre la Communauté de communes du Grand Lyon et la ville de Porto-Novo
commence en 1997. C'est à cette date qu'a eu lieu la signature d'une
déclaration d'intention de coopération lors de la visite d'un
Vice Président du Grand Lyon à Porto Novo. Cette rencontre a
été un véritable coup d'envoi pour une coopération
fructueuse entre ces deux territoires qui va s'étendre pendant plus de
15 ans.
Etude comparative sur les pratiques de coopération
décentralisée de la ville de Porto-Novo
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Cette coopération a été engagée
suite à une demande de la ville de Porto-Novo pour un appui technique
dans la mise en oeuvre de son Programme de développement urbain. Au
début, les échanges entre le Grand Lyon et Porto-Novo
étaient limités à l'appui technique dans certains domaines
précis. Les orientations majeures de la coopération à
cette période consistaient à « favoriser les
échanges en coopération autour de la thématique des
services urbains, via des appuis techniques et l'aide à
l'équipement » et à « renforcer la
notoriété du Grand Lyon et de la ville de Lyon, en
développant des liens avec des capitales francophones
ouest-africaines6 ». C'est pour cette raison d'ailleurs
que la coopération avec la Grand Lyon suit la même logique
d'intervention déjà déployée dans d'autres
capitales de l'Afrique de l'Ouest (Ouagadougou, Bamako, Lomé).
Ce partenariat prendra une autre dimension fin 1999 lors de la
signature de la 1ère convention de coopération pour la
période 2000 - 2002 qui sera suivie d'une seconde convention
signée en 2004 pour la période 2005-2007 en plus d'une convention
spécifique. La coopération entre le Grand Lyon et Porto-Novo a
donc fait l'objet de trois conventions triennales au total.
Parmi les objectifs généraux nous avons :
- favoriser des échanges en coopération autour de
la thématique des services urbains, via des appuis techniques et l'aide
à l'équipement,
- un accent mis sur la thématique des services urbains, en
particulier la propreté et la voirie,
- un mode opératoire privilégiant les
échanges et le croisement d'expertise en services techniques du Nord et
du Sud et la mise à disposition d'équipements sous forme de
dons.
Les activités démarrent en 2001 avec la
réalisation d'une étude sur la réhabilitation du
patrimoine historique de Porto-Novo par l'EPA (Ecole du patrimoine africain) et
l'EAMAU (Ecole africaine des métiers de l'architecture et de
l'urbanisme) cela a servi de base pour lancer la coopération dans le
domaine du patrimoine.
6 « Etude d'évaluation portant sur le partenariat de
coopération Porto-Novo/Grand Lyon ». Rapport général
du f3e. Novembre 2009
Etude comparative sur les pratiques de coopération
décentralisée de la ville de Porto-Novo
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La première convention a été
signée par le Grand Lyon avec les autorités de la circonscription
administrative de Porto-Novo, entité qui précède la
commune décentralisée. La deuxième convention sera
signée avec la première équipe municipale élue
suite aux changements institutionnels survenus au Bénin en 2003
(décentralisation). Depuis, des véritables programmes de
coopération ont alors pu être mis en oeuvre. La coopération
entre ces deux partenaires s'est élargie à la thématique
du patrimoine en plus de celles des enjeux de la planification urbaine, de
l'intercommunalité, du développement économique local et
du tourisme, de la gestion des ordures ménagères et de la mise
à disposition d'équipements sous forme de dons.
La troisième convention est une convention
spécifique tripartite signée en Juin 2007 avec l'association
Villes unies contre la pauvreté (VUCP), le Grand Lyon et la
communauté de communes de l'Ouémé, elle met l'accent sur
le patrimoine et le tourisme.
La coopération entre Porto-Novo et le Grand Lyon a
déjà fait ses preuves et le bilan reste très positif.
Depuis 2007 la coopération se poursuit mais elle n'a pas
été formalisée par la signature d'une nouvelle
convention.
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