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Les obstacles à  l'autopromotion communautaire des populations à  la base du canton d'Anfoin au Togo.

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par Kossi Mawulé ATCHOTIN
Université de Lomé - Master recherche 2014
  

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· Indicateurs de la variable dépendante

- Mésentente et divergences d'opinions sur les questions de développement local

L'entente entre les populations, renforce la solidarité et le lien social. On ne peut pas parler d'autopromotion communautaire, tant qu'il n'y a pas d'entente entre les populations et tant qu'il existe des divergences d'opinions sur les questions relatives au développement local. Dans le canton d'Anfoin, les bénéficiaires des projets de développement boycottent souvent les réunions communautaires, à cause de la mésentente et des divergences d'opinion.

- Querelles liée à la chefferie villageoise

Dans le canton d'Anfoin, certains villages n'ont pas de chefferie. Des familles se disputent le trône de la chefferie. Or dans la tradition au Togo, la désignation d'un chef se fait soit, par voie de succession héréditaire, soit par voie de consultation populaire. La chefferie traditionnelle d'un village est comparable à un Etat dont le chef du village est comme le président de la République. Un pays sans chef d'Etat, un est un pays où règne le désordre, l'anarchie et l'instabilité.

- Absence d'élus locaux

L'enjeu fondamental de la mise en oeuvre de la décentralisation au Togo a jusqu'à présent été sa concrétisation. L'organisation de l'administration territoriale est depuis longtemps marquée par un certain immobilisme. Cette situation n'a pas aidé à la mise en route effective des collectivités décentralisées. Les communes existantes, et les préfectures n'ont jamais pu jouir d'une véritable autonomie administrative effective malgré les dispositions législatives qui ont été prises. Depuis 1987, il n'y a plus eu d'élections locales. C'est ce qui explique l'absence d'élus locaux aux niveaux des communes, des préfectures et des régions. Les communes et encore moins les préfectures n'ont jamais pu s'administrer librement, c'est à dire, jouir d'une autonomie effective. Cette absence d'élus locaux constitue un des obstacles à l'autopromotion communautaire.

- Manque d'autonomie financière propre à la communauté

La décentralisation, si elle est effective, le pouvoir de décision en matière de développement local devrait être conféré aux élus locaux. Chaque préfecture devrait être dotée d'une autonomie financière tout en disposant de ressources propres, et organisée suivant les principes de la libre administration. La décentralisation à travers la responsabilisation des acteurs locaux est une des conditions à la mobilisation des ressources pour la dynamisation des économies locales. Une autonomie financière permettra à chaque préfecture d'impulser le développement de son territoire.

- Absence de plan cantonal de développement local

La planification du développement local étant essentiellement orientée vers l'identification et la mise en oeuvre d'initiatives destinées à réduire la pauvreté et améliorer le niveau de vie des populations. Elle permet d'identifier les problèmes locaux cruciaux, de favoriser une réflexion sur les grands axes stratégiques de développement (exemple : diversification de l'économie locale, amélioration des services de santé de base, etc.). Il ne peut y avoir de développement local, si un canton ne dispose pas d'un plan de développement qui leur est propre.

1.5.2. Variablesindépendantes et ses indicateurs

Ce sont des variables que le chercheur manipule et essaie de mesurer et de comprendre l'influence sur la variable dépendante.Elles reposent sur des éléments pour rendre compte de la variable dépendante qu'est les obstacles à l'autopromotion communautaire des populations à base du canton d'Anfoin au Togo.

Ø Perte des valeurs de solidarité

Jadis, les familles traditionnelles en Afrique étaient unies et très solidaires. Ils partagent les mêmes buts et les mêmes objectifs de la survie du groupe et la transmission du patrimoine familiale de nos jours, l'indifférence qui est courante dans les grandes villes africaines, gagne de plus en plus les villages africains. Tel est le cas de certains villages du canton d'Anfoin. Le sens de générosité et de la solidarité qui caractérisait jadis les villages dudit canton s'effacer au profit de l'individualisme. Tout ceci constitue un obstacle à l'autopromotion communautaire des populations.

· Indicateurs

- Individualisme chez la population

Pour Durkheim (2007), là où la cohésion des sociétés traditionnelles repose sur des liens communautaires, la société contemporaine, basée sur la division du travail, requiert une « solidarité organique » qui rend caduc ces liens communautaires. Dans le canton d'Anfoin, la spécialisation des tâches devient de plus en plus perceptible et il n'est plus nécessaire d'entretenir des liens d'ordres affectif ou moral pour amener les individus à coopérer entre eux.

- Recherche de l'intérêt personnel

La recherche de l'intérêt personnel est le propre des sociétés dominées par l'individualisme. Aujourd'hui, dans les projets de développement à caractère communautaire, beaucoup de leaders locaux, cherchent leurs intérêts personnels à la place de l'intérêt général de la communauté. Les projets de développement sont pour eux, des occasions pour se remplir des poches. Ceci constitue des pratiques entravant au développement local.

Ø Manque de cohésion sociale

Le manque de cohésion sociale conduit au désordre et à la division. La division est source de conflit empêchant les communautés de prendre en main, le développement de leur milieu. Une société solidaire, réussit mieux son autopromotion.

· Indicateurs

- effritement des liens sociaux

La modernité qui gagne les milieux ruraux se traduit par une solidarité organique fondée sur la complémentarité et l'interdépendance des individus et des fonctions sociales qu'ils remplissent. Cette complémentarité, qui résulte de la division du travail social est rendue possible, par un affaiblissement de la conscience collective. L'affaiblissement de la conscience collective ne garantit pas la cohésion sociale et donc conduit à l'effritement des liens sociaux.

Ø Environnement sociopolitique peu ouvert aux initiatives d'acteurs locaux

Quand les interventions qui sont censées favoriser les dynamiques locales, mais qui, dans leur mise en oeuvre restent peu conformes aux attentes des acteurs locaux, il y a refus de participation de la population aux activités communautaires.

· Indicateurs

- Refus de participation de la population aux activités communautaires

Il y a participation des populations aux initiatives communautaires, dans la mesure où les actions répondent aux priorités de ces dernières, mais aussi quand elles sont associées aux prises de décision et à toutes les phases de mise en oeuvre des projets.

Ce chapitre basé sur les cadres théoriques et conceptuel de l'étude a permis d'exposer les motivations qui ont suscité le choix du thème de recherche et la question du développement local dans les pays en africains en général et au Togo en particulier. Le chapitre nous a également apporté un éclairage et les raisons qui expliquent la nécessité d'une responsabilisation des communautés rurales pour leur développement local. Il a par ailleurs précisé les objectifs de recherche poursuivis et tenté de donner des réponses provisoires aux questions formulées dans la problématique et les variables et indicateurs qui en découlent de la thématique de recherche.La question du développement local et de l'autopromotion des communautés à la base a fait et continue de faire l'objet de littérature abondante. C'est ce à quoi s'attèlera le prochain chapitre.

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